專業學位案例教學課程建設探究

孫秀云 許志良 黃中華 鄒明璟

[摘 要]針對當前研究生專業學位課程建設所存在的問題，以南京理工大學專業學位案例教學課程建設項目環境影響評價課程建設為例，通過建設具有扎實理論基礎與豐富實踐經驗的師資隊伍，精選環境影響評價案例開展案例教學，形成模塊化課程體系，提高學生綜合運用專業基礎知識的能力和工程實踐能力，深化學生對環境影響評價及其相關環境咨詢行業的認知，提高其職業勝任力。

[關鍵詞]案例教學；環境影響評價；課程建設

[中圖分類號] G642 [文獻標識碼] A [文章編號] 2095-3437（2018）08-0015-03

1870年，美國哈佛大學在法學教育中率先采取了案例教學的方法，隨后案例教學被逐漸引入其他學科的教學過程[1]。案例教學法實施中，學生具有主體性和主動性，教師通過引導學生分析具體案例、獨立思考、相互討論和總結案例中賦存問題的解決方法和途徑，幫助學生實現理論知識到實踐能力的轉化，提高分析問題和解決問題的能力，培養其職業勝任力。

一、研究生專業學位課程建設現狀

我國于1999年開始實行專業學位研究生教育，2009年，教育部頒布的關于專業學位研究生的文件，使我國專業學位研究生培養進入了迅速發展的時期，招生人數逐年增加。但由于教學理念有的還停留在學術型碩士的培養上，使我國專業學位研究生的培養出現了一些問題，例如缺乏具有實踐經驗和理論基礎的教育團隊、課程教學方法不完善、考核方式不合理等。專業學位研究生的培養應與實踐相結合，采用案例教學的方式，在理論與實踐的良性互動中，提高學生的知識水平和實踐能力[2]。

二、專業學位案例教學課程建設途徑

為了緩解目前專業學位課程教學中存在的一些問題，南京理工大學通過開展環境影響評價案例教學課程建設，強調專業學位教學過程中理論性與實踐性的有機結合，突出案例分析。環境影響評價課程案例教學建設注重組建優秀的師資隊伍；采用案例教學的授課方式，優化課程的授課方式；精選環境影響評價案例，保障案例的時效性；完善考核評價方式，培養具有較強工程實踐能力的專業人才。

（一）建設師資隊伍

環境影響評價課程具有多學科交叉、理論與實踐并重、內容不斷推陳出新等特點，這就要求師資隊伍不僅需要具有扎實理論基礎的高校教師，同時還需要經驗豐富的專業工程師。為此，本項目師資隊伍的組建，不僅包括長期致力于環境影響評價基礎理論研究的教師，還聘請了資深注冊環境影響評價工程師來到課堂，通過介紹具體案例幫助學生了解環境影響評價的實際工作內容，解讀環境影響評價最新管理文件，幫助學生跟蹤其發展趨勢，并就如何解決職業迷茫與學生進行交流，指出悟性和責任心是環評人的核心競爭力。如此，使環境影響評價課程更貼近實際工作。

（二）優化課程教學方法

環境影響評價課程內容涉及環境類專業學生所必需的各類專業理論知識，并且具有較強的實踐性。課程教學的主要內容包括環境影響評價案例（包括規劃類項目、生態類項目、污染類項目等）、環境法律法規標準、環境影響評價技術導則（包括總綱、大氣環境、地表水環境、地下水環境、聲環境、生態、開發區、規劃、風險等環境影響評價技術導則），并且這些技術導則以及法律法規時有更新，教學內容紛繁復雜，普通的教學方式無法滿足教學要求。這就需要采取案例式教學方式，鼓勵學生充分利用課外時間和網絡資源，組團研討學習和分析本課程相關領域的基礎問題、前沿問題和熱點問題，發揮學生的主動性和積極性，提高課程教學效果。

本文總結筆者之前的校企合作和研討式教學的經驗[3][4]，并結合翻轉課堂教學中以學生為主體的教學理念[5]，對課程的教學方法進行了優化。教學過程中，教師為學生提供經典的環境影響評價案例，學生分組在課堂外對指定的案例進行學習分析，結合相關技術導則的要求，總結該類項目環境影響評價的重點與難點，并制作PPT在課上進行講解，教師組織討論，并給出相應的意見與建議，其他學生參與案例學習并評分。這種以學生為主體的教學方式有利于促進學生積極參與到課堂教學中，提高學生學習的自主性，提高學生分析環境影響評價案例的能力。

（三）精選環評案例

精選環境影響評價案例是環境影響評價案例教學課程建設的重要內容，是實施環境影響評價案例教學的基礎和前提。根據環境影響評價發展的趨勢，課程精選了四個有代表性的優秀環境影響評價案例，涉及規劃類案例、生態類案例和污染類案例，形成模塊化課程體系。

1.規劃類案例

規劃環境影響評價是預先控制的龍頭，其在決策鏈前端的早期參與，使“源頭嚴防”的理念能夠有效融入發展戰略、流域與區域規劃、產業規劃中。與建設項目環境影響評價相比，規劃環境影響評價涉及的空間范圍更大，考慮的時間跨度更長，具有宏觀性。通過組織學生對規劃類環境影響評價案例進行學習分析，可以使學生了解規劃類環境影響評價的特點及作用。

課程建設選取《舟山綠色石化基地總體發展規劃環境影響報告書》作為規劃類環境影響評價案例，屬于產業園區規劃環境影響評價。該報告書分別從規劃背景及概述、區域資源環境現狀、規劃實施的主要環境影響、環境保護對策措施與優化調整建議、監測與跟蹤評價等方面對規劃的環境影響進行了分析。學生通過對案例的學習和分析，將重點學習規劃環境影響評價技術導則—總綱（HJ/T 130-2014）、開發區區域環境影響評價技術導則（HJ/T 131-2003）、建設項目環境風險評價技術導則（HJ/T 169-2004），使學生了解規劃范圍、規劃時限、規劃目標、規劃布局、公用工程規劃等，了解產業園區規劃環境影響評價過程中區域環境現狀調查和回顧性評價、規劃協調性分析等過程；在判別產業園區現有資源、環境重大問題的基礎上，基于區域資源環境承載能力，識別規劃實施的主要資源環境制約因素，分析生態環境演變趨勢以及規劃實施對區域地表水環境、大氣環境、聲環境、生態環境等方面的影響，推進區域環境質量改善以及做好園區環境風險防控；針對園區規劃方案，在主體功能區規劃、城市總體規劃尺度上判定園區選址、布局和主導產業選擇的環境合理性，論證產業園區產業定位、布局、結構、規模和基礎設施的環境合理性，提出規劃實施建議以及預防減緩不良環境影響的環境保護對策，優化調整規劃方案；建立健全環境管理體系，嚴格空間準入與管制，把握戰略和規劃環評中的“三線一單”（即生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和環境準入負面清單）硬約束以及清單式管理機制。

2.生態類案例

生態影響型項目，需要注重項目選址、選線合理性，項目不同時段、地段的影響方式、影響特征和影響顯著性，以及施工方式和運行方式的環境合理性，重視項目施工及運行期可能會產生的生態影響，包括水生生態影響以及陸生生態影響等，并根據可能產生的影響提出相應的預防保護措施。

課程建設選取《金沙江烏東德水電站環境影響報告書》作為生態類案例。該報告書包括建設項目概況、建設項目周圍環境現狀、建設項目環境影響預測與擬采取的主要措施、公眾參與、結論等內容。在此案例中，主要的環境影響包括水庫淹沒對耕地資源的不可逆影響，水文情勢變化以及大壩阻隔對魚類生存環境的影響，建庫后對水庫支流回水區域以及庫尾攀枝花河段近岸水域水質的影響，工程施工產生的廢水、廢氣、廢渣、噪聲、粉塵等對周圍環境的短期影響，主要保護目標為所涉及的取水口及魚類資源。案例通過對水環境影響、生態環境影響進行預測分析，制訂了相應的水資源保護措施及魚類保護措施，包括加強與完善庫周城鎮污水處理廠建設和運行、嚴格落實過魚與魚類增殖放流、制訂水庫蓄水及運行期下泄流量生態調度方案等。學生通過對案例的學習和分析，將重點學習環境影響評價技術導則-生態影響（HJ 19-2011），掌握評價工作分級、評價范圍、生態影響判斷的依據，工程分析，生態現狀調查與評價，生態影響預測與評價，生態影響的防護、恢復、補償及替代方案，生態影響評價圖件規范與要求等內容，了解農林水利類生態項目的重點及難點。

3.污染類案例

對于污染類項目的環境影響評價，工程分析是重點和難點。在進行工程分析時，需要根據工程概況的情況（包括物料與能源消耗定額、主要經濟技術指標等），對產污環節進行分析，并給出產污環節流程圖，對產污環節產生的污染物進行分析（包括分析污染物的分布、核算污染源強、統計和分析風險排污源強等），評價和分析工程項目采取的相應環境保護措施方案以及總圖布置方案，提出補充建議與措施。本次課程建設以《四川江銅稀土有限責任公司冕寧縣牦牛坪稀土礦產資源綜合開發項目采選工程環境影響評價報告書》和《青島新機場工程環境影響評價報告書》為例，使學生了解不同污染類型建設項目環境影響評價的重點和難點。

《四川江銅稀土有限責任公司冕寧縣牦牛坪稀土礦產資源綜合開發項目采選工程環境影響報告書》包括建設項目概況、建設項目周圍環境現狀、建設項目環境影響預測、環保措施及其效果、評價結論等內容。該項目屬于整合擴建工程，建設內容包括建設一座大型露天采場覆蓋現有各小露天礦坑，新建選礦工業場地、排土場、尾礦庫和公用輔助設施以及環保工程，其對環境的影響涉及廢氣（各種揚塵、工藝含塵廢氣、汽車尾氣和爆破廢氣等）、廢水（排土場淋溶水及地表徑流、礦坑涌水、浮選尾水和生活污水等）、地下水（露天采場、選礦廠、排土場、尾礦庫對地下水的影響）、固體廢物（廢石、尾礦、水處理污泥和生活垃圾等）、噪聲（施工機械設備噪聲，采礦場剝離、采掘、運輸、排土設備噪聲，選礦生產過程破碎設備噪聲等）、生態環境影響（擾動和破壞的植被、土壤侵蝕）和環境風險（炸藥庫火災爆炸、排土場泥石流和尾礦庫潰壩）等。學生通過對該案例的學習和分析，將重點學習環境影響評價技術導則—總綱（HJ 2.1-2016）、環境影響評價技術導則—地下水環境（HJ 610-2016），了解此類項目對環境的影響及減緩措施，以及在建設期、運營期和閉礦后的生態保護工作，加強項目建設期和運營期的環境風險防范等。

《青島新機場工程環境影響報告書》綜合了污染類和生態類影響，主要環境影響分為施工期和運營期。項目包括主體工程（新建跑道、新建航站樓及綜合交通中心等）、輔助工程（導航、燈光照明，以及工作區內的供電、供水、供熱、消防等）。機場建設過程中，施工期污染源包括施工機械和運輸車輛的噪聲，施工作業產生的施工揚塵，施工廢水和生活污水，施工垃圾，工程永久占地使原有地形地貌、土地利用方式發生改變；機場運營期污染源包括機場飛機噪聲以及場內各種機械設備噪聲，飛機在停靠、滑行及起飛和降落過程中產生尾氣，機場場內各種車輛尾氣，停車場進出車輛的尾氣，燃氣輪機煙氣，燃料油揮發產生的無組織排放廢氣，生活污水，機務維修和油庫區含油廢水，初期雨水，航空垃圾，生活垃圾，廢污油，噴漆固廢，廢蓄電池，廢變壓器油，飛機飛行活動對鳥類等野生動物的影響等，以及航空煤油、汽油和柴油所帶來的環境風險、空管工程電磁輻射設備運行時對周邊環境產生的電磁輻射等，紛繁復雜。學生通過對該案例的學習和分析，將重點學習環境影響評價技術導則—聲環境（HJ 2.4-2009）、環境影響評價技術導則—大氣環境（HJ 2.2-2008），掌握聲環境、環境空氣、地表水環境、地下水環境、固體廢物等影響減緩措施，以及生態保護措施和環境風險防范措施。

（四）完善考核評價方式

本次課程建設中，對學生的考核評價嘗試采用“全員參與”的方式，即所有學生在聽完案例匯報之后，除了總結所學習到的內容外，還需在成績評價表上寫下對案例匯報人的建議與意見，并給出相應的評分，課程結束后收回成績評價表，教師將綜合成績評價表中的得分為每位學生給出相應的成績。這一考核評價方法將有效促進學生積極主動參與到課堂學習中，使他們不僅能夠對自己所負責的案例進行分析總結，還能對其他同學的案例進行思考與討論，拓寬思路，有利于學生自主學習本課程相關領域的知識，提高其學習和分析環境影響評價案例的熱情和能力，鍛煉其分析、表達和團隊合作能力。

三、結語

本專業學位案例教學課程建設項目，通過建設具有扎實理論基礎和豐富實踐經驗的師資隊伍，精選環境影響評價案例，形成模塊化課程體系，優化課程授課方式，采用案例教學法，完善考核評價方式等措施，提高學生課堂內外學習的自主性，鍛煉其綜合運用專業基礎知識的能力，深化學生對環境影響評價及其相關環境咨詢行業的認知，培養具有較強工程實踐能力的專業人才，提高其職業勝任力。

[ 參 考 文 獻 ]

[1] 王青梅，趙革. 國內外案例教學法研究綜述[J]. 寧波大學學報（教育科學版），2009（3）：7-11.

[2] 章麗萍，何緒文，張春暉，于妍. 案例法在環境影響評價課程教學中的改革初探[J]. 大學教育，2013（5）：67-68.

[3] 孫秀云，嚴玉波，李健生，王連軍，沈錦優. 全日制工程碩士課程建設探究——以“環境影響評價”課程為例[J]. 大學教育，2013（6）：54-55.

[4] 孫秀云，王連軍，黃中華，李健生，沈錦優，李橋. 校企合作研究生課程建設探究——以“環境影響評價”課程為例[J]. 大學教育，2015（7）：127-128.

[5] 張金磊，王穎，張寶輝. 翻轉課堂教學模式研究[J]. 遠程教育雜志，2012（4）：46-51.

[責任編輯 鐘 嵐]