探討新形勢下的基層黨組織建設

金衛橋

【摘要】新時期企業黨建工作是一項長期任務，也是一項非常復雜的綜合性工程，只有在黨建工作中團結一切可以團結的力量，與員工融為一體，才能夠實踐煤礦企業效益的最大化，推動我國更快地走向國際舞臺的中央，為人類做出更大的貢獻。

【關鍵詞】新形勢 基層 黨組織建設

中圖分類號：D267 文獻標志碼：A

一、基層黨組織建設的作用

（一）充分發揮基層黨組織的橋梁紐帶作用

保持黨與人民群眾的血肉聯系，是中國共產黨的優良傳統，也是黨執政最重要的組織基礎。社會主義和諧社會要求黨的基層組織具備更強的履職能力。人與人之間的和諧、人與社會之間的和諧、人與自然之間的和諧是構成和諧社會的三種基本關系，涉及政治、經濟、文化和社會管理等各個領域、各個方面，涵蓋著千絲萬縷的社會利益關系。因此，在改進作風、密切聯系群眾過程中，黨的基層組織要花更大氣力妥善協調各方面的利益關系，正確處理各種矛盾，這就要求基層黨組織具備更強的組織協調能力、處理矛盾的能力、維護社會穩定的能力、開展群眾工作的能力、做好思想政治工作的能力、推進基層民主的能力等等。“基礎不牢地動山搖”。基層黨組織是穩固黨的基石，是黨員、干部可靠的力量源泉，基層黨建工作使命光榮，責任重大。各級基層黨組織要把基層黨建工作擺在更加突出的位置，增強做好基層黨建工作的自覺性和堅定性，讓基層黨建工作在落實八項規定過程中發揮不可替代的重要作用。

（二）基層黨組織是黨全部工作和戰斗的核心力量

基層黨組織是黨全部工作和戰斗力的基礎，是黨執政的根基。在貫徹黨的路線、方針、政策等方面，擔負著重要職責。基層黨組織存在于社會之中，直接受社會的決定和影響。因此，基層黨組織必須根據社會發展的大趨勢，根據新的形勢與任務的要求，不斷解放思想，更新觀念，與時俱進地調整職能，并理直氣壯地履行職能。黨的職能著重以服務為中心，現在人民群眾的受教育程度、獨立思考能力、民主意識都遠非過去時代所能比擬，口頭上的宣傳雖然可以在群眾中起到一定作用，但人民更看重黨的實踐，特別是身邊黨員干部的行為。如果黨組織的服務功能能夠得到經常性、制度化的體現，那么黨在思想理論方面的宣傳引導和價值觀的整合，就更易于內化為人民的信念和自我追求，黨的政治社會化功能將因此而獲得更深入的體現，比任何宣傳都更富有感染力，基層黨組織的凝聚力和戰斗力也都會因此而大大增強。

二、當前基層黨組織建設存在的主要問題

（一）黨組織的地位和作用“弱化”

一些基層黨組織書記存在著“重發展輕黨建”的思想誤區，片面地認為黨建工作是軟任務，經濟工作才是硬指標，黨建工作就是務虛，不能產生直接的效益，做或者不做沒多大分別，不重視黨組織建設工作，導致黨建工作軟弱渙散，群眾的意見很大，嚴重損害黨組織的威信。

（二）黨內組織生活“僵化”

在黨組織生活上，部分基層黨組織重視程度不夠，沒有嚴格按照組織生活制度予以落實，甚至有些基層黨組織將黨內組織生活開成了“茶話會”，更有甚者索性常年不召開組織生活會、民主生活會，只有在應付上級檢查時才對黨日制度、“三會一課”制度等進行突擊“補材料”。在黨內學習制度上，個別基層黨組織存在著“走過場”的現象，認為黨內學習，無非就是念念文件、讀讀報紙、看看視頻，不能真正地把黨的理論政策學懂悟透，更談不上將理論精髓用于指導自己的具體工作。

（三）黨員宗旨意識“淡化”

在某些基層黨組織中，一些黨員宗旨意識淡化，已忘了作為黨員應起到先鋒模范作用，沒有真正從思想上樹立為人民服務的意識，忘記了加入黨組織的初衷，“初心”意識逐漸淡化。—些黨員不能正確處理個人利益與集體利益的關系，在利益面前或“與民爭利”或患得患失，“享福在前、吃苦在后”，在群眾中造成了較壞的影響，損害了黨的威信；還有一些基層黨組織的黨員，不能認真總結自己的優缺點，對于身邊優秀的黨員同志，不是善于學習別人的長處，而是造謠詆毀。更有一些黨員，不愿意參加黨內組織生活，不按時繳納黨費，不講奉獻只講錢。這樣的黨員干部的存在嚴重影響了黨的形象，危害了黨的工作的健康發展。

三、關于基層黨組織建設的幾點建議

（一）加強黨內民主監督

黨內民主監督是對黨的領導干部及其黨員的一種約束形式。基層干部每天會遇見許多問題，尤其是這兩年三化建設面臨的許多尖銳矛盾，許多吶喊和呼聲，例如拆遷、補償、就業、救助、大病、低保等諸多問題。我們在處理這些問題、解決矛盾和傾聽呼聲的過程，也就是自發地接受群眾監督的過程。這就要求我們要站在職工群眾一邊，要設身處地地為職工群眾著想，要把職工群眾的事當作自己的事來辦。我國有人大代表聯系群眾制度，不是人大代表的黨員干部能不能聯系群眾呢？我看是可以的。黨的干部不僅要密切聯系群眾，而且應該創新民主監督方式，通過在支部會上征求意見、召開座談會傾聽意見、認真處理來信來訪、召開監督聽證會、民主評議會等多種監督形式，將黨全方位地置于職工群眾的監督之下，通過紀律約束、群眾的有效監督和黨員的自覺行動，黨的干部要不斷修正工作方法、增強抵御各種腐朽思想的能力。

（二）提高煤礦企業基層黨建工作的科學化水平

在我國經濟不斷發展過程中，煤礦企業的管理水平也得到了很大的提升，基層黨組織建設與生產經營工作相比較，顯得較為粗放，需要進一步加大對黨組織建設的系統化、精細化管理，提高黨建工作的科學化水平。加大基層黨建工作監督和考核力度，提高黨建工作人員責任意識，專業技能培訓和思想政治教育同步進行，推動煤礦企業向著更加標準化、規范化、系統化的方面邁進。

（三）聚焦提升組織力，突出抓好制度建設

實踐證明，基層黨組織是黨的各項事業的領導核心。必須堅持以提升組織力為重點，突出政治功能，全面實施黨支部建設提升行動，著力提升基層黨建工作質量，推動基層黨組織全面提高、全面達標。一要深入推進標準化建設，對照“五規范三滿意”標準，深入推進基層黨組織標準化建設星級創評，積極選、樹各領域標準化建設先進典型，大力整治提升不達標的基層黨組織，力爭提前一年全面達標。二要切實抓好集中換屆工作，認真抓好村“兩委”、社區居委會、網格黨支部的換屆工作，全力把好人選摸排、換屆紀律、新任人員培訓三道關，確保選出好班子、換出好風氣、工作不斷檔。三要統籌推進各領域黨建工作，在社區，要按照“基礎再夯實、品牌再深化”的思路，深化城市基層區域化黨建“四聯四促”機制建設，探索實行區域化黨建“輪值主席”制度，發揮社區黨工委統籌協調作用，實現組織共建、黨員共管、服務共抓、資源共享；推廣實施基層黨支部“積分制”管理辦法。深化非公企業黨建工作站平臺效應，推動非公黨建工作“兩個覆蓋”有效提升。認真落實鄉村振興戰略，大力發展村集體經濟，推行村級小微權力清單制度，強化村級組織運轉經費保障。持續深入推進機關黨建“燈下黑”和“寬松軟”專項治理，深化機關黨組織和黨員“雙聯系四服務”工作。

（四）聚焦提升保障力，突出抓好硬件建設。

針對部分基層黨組織存在著“三無”情況（無場地、無人員、無經費），為了加強基層黨組織建設，各級黨委政府應該著力加強基層黨組織的硬件設施建設，保障基層黨組織開展辦公、活動的辦公場所。針對基層黨組織經費緊張的情況，各級黨委政府應該把黨建活動經費納入財政年度預算，確保基層黨組織開展正常黨建活動的工作經費。同時，應建立健全黨建工作專項經費制度，加強對黨建工作專項經費審批、審核，預防黨建工作經費挪用、占用、貪腐，徹底破解經費困難這一困擾基層黨組織的瓶頸。切實改善基層黨建工作的條件和環境，保障各項黨建活動的順利健康開展。

（五）實現社會團體融合

推進黨內民主，是一項系統工程，僅靠黨的努力是不夠的，還必須發揮黨、政、工、青、婦的合力，從改善黨的領導人手，尋找黨政工青婦融合的途徑。用人民賦予的權力更好地服務人民，才是黨的好干部。黨是工人階級的先鋒隊，對工會、農會、婦聯、共青團等團體，既要加強領導，又要充分發揮這些群團組織聯系群眾的橋梁和紐帶作用。黨通過這些組織傳達上情、了解下情、重視輿情、關注民情。盡可能地使黨的政策順乎民心，使改革成果惠及民生，使經濟發展的社會成果更加拉近黨同人民群眾的距離。

（六）聚焦提升預警能力，突出抓好基層黨建巡查工作

習近平同志在十九大報告中強調，堅定不移全面從嚴治黨，不斷提高黨的執政能力和領導水平。在基層黨建工作中，要扎實開展干部作風專項巡察，對基層黨組織開展作風巡察，切實解決那些群眾反映強烈的突出問題。逐步探索建立基層黨建工作巡查制度，定期或不定期對基層黨組織黨建工作進行巡查，對“規定動作不到位”、“自選動作無特色”的基層黨組織及時提出整改意見，真正實現基層黨建督查“無死角”。

四、結語

總而言之，新時期煤礦企業黨建工作是一項長期任務，也是一項非常復雜的綜合性工程，只有在黨建工作中團結一切可以團結的力量，才能夠實踐煤礦企業效益的最大化，推動我國更快地走向國際舞臺的中央，為人類做出更大的貢獻。