學前教育體制機制的主要問題與改革思路

俞美容

【摘 要】近年來，隨著經濟社會的發展和進步，人民群眾在學前教育方面的關注度較以往有了明顯增加。學前教育對于幼兒的學習成長具有非常好的引導作用，實踐證明，如果具備良好的學前教育氛圍，幼兒的智力情商將會得到很好的開發，也有助于他們將來樹立正確的“三觀”及健全的人格。但是，在當前我國的學前教育階段，由于各方面原因的存在，在體制機制上還存在著許多有待進一步完善的地方。

【關鍵詞】學前教育；體制機制；主要問題；改革思路

2005年以來，在黨和政府的大力支持下，我國教育事業有了長足的發展和進步，無論是教育基礎設施建設還是教師隊伍各個方面都實現了新的突破。其中，學前教育實現了較快發展，入園率每年都保持了較高的水平，通過學前教育的發展，學前兒童的教育權益得到了很好的維護，對于他們今后的學習和發展起到了基礎性的作用，但是，就當前的體制機制來看，還是存在著不少問題，本篇文章主要是圍繞這些問題及改革思路進行了深入分析。

一、當前在我國學前教育方面存在的主要問題

隨著社會的發展，教育的重要性已經得到了人們的充分認可，各級政府在學前教育上也先后投入了大量的人力、物力和財力，逐步放開民間力量參與學前幼兒園建設，使得我國幼兒園呈現出了良好的發展態勢。但是，從辦園主體上來看，當前主要形成了政府公辦、集體辦園和個體辦園這三種基本情況，按照實際情況來看，個體辦園也被劃分到了集體辦園中，一個人民群眾比較關心的問題出現了，那就是公辦與民辦的問題，每年適齡幼兒入園的時候，家長們都希望孩子能夠進公辦幼兒園，這就使得幼兒園在實際發展上出現了失衡的現象。

公辦幼兒園在實際發展中面臨的困境。在公辦幼兒園中，又可以分成兩種，一種是政府機關幼兒園，這種幼兒園設置的最初目的是為了解決政府工作人員子女入園的問題，是一種本著方便工作的原則設立的，體現著非常明顯的福利性質。教育部門設立的其他幼兒園主要是為社會群眾服務的，同時，這兩種性質的幼兒園帶有一定的示范性，引導其他性質的幼兒園進行建設和發展，在實際的發展中，無論是教學基礎設施還是師資配備可以說都是最好的，這也是為什么人們都希望自己家的孩子能夠進入公辦幼兒園接受教育的一個重要原因。隨著教育行業市場化發展的深入，以往公辦幼兒園在發展過程中所需要的各種物資都由政府予以保障，但是在市場化發展條件下，這些公辦幼兒園需要自己謀求發展之路，通過自身的發展來獲取相應的資源，這就使得公辦幼兒園在實際的幼兒園領域競爭中，不再像以往那樣具有明顯的優勢。從實際情況來看，當前公辦幼兒園面臨的困難與問題主要是體現在人、財和教育質量等這些方面。

公辦幼兒園當前存在著辦園經費困難和收費不規范的問題。以往的時候，公辦幼兒園可以向政府伸手要各種辦園所需要的資源，隨著市場化的融入，公辦幼兒園在實際的發展中，出現了辦園經費日漸短缺的現象，其實并不是沒有，而是以往公辦幼兒園在實際辦園中存在著經費使用不合理的現象，使得當前沒有政府資源的支持后，突然感受到了經費的不足，當前，不少地方在公辦幼兒園發展上實行的差額撥款，剩余的由幼兒園自己解決，不少幼兒園沒有深化自身經費的使用管理，不可就會出現糧荒的現象。有的幼兒園沒有從自身找問題，而是把經費來源通過各種方式轉嫁到了家長和幼兒的身上，通過各種形式的“贊助費”、“建設費”等不合理行為向家長收取費用，這就無形中增加了幼兒所在家庭的負擔。

當前在公辦幼兒園中存在著教師“雙軌制”的現象。不少地方的幼兒園為了擴大辦園規模，不斷的增加幼兒班級，為了規避政府編制部門對正式在編老師數量的限制，就招聘了大量的合同制老師，這樣，幼兒園不僅解決了老師數量不夠的問題，而且在實際發展中還不會背負沉重的教師福利問題。這就容易導致編制內的教師和合同制老師之間存在著一定的矛盾，不利于更好的提升幼兒園的教育質量和辦園水平。

民辦幼兒園在混亂低迷中發展前進。隨著我國幼兒園教育領域向民間力量的放開，各種類型的民間力量加入到辦園行列中，一方面，很好的解決了以往幼兒園資源不能滿足社會需求的問題，讓人民群眾在孩子接受幼兒教育上有了更多的選擇，另一方面，由于我國民辦幼兒園實際的發展時間不長，在規章制度約束等方面還存在著不少的問題，這就使得當前的民辦幼兒園在許多方面存在著問題，例如，收費過高，教師水平參差不齊，有的幼兒園存在基礎設施安全隱患等，這些問題的存在一定程度上束縛了民辦幼兒園的全面快速發展，也成為我國幼兒園發展中的一個軟肋。

二、針對當前學前教育體制機制方面主要問題的改革深化思路

強化政府責任，通過各種形式扶持民辦學前教育的發展。首先，政府應當轉變學前教育發展理念，將民辦教育列入教育發展規劃，在政策、措施、資源等方面向民辦幼兒園傾斜，幫助民辦幼兒園在起步階段實現健康發展。其次，需要完善相關的法律法規、規范制度等，政府教育主管部門加強對民辦幼兒園的監督管理，通過強化管理及時發現辦園過程中存在的問題和不足。再次，政府要通過各種方式，例如廣播、電視、報紙等向人民群眾宣傳民辦幼兒園的發展等，以此在社會上位民辦幼兒園營造更好的發展氛圍。

加強公辦與民辦幼兒園的交流合作。公辦幼兒園在經驗、資源等方面占據一定的優勢，政府部門要鼓勵公辦幼兒園介入民辦幼兒園，交流經驗，分享優質教師資源及相關的教育設施，這樣，對于民辦幼兒園的發展會起著很好的作用，同時，對于公辦幼兒園提升自身的管理水平也有一定的功效。

推進辦園準入和退出機制。政府相關部門對辦園的資質、條件等進行認真的審核，確保進入幼兒園領域的民間力量具備必需的條件，同時，對于在各種安全檢查等方面存在問題的，要及時進行整改或者進行清退，以此保證幼兒園整體的質量和水準。

綜上所述，在充分認識了當前學前教育體制機制方面存在的一系列問題之后，就需要有針對性的采取措施予以規范提升，只有這樣才能實現我國學前教育事業的快速發展和進步。

參考文獻：

[1]馬文美，《學前教育體制機制的主要問題與改革思路》[J]學前教育，2016.

[2]趙東來，《當前我國學前教育中存在的主要問題及不足》[J]學前教育，2017.