不動產測繪成果的整合利用實踐闡釋

保振永

摘要：在不動產的統一登記中，不動產的測繪成果是整個工作的基礎所在，倘若測繪成果出現問題，那么整個的登記過程則會變得十分麻煩。不動產測繪工作在很多方面都發揮著重要作用，比如政府征收征用、價格評估、日常財稅和房產糾紛等方面。文章在分析不動產測繪成果的基礎上，就不動產測繪檔案進行了分類，從規范市場運行、統一測繪的技術標準、簽訂書面合同等幾個方面提出了完善措施，同時從數字化、整合管理和構建異議處理機制等方面做了進一步介紹，以供相關人士交流和借鑒。

Abstract： In the unified registration of real estate， the mapping results of real estate are the basis of the whole work. If there are problems in the survey results， the whole registration process will become very troublesome. Real estate mapping work plays an important role in many aspects， such as government expropriation， price assessment， daily fiscal taxes and real estate disputes. On the basis of analyzing the results of real estate surveying and mapping， the article classifies the real estate surveying and mapping archives， and proposes perfect measures from the aspects of regulating market operation， technical standards for unified surveying and mapping， and signing written contracts. At the same time， it has further introduced from the aspects of digitization， integration management and construction of objection handling mechanism for related parties to exchange and learn from.

關鍵詞：不動產；測繪成果；實踐闡釋

Key words： real estate；surveying and mapping results；practical interpretation

中圖分類號：F299.23 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2018）30-0059-03

0 引言

近年來，不動產測繪成果的整合與利用問題越發受到社會各界的廣泛關注，開展其相應的課題研究有著極為重要的意義。本文將介紹不動產測繪檔案的分類以及其歸檔范圍，并結合相關的實際經驗從不同方面進行分析。為了更好的利用不動產測繪成果，文章從以下幾個方面展開了研究。

1 不動產測繪成果概述

該測繪成果主要是指在測繪中產生很多數據資源，比如相關成果表、相關的圖件、權威驗收報告、不動產的質量檢查報告還有測繪人員的技術總結報告等等。

1.1 不動產測繪成果的內容

為了使不動產測繪工作更好的進行，相關部分需要根據國家制定的測量規范、測繪規范等內容實施測繪工作，并且需要及時做好測繪成果的檔案收集整理工作以保證測繪成果資料的完整性[1]。做好不動產的收集和歸檔工作除了可以更完整的保存測繪成果資料外，還可以更好的了解各項數據的源頭，明確其責任，使測繪資料的使用率及歸屬問題得到保證。當前該成果的歸檔內容主要包括三個方面。第一項是歸檔申請方材料。即立項審批所用的文件、相關施工圖、規劃許可證、平面圖和設計變更圖等需要在申請的基礎上才可以提供。第二項是歸檔測繪單位資料。其中測繪過程所需的合同、技術報告、設計書、測量草圖、測算報告、成果檢查報告等資料需要經過委托測繪單位的同意才可以提供。第三項是歸檔備案的審批資料，其中主要包含了在房屋登記備案過程中的各類相關文件檔案，以及核準通知書等材料。

1.2 重要性分析

該不動產測繪內容較多，具體有海、地籍和其他房地產的測繪工作，這些測繪成果在評估和衡量不動產管理中發揮著重要作用，比如在房產測繪工作中，除了需要考慮房產權屬和附近生活環境問題外，還需要清楚地形地貌等有關問題，通過測繪成果能夠使人直觀的對房屋地理位置還有權屬界線甚至建筑面積等有所了解[2]。并且該測繪結果在得到房產行政管理部門的審核通過后就具備了一定的法律效力，能夠在房產糾紛問題出現時作為有效的法律依據。伴隨著公眾對房屋產權意識的不斷增強，房產測繪結果日益成為人們在房產維權過程中的有效手段。并且房產的測繪結果在市政建設規劃以及舊城區改造方面也能夠作為有效的依據，使得人們能夠更加高效快捷的維護自身權利。

2 不動產測繪檔案的分類

該測繪檔案的整合主要從三個方面入手，主要有房產測繪、海籍測繪和地籍測繪檔案管理、在實施地籍測繪檔案工作時著重掌握以下幾個方面的數據，比如SHP數據等相關文件，相關測繪成果文件和實際勘察所獲取的第一手數據資源。在海籍測繪工作中需要掌握的文件有：和技術相關的以及有關各類成果表等數據資源。在房產測繪中需要著重了解房屋的圖文審核和平面圖集等資料。將這些不動產的測繪檔案進行有效的整合與利用，相當于將我國發展過程中的資源進行整合，使得在需要進行資源調用時能夠快速的展開資源利用情況，提升整體的工作效率。

3 測繪成果歸檔工作

測繪成果歸檔工作如表1所示。

4 測繪管理體系完善措施

4.1 統一測繪的技術標準

在不動產測繪管理工作中，需要嚴格規定相關測繪數據，比如就測繪市場來說，需要對其準入條件進行嚴格規定，建立相應的門檻，對其收費和管理目標等有明確的制度，在測匯報告中除了應寫明功能不同類別的房屋面積外，還應該明確寫出房屋類別、房屋的層級數量等[4]。當然，現在的技術手段不斷發展，人們對于測繪成果也有著越發精細的要求，這就需要人們制定出更加符合當下時代發展的不動產測繪技術標準，使不動產的測繪管理體系得到更加有效的保障。

4.2 規范市場運行

在不動產的測繪市場中，為使測繪結果能夠更好的被整合利用起來，就需要對不動產測繪市場進行嚴格的規范管理。首先，可以借助國家力量，向國有測繪單位或者協會提出申請，開展相應的業務示范工作，以此來清理一些市場內不合理的測繪機構。其次，搭建權威的測繪平臺，每個季度對各個測繪單位進行評分，將表現優異的前十個單位在平臺進行公示，以此來激勵市場的良性競爭。最后，應當嚴格實行市場監察，一旦發現有測繪單位進行超出自身資質等級的測繪活動應該及時進行制止。同時，對于測繪成果質量低下的單位應當及時進行提示告警，使其務必保證高質量的測量活動。值得注意的是，任何測繪單位都不可將測繪項目進行轉接，否則將會造成市場秩序的紊亂。

4.3 簽訂書面合同

在選擇測繪單位時，渠道較多，除了可以使用招標的機會進行選取外，還可以在綜合評估和考量相關測繪單位的基礎上，制定最好的方案，測繪服務中心主要負責有關登記類工作，此外還未開始實施測繪工作時，雙方都需要簽訂相關合同，對相關項目內容等情況和收費內容進行清楚的標記，還有各自的責任義務也需要明確寫出。此外，最好在合同內注明整個測繪工作的工作周期，以及沒有按時完成的相應后果，以此避免測繪工作后期可能會出現的一系列麻煩。

4.4 構建發布機制

測繪單位在承接測繪業務后需要在整個測繪工作完成后將結果及時遞交委托方確認，并且及時在審核部門進行備案。在備案工作完成后，不動產測繪成果就可以在權屬登記平臺自由使用而不受過多限制。

此外，在信息化時代，可以通過網絡將測繪成果的相關信息進行分布，借助群眾的監督，以此來形成測繪成果的透明化。

5 數字化管理

伴隨著信息技術的不斷發展，不動產測繪成果的檔案管理記錄工作也逐漸有了新的發展[6]。與此同時，對于不動產檔案的管理工作也提出了新的挑戰，這對管理人員的工作也提出了新要求。將不動產測繪結果進行數字化管理不僅僅能夠極大程度上提升數據檔案的管理效率，也能夠使得工作人員降低一定的工作強度，提升整體的工作效率。

6 加強整合管理

對于不動產測繪成果而言，如何更好的進行相關數據的管理工作是一個值得思考的重要問題。在進行不動產測繪的整合過程中，需要按照一定的規則進行，以此構建圖檔一體化機制[7]。一般而言，地基繪測成果的基礎編碼就是地理坐標，同時繪測成果也會和土地的權屬登記之間產生一定的關聯。但是就我國目前的現狀而言，房產數據的測繪成果還沒有形成統一的標準模式，這對整個房產測繪成果的整合工作造成了較大困擾。

另外由于房產測繪成果中包含了較多復雜數據，故而需要借助強有力的技術支持。GIS是綜合信息系統，能夠較好的完成空間圖像的處理工作，此外，它還具備運行穩定的特征。故而在進行房產測繪數據的整合工作時，可以借助GIS系統提供相對應的技術支持，進而為測繪成果的整理工作提供便利并提升工作效率。

7 構建異議處理機制

由于不動產的測繪結果與產權所有人的利益直接掛鉤，故而當產權所有人對測繪結果提出異議時，需要有一定渠道解決這一問題。在我國現有的規范標準中，我們可以發現其對繪測質檢機關有著嚴格要求，并且有專門選派的監督人員[8]。但是在實際的操作過程中，由于人的主觀能動性總是會產生一些不良現象。為了進一步的健全異議處理機制，就需要增加異議的解決方式。在這一方面，可以專門將有著豐富測繪經驗的專家進行整合形成專業的專家庫，專門負責異議的處理工作。同時需要注意，明確異議處理機制的工作流程，明確其中的相關規定，如此才能夠使得產權所有人的權益能夠得到較為有效的保障。

8 構建綜合平臺

為更好的進行不動產的測繪工作，可以將不動產登記與測繪信息進行連接處理，甚至可以將不斷產測繪、登記以及交易糅合為一個綜合性平臺，確保整個信息的流暢以及完整，更加方便人們的各種需要。同時，也需要繪測機構明確自身職責，積極配合交易以及信息的登記處理工作，為業務的順利展開提供信息保障。

9 結束語

總而言之，不動產的測繪工作是不動產登記之前必走的工作流程之一，其結果是不動產能夠進行登記的重要條件之一。同時為了更好的整合不動產測繪成果，需要進一步完善相關的管理體系，完善其信息化建設工作，最終實現測繪數據的高度整合。

參考文獻：

[1]李冬昱，王能輝.國土資源管理中的測繪新技術運用實踐闡述[J].山西農經，2018（4）.

[2]王勇富.測繪新技術在土地規劃項目中的運用實踐分析及闡述[J].科技風，2018（10）.

[3]陳明東.不動產數據整合中房地信息與各類測繪數據關聯入庫方法研究[J].測繪與空間地理信息，2018（5）.

[4]黃辰虎，唐少華，董利斌，等.海底地形測量成果的質量檢核評估（四）：自容式壓力驗潮儀驗潮零點漂移處理實踐[J].海洋測繪，2018（2）.

[5]胡世欣，張書波.不動產登記的歷史信息整合問題分析及解決對策[J].國土資源，2018（2）.

[6]王征強，王春濤，段文輝.不動產數據整合背景下的非空間屬性數據整合技術研究[J].測繪標準化，2018（1）.

[7]劉彥.淺談測繪工程技術在不動產測量中的實踐應用[J]. 城市建設理論研究（電子版），2018（1）.

[8]張良力.不動產測繪數據整合利用及管理系統的建設研究——以長沙縣不動產測繪數據應用為例[J].中小企業管理與科技旬刊，2017（22）：185-187.