德州市機(jī)關(guān)黨建工作的創(chuàng)新實(shí)踐

【摘 要】 本文介紹了德州市機(jī)關(guān)黨建工作的創(chuàng)新實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。即：深化制度體制改革，破解難點(diǎn)難題；強(qiáng)化基層組織建設(shè)，打造過硬支部；注重品牌載體創(chuàng)新，更好服務(wù)中心工作。

【關(guān)鍵詞】 基層黨組織；組織力；機(jī)關(guān)黨建；創(chuàng)新實(shí)踐

黨的十九大報告中指出：“要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，把企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會組織等基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。”這是黨中央對黨的基層組織建設(shè)的新部署、新目標(biāo)、新定位、新舉措。德州市以黨建規(guī)范化建設(shè)為抓手，堅持常規(guī)工作抓規(guī)范、重點(diǎn)工作抓深化、創(chuàng)新工作抓突破，著力在鞏固基層基礎(chǔ)、全面提升基層組織組織力、推進(jìn)工作落實(shí)上下功夫，整體提升了全市機(jī)關(guān)黨的建設(shè)水平，為深入實(shí)施協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)協(xié)同發(fā)展示范區(qū)提供了堅強(qiáng)的思想組織保障。

一、深化制度體制改革，破解難點(diǎn)難題

注重運(yùn)用改革思維解決基層黨建體制不暢、關(guān)系不順、制度不全等突出問題，全面提高機(jī)關(guān)黨建整體活力。

1、實(shí)現(xiàn)市直機(jī)關(guān)黨建工作“大整合”

過去，德州市直機(jī)關(guān)的黨建工作職責(zé)分別由機(jī)關(guān)工委、工交工委、建設(shè)工委三家負(fù)責(zé)。去年，市委將工交工委、建設(shè)工委工作職能和人員合并到市直機(jī)關(guān)工委，實(shí)現(xiàn)了市直黨委政府基層、事業(yè)單位基層黨組織和國有企業(yè)黨組織由基層工委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的局面，理順了關(guān)系、整合了力量、形成了合力，步調(diào)一致、標(biāo)準(zhǔn)一致的“一盤棋”新格局已經(jīng)形成。目前，市直機(jī)關(guān)工委共有直屬機(jī)關(guān)和企事業(yè)黨組織140個，基層黨支部1292個、黨員2.4萬多人。

2、確立市縣機(jī)關(guān)黨建指導(dǎo)關(guān)系

明確了市直機(jī)關(guān)工委對各縣（市、區(qū)）機(jī)關(guān)工委的指導(dǎo)關(guān)系，通過業(yè)務(wù)指導(dǎo)，各縣（市、區(qū)）機(jī)關(guān)黨建工作亮點(diǎn)紛呈。德城、禹城、武城、夏津黨員活動日、黨員志愿服務(wù)等活動有聲有色；樂陵、臨邑、平原、慶云黨建考核制度不斷健全規(guī)范；陵城、寧津、齊河和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、運(yùn)河開發(fā)區(qū)“黨建+”等新工作模式成效顯著。許多縣市區(qū)工委受到省直工委表彰，打破了過去機(jī)關(guān)黨建工作上下脫節(jié)、各自為戰(zhàn)的“小循環(huán)”，將全市機(jī)關(guān)黨建工作盤成了一江“活水”。今年5月，與市委組織部組成五個督導(dǎo)組，對13個縣市區(qū)及部分市直部門貫徹落實(shí)全市機(jī)關(guān)黨的工作會議精神進(jìn)行了專項督導(dǎo)，全市抓機(jī)關(guān)黨建的意識、措施明顯增強(qiáng)。

3、制度建設(shè)進(jìn)入“快車道”

建立了市委機(jī)關(guān)黨建工作聯(lián)席會議制度，形成了市委研究機(jī)關(guān)黨建工作的常態(tài)化機(jī)制，每年由市委分管領(lǐng)導(dǎo)召集相關(guān)部門召開聯(lián)席會議，研究解決機(jī)關(guān)黨建突出問題。全面落實(shí)機(jī)關(guān)黨建責(zé)任，市委出臺《關(guān)于深入貫徹全面從嚴(yán)治黨落實(shí)機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任辦法》，列出了部門黨組（黨委）、機(jī)關(guān)黨委、支部（總支）和黨組（黨委）書記、機(jī)關(guān)黨委書記、支部（總支）書記黨建責(zé)任“六張清單”和市縣兩級機(jī)關(guān)工委職能清單。明確將黨建活動經(jīng)費(fèi)列入財政預(yù)算，機(jī)關(guān)單位按3.5%、事業(yè)單位按2%列支。同時，建立與市紀(jì)委、組織部聯(lián)合督導(dǎo)考核制度，將機(jī)關(guān)黨建工作考核與領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部考核合并進(jìn)行，納入全市科學(xué)發(fā)展綜合考評內(nèi)容，提高了工作權(quán)威性和執(zhí)行力。

二、強(qiáng)化基層組織建設(shè)，打造過硬支部

認(rèn)真落實(shí)省第十一次黨代會上提出的“推動樹立黨的一切工作到支部”的要求，市直機(jī)關(guān)工委把抓基層、打基礎(chǔ)、建設(shè)過硬支部，作為機(jī)關(guān)黨建的重中之重來抓，以此推動“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。

1、大力推進(jìn)基層黨組織規(guī)范化建設(shè)

按照黨員教育、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、黨內(nèi)監(jiān)督、群團(tuán)組織、保障運(yùn)行“六位一體”的規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，堅持硬件軟件一起抓，統(tǒng)一向基層黨組織印發(fā)《會議記錄薄》、《活動記錄薄》、《黨員證》，多次召開推進(jìn)會，出臺《關(guān)于市直機(jī)關(guān)黨建工作規(guī)范化建設(shè)的實(shí)施意見》，對規(guī)范化建設(shè)情況進(jìn)行實(shí)地督導(dǎo)。目前，140個直屬黨組織逐步健全完善了黨內(nèi)生活各項制度，部分單位建立起了高標(biāo)準(zhǔn)的黨員活動室。為強(qiáng)化典型引導(dǎo)作用，已確定“市直機(jī)關(guān)黨建規(guī)范化示范單位”17個，基層黨組織建設(shè)規(guī)范化水平明顯提升。

2、積極打造過硬黨支部

把示范支部建設(shè)作為打造過硬黨支部的重要舉措，與市委組織部聯(lián)合印發(fā)了《把市委常委所在支部建設(shè)成為示范支部的通知》，強(qiáng)化市委常委所在支部的示范帶動作用，以上率下、推動示范支部向縱深開展。市級領(lǐng)導(dǎo)以身示范，帶頭參加所在支部生活、帶頭參加雙重組織生活、帶頭與普通黨員交流談心，今年以來市級領(lǐng)導(dǎo)已帶頭上黨課30余次。市委書記、市人大常委會主任陳勇帶頭參加市委辦公室機(jī)關(guān)一支部的活動并講黨課，要求市委辦公室全體黨員干部要努力打造表率機(jī)關(guān)，爭做優(yōu)秀黨員。目前，市直各單位也努力把“一把手”所在支部建成示范支部，過硬黨支部建設(shè)已經(jīng)在全市展開。

3、嚴(yán)格落實(shí)“黨員活動日”

為切實(shí)解決機(jī)關(guān)黨建“燈下黑”問題，市直機(jī)關(guān)工委建立健全了“黨員活動日”制度。今年年初，市直機(jī)關(guān)工委把每月10日作為機(jī)關(guān)“黨員活動日”，目前這項制度已經(jīng)成為了抓實(shí)抓細(xì)“三會一課”、組織生活會、交黨費(fèi)等黨內(nèi)生活各項制度規(guī)定的有效載體。每個黨員活動日市委組織部和機(jī)關(guān)工委都要進(jìn)行聯(lián)合督導(dǎo)，召開“碰頭會”、“交流會”，通報情況、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、不斷完善相關(guān)配套措施。目前，黨員活動日已形成了“規(guī)定動作+”的良性運(yùn)作模式，1200多個支部自覺做到了規(guī)定動作不走樣、自選動作有特色、創(chuàng)新動作有亮點(diǎn)。

4、加強(qiáng)黨務(wù)干部隊伍建設(shè)

市直機(jī)關(guān)工委與市委組織部、市編辦聯(lián)合下文，明確各單位按機(jī)關(guān)工作人員2%的比例配備專職黨務(wù)工作人員；設(shè)置機(jī)關(guān)黨委或總支的機(jī)關(guān)單位，要配備專職副書記；對人數(shù)較少、設(shè)置機(jī)關(guān)支部的單位，要將機(jī)關(guān)黨建工作機(jī)構(gòu)與人事科合署辦公，確保有人辦事、責(zé)任落到實(shí)處。同時，通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)、專題培訓(xùn)、黨校主體班次培訓(xùn)、外出參觀培訓(xùn)等方式，每年都對所屬部門單位機(jī)關(guān)黨組織書記、專職黨務(wù)干部、基層黨支部書記輪訓(xùn)一遍，提高黨務(wù)干部隊伍整體素質(zhì)和能力。今年以來，先后邀請中央國家機(jī)關(guān)工委宣傳部部長張璐、省直機(jī)關(guān)工委副巡視員姜其賓、北京師范大學(xué)教授于丹等前來授課；組織黨務(wù)干部到臨沂等地參觀學(xué)習(xí)。

三、注重品牌載體創(chuàng)新，更好服務(wù)中心工作

把打造品牌、創(chuàng)新載體，作為推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作的重要措施，著力在服務(wù)中心、助推協(xié)同示范區(qū)建設(shè)上有作為、有地位、樹形象，實(shí)現(xiàn)了黨建工作與服務(wù)中心工作“兩促進(jìn)、兩提高”。

1、圍繞市委戰(zhàn)略部署開展“協(xié)同發(fā)展黨旗紅”系列活動

自覺將機(jī)關(guān)黨建工作融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主戰(zhàn)場，制定了“做協(xié)同發(fā)展先鋒”主題活動的意見，開展了“助力協(xié)同發(fā)展、建功十三五”技能比武、公文寫作培訓(xùn)等系列活動。邀請國務(wù)院發(fā)展研究中心、中央國家機(jī)關(guān)工委、省直機(jī)關(guān)工委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和國家發(fā)改委等單位有關(guān)專家出席德州市“協(xié)同發(fā)展黨旗紅”高端論壇，為德州融入京津冀協(xié)同發(fā)展出計獻(xiàn)策。同時，組成“協(xié)同發(fā)展黨旗紅”先進(jìn)事跡報告團(tuán)，在市直和縣市區(qū)進(jìn)行巡回報告，激勵和引導(dǎo)各級機(jī)關(guān)黨員在協(xié)同發(fā)展中爭先鋒、作表率，形成了黨旗在經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場飄揚(yáng)的生動局面。

2、圍繞干部思想建設(shè)舉辦“機(jī)關(guān)大講堂”

德州“市直機(jī)關(guān)大講堂”已連續(xù)舉辦5年多，先后邀請中央黨校、中央文獻(xiàn)研究室、國務(wù)院發(fā)展研究中心等專家教授舉辦講堂18期，每期講堂受教育黨員5萬多人次。在“市直機(jī)關(guān)大講堂”的帶領(lǐng)下，市公安局的公安大講堂、法制辦的法治道德大講堂、公路局的文化大講堂、氣象局的崇德明法大講堂、山東有線德州分公司的有線電視大講堂等，各具特色的機(jī)關(guān)講堂遍地開花，已累計舉辦講堂1600多期，形成了人人講、人人學(xué)的濃厚氛圍。同時，市直機(jī)關(guān)工委還開展示范講堂評選工作，目前評選出“市直機(jī)關(guān)示范大講堂”15個。

3、圍繞機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)開展“三爭一創(chuàng)”活動

通過開展“爭當(dāng)文明科室、爭當(dāng)優(yōu)秀科長、爭當(dāng)敬業(yè)標(biāo)兵、創(chuàng)建人民滿意機(jī)關(guān)”（即“三爭一創(chuàng)”）活動，黨員亮身份、干部下基層、單位解難題，引領(lǐng)市直機(jī)關(guān)黨員干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高服務(wù)質(zhì)量。活動開展以來，共評選出人民滿意機(jī)關(guān)29個，文明科室561個，典型個人500余人；各單位共開展主題創(chuàng)建活動300多項，為群眾辦實(shí)事5000余件；機(jī)關(guān)黨員干部參與創(chuàng)建國家衛(wèi)生城、國家文明城等志愿服務(wù)1.2萬人次。今年，首次評選出 “十佳文明科室”、“十佳優(yōu)秀科長”和“十佳敬業(yè)標(biāo)兵”，受到社會普遍關(guān)注，激發(fā)了機(jī)關(guān)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情，機(jī)關(guān)作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。

4、圍繞營造氛圍打造“三位一體”宣傳模式

主動適應(yīng)多媒體時代新特點(diǎn)，堅持平面媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體、可視媒體“三位一體”全方位宣傳機(jī)關(guān)黨建工作。為迎接黨的十九大召開，在《德州日報》開辟“機(jī)關(guān)黨建”專欄，利用一年時間，每周訪談一名機(jī)關(guān)單位黨委（黨組）書記，暢談思路、總結(jié)亮點(diǎn)、推進(jìn)創(chuàng)新。在《德州機(jī)關(guān)黨建》刊物開辟“機(jī)關(guān)黨組織書記訪談”專欄，督促機(jī)關(guān)黨組織書記認(rèn)真履職、盡責(zé)。調(diào)整“德州市直機(jī)關(guān)黨建”網(wǎng)站欄目設(shè)置，及時報道機(jī)關(guān)黨建動態(tài)、宣傳典型、推動創(chuàng)新，建立“指尖上的學(xué)習(xí)陣地”——機(jī)關(guān)黨建工作微信交流群。依托“奏嘛·手機(jī)臺”，開辟“市直機(jī)關(guān)黨旗紅”專欄，打造“可視黨建”新模式，協(xié)同發(fā)展論壇、先進(jìn)事跡報告會等有影響力的機(jī)關(guān)黨建活動，都在德州電視臺全程播放，形成了機(jī)關(guān)黨建宣傳的立體化格局。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 張明昭，夏傳玉，李瑱.打造過硬支部 助力協(xié)同發(fā)展[N].德州日報，2017-06-27.

【作者簡介】

張洪彬，男，山東濰坊人，講師，現(xiàn)任職于中共德州市委黨校黨史黨建教研部，研究方向：黨的建設(shè).