皖西地域美麗鄉(xiāng)村建設(shè)模式探究

葉金麗

摘要：黨的十八大以來(lái)，隨著習(xí)近平總書記提出建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”的目標(biāo)，中國(guó)農(nóng)村發(fā)展進(jìn)入新時(shí)期。當(dāng)下，各地方政府結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，積極進(jìn)行美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，力圖探索出一條既能促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展，又能保持農(nóng)村特色的“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)道路。皖西地域地處安徽省西部，該地區(qū)自古農(nóng)業(yè)繁榮。區(qū)域內(nèi)地形多樣，其中以山地丘陵為主。由于山林的阻隔，造成了該地區(qū)“百里不同風(fēng)，十里不同俗”的景象。所以，在新時(shí)期“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的政策指引下，如何發(fā)揮各地方優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新美麗鄉(xiāng)村建設(shè)模式，建設(shè)既具有地方特色又能跟上時(shí)代潮流的美麗鄉(xiāng)村具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。本文通過(guò)分析皖西地域美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的現(xiàn)狀和遇到問(wèn)題，提出適合該地區(qū)美麗鄉(xiāng)村發(fā)展的對(duì)策和措施。

關(guān)鍵詞：美麗鄉(xiāng)村建設(shè)；皖西地域；模式

中圖分類號(hào)：D422.6；F327 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1005-5312（2018）14-0187-02

一、皖西地域美麗鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)狀分析

中華民族5千年文明生生不息，其最為重要的依托是華夏大地上繁榮發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)。改革開(kāi)放后，工業(yè)文明一夜之間侵襲中華大地，“三農(nóng)”問(wèn)題日益突出。進(jìn)入二十一世紀(jì)，農(nóng)村發(fā)展的到路該怎么走、如何走的問(wèn)題得到了黨和國(guó)家的高度重視。從2005年黨的十六屆五中全會(huì)提出“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”，再到十八大習(xí)總書記針對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提出了一系列新觀點(diǎn)、新思想、新要求，習(xí)近平總書記說(shuō)道：“即使將來(lái)城鎮(zhèn)化達(dá)到70%以上，還有四五億人在農(nóng)村。農(nóng)村決不能成為成為荒蕪的農(nóng)村、留守的農(nóng)村、記憶中的故園。”由此，足以見(jiàn)得對(duì)于農(nóng)村建設(shè)發(fā)展問(wèn)題的重視。皖西地區(qū)風(fēng)俗風(fēng)俗多樣，文化底蘊(yùn)深厚，在設(shè)變徒弟上展開(kāi)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)模式的探究十分理想。因此，皖西地區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中的現(xiàn)狀、問(wèn)題和模式是本文討論的重點(diǎn)問(wèn)題。

皖西地域?qū)倭彩休爡^(qū)，農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)。2012年，六安市委市政府首次提出“生態(tài)宜居村莊美、興業(yè)富民生活美、文明和諧鄉(xiāng)風(fēng)美”的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)目標(biāo)，以此來(lái)推動(dòng)各級(jí)中心村建設(shè)。2016年，六安市在“十三五，規(guī)劃中明確提出五年內(nèi)建成省級(jí)中心村470個(gè)左右，縣區(qū)自主建設(shè)中心村460個(gè)左右。

據(jù)數(shù)據(jù)顯示，到2016年，皖西地域已建成省級(jí)美麗鄉(xiāng)村中心村170個(gè)，各類資金投入總和約為37.8億元。截止最近一次的數(shù)據(jù)調(diào)查顯示，皖西地域省級(jí)美麗鄉(xiāng)村中心村已建成219個(gè)，還有86個(gè)正在建設(shè)中。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村中心村，旨在通過(guò)集中的規(guī)劃和管理改善農(nóng)村地區(qū)以往臟亂差的情況，打造生態(tài)、綠色、宜居、清潔、美麗的新型農(nóng)村。

二、皖西地域美麗鄉(xiāng)村建設(shè)模式探究

（一）文化傳承型美麗鄉(xiāng)村

皖西地域自古就是皋陶圣地，長(zhǎng)期受到“禮”、“法”文化的熏陶浸染。在漫長(zhǎng)的歷史長(zhǎng)河中，皖西地域形成獨(dú)具地方特色的農(nóng)業(yè)文化，其中包括地方戲劇、歷史古鎮(zhèn)、古村落、古建筑群等等。目前，皖西地域有4個(gè)國(guó)家級(jí)古村落，兩座歷史古鎮(zhèn)。如毛坦廠的明清老街，是皖西地域目前保存最為完好的一處古民居，自明代開(kāi)始，這里商業(yè)發(fā)達(dá)，商賈云集，使其得以形成人口聚集的商業(yè)街。時(shí)至今日，明清老街已沒(méi)有了往日的繁華，但是建筑至今保留晚清的建筑風(fēng)格。如此，當(dāng)?shù)卣梢砸詺v史古鎮(zhèn)為依托，在保護(hù)傳統(tǒng)和邁向現(xiàn)代之間搭起一座橋梁，發(fā)掘祖先留下的智慧財(cái)富，使得原本貧窮落后的農(nóng)村在發(fā)揚(yáng)農(nóng)業(yè)文化的基礎(chǔ)上重新煥發(fā)自己的生機(jī)與活力。

（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展型美麗鄉(xiāng)村

目前，產(chǎn)業(yè)發(fā)展型美麗鄉(xiāng)村建設(shè)多集中在東部沿海等經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，其特點(diǎn)是通過(guò)引入資金建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，依托當(dāng)?shù)靥赜械霓r(nóng)業(yè)資源，打造特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，或通過(guò)直接引入工業(yè)企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)人口就業(yè)。在皖西地域，由于地形地貌多樣性，使得該地區(qū)擁有十分豐富的自然資源和農(nóng)產(chǎn)品資源。就自然資源而言，皖西地域有大面積的山區(qū)，木材和藥材廣泛分布。當(dāng)?shù)卣梢岳眠@些自然資源，發(fā)展木材加工、藥材種植等產(chǎn)業(yè)增加農(nóng)民收入，進(jìn)行美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。就農(nóng)產(chǎn)品資源而言，皖西位于亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，又屬山區(qū)，適合水。稻、茶葉、茶油等農(nóng)作物的生長(zhǎng)。

僅在皖西地域，就有為世人所熟知的兩大名茶，六安瓜片和霍山黃芽。在茶葉的優(yōu)產(chǎn)地，當(dāng)?shù)卣耆梢砸劳羞@一種特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展產(chǎn)業(yè)，打造茶葉小鎮(zhèn)，這樣不僅能夠增加當(dāng)?shù)鼐用袷杖耄夷軌驗(yàn)榈胤郊由衔幕?hào)，使原本的農(nóng)村煥發(fā)獨(dú)一無(wú)二的魅力。

如霍山縣大化坪鎮(zhèn)就以茶葉種植和茶葉加工以及茶葉銷售為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，并且會(huì)在每年4月底舉辦茶業(yè)交流大會(huì)，這一方面使當(dāng)?shù)剞r(nóng)民依靠自己的雙手掙得財(cái)富，另一方面也使得大化坪鎮(zhèn)成為茶葉貿(mào)易的集中地以及茶葉種植、加工技術(shù)和茶文化的交流中心之一。

（三）休閑旅游型美麗鄉(xiāng)村

休閑旅游型美鄉(xiāng)村建設(shè)模式主要是對(duì)當(dāng)?shù)靥赜械奈幕Y源或自然資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)，打造休閑娛樂(lè)基地，吸引外來(lái)游客，發(fā)展旅游業(yè)。這種模式不僅要求當(dāng)?shù)匾胸S富的旅游資源，而且要求有便利的交通，舒適的住宿條件、餐飲條件以及完備齊全的休閑娛樂(lè)設(shè)施。

因此，建設(shè)休閑旅游型美麗鄉(xiāng)村首先要求當(dāng)?shù)卣龊靡?guī)劃，明確主題凸顯特色。其次，在建設(shè)前期要有充足的資金投入。最后還要做好宣傳工作，吸引外來(lái)游客，如此才能達(dá)到建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，改善農(nóng)民生活的目的。皖西地域位于大別山區(qū)，境內(nèi)自然風(fēng)光清奇秀麗，有著豐富的旅游資源，如黃岡天堂寨、大別山主峰白馬尖、舒城萬(wàn)佛湖等。

目前皖西地域的自然旅游資源已經(jīng)得到了很好的開(kāi)發(fā)，但是由于大部分的優(yōu)質(zhì)自然景區(qū)都位于山區(qū)，交通不便，所以為了更好的建設(shè)休閑旅游型美麗鄉(xiāng)村，當(dāng)?shù)卣仨氃诮煌ㄉ献龈蟮母纳啤?/p>

三、皖西地域美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中存在的問(wèn)題

（一）農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境問(wèn)題亟需得到重視

建設(shè)社會(huì)主義美麗鄉(xiāng)村，首先必須要建設(shè)一個(gè)美麗清潔的農(nóng)村。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境污染問(wèn)題一直沒(méi)有得到重視，使得原本美麗干凈的農(nóng)村變得變得臟亂。

造成這一現(xiàn)象的原因，其一是由于農(nóng)村居民環(huán)保意識(shí)不夠，隨便傾倒垃圾已成習(xí)慣。其二是當(dāng)?shù)卣臑榇龠M(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)企業(yè)放松排放標(biāo)準(zhǔn)，從而造成了環(huán)境污染。其三是由于政府以前的不重視導(dǎo)致沒(méi)有統(tǒng)一的管理治污對(duì)策而造成了農(nóng)村環(huán)境愈演愈壞的情況。

（二）美麗鄉(xiāng)村建設(shè)模式“千篇一律”，缺乏特色

目前，皖西地域美麗鄉(xiāng)村建設(shè)盡可能發(fā)掘地方特色，建設(shè)不同主題的美麗鄉(xiāng)村中心村。但是，由于農(nóng)村地區(qū)長(zhǎng)期以來(lái)文化貧乏、缺乏人才，所以大部分的中心村建并沒(méi)有真正發(fā)揮地方特色，能做成典型的少之又少。如何引進(jìn)人才發(fā)掘地方優(yōu)勢(shì)成為目前中心村建設(shè)面臨的關(guān)鍵問(wèn)題。

“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)不是給外人看的，而是要讓農(nóng)民群眾得實(shí)惠，給農(nóng)民造福。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)不是‘涂脂抹粉。”因此，在建設(shè)美麗鄉(xiāng)村時(shí)應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際，既不忘傳統(tǒng)又緊跟時(shí)代，既促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展又生態(tài)宜居，既符合時(shí)代潮流又適應(yīng)廣大農(nóng)村居民需要的社會(huì)主義美麗鄉(xiāng)村。

（三）資金投入不足、產(chǎn)業(yè)引進(jìn)受限

資金投入不足、產(chǎn)業(yè)引進(jìn)受限是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)道路上所面臨的又一困難。以2016年皖西地域美鄉(xiāng)村建設(shè)數(shù)據(jù)為例，建設(shè)中心村170個(gè)，財(cái)政資金投入總和為37.8億元，平均每個(gè)中心村投入2200萬(wàn)元，這顯然是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。中心村建設(shè)與發(fā)展過(guò)程中所需要的資金，財(cái)政投入只占相當(dāng)少的一部分，想要成功建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，必須讓農(nóng)村居民通過(guò)自己勤勞的雙手自己為自己創(chuàng)造財(cái)富，這才是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的長(zhǎng)久之道。

四、皖西地域美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的建議

（一）科學(xué)規(guī)劃，集中管理

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的艱巨的歷史任務(wù)，它關(guān)系到中國(guó)千千萬(wàn)萬(wàn)農(nóng)民的生存與發(fā)展，因此必須作出科學(xué)的規(guī)劃。皖西地域根據(jù)境內(nèi)農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展特點(diǎn)在2016年出臺(tái)了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)十三五規(guī)劃，對(duì)皖西地域美麗鄉(xiāng)村建設(shè)作出了框架式的指導(dǎo)。

在規(guī)劃的具體實(shí)施過(guò)程中，各村鎮(zhèn)要再結(jié)合地方特色和優(yōu)勢(shì)提出更加細(xì)致和科學(xué)的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施辦法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間更要加強(qiáng)交流與合作，不僅保證各村鎮(zhèn)的規(guī)劃科學(xué)合理，而且要求各村鎮(zhèn)之間主題不沖突、內(nèi)容不重復(fù)，銜接順暢，特色鮮明。

同時(shí)，對(duì)于長(zhǎng)期困擾農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境問(wèn)題，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)集中管理。首先對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)的企業(yè)排污問(wèn)題進(jìn)行集中整治，要求企業(yè)排污必須達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，否則關(guān)停，不能因?yàn)橐粫r(shí)的利益而犧牲了農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)環(huán)境。其次，對(duì)于農(nóng)村居民生活產(chǎn)生的垃圾，可以通過(guò)增加垃圾回收站點(diǎn)、改進(jìn)農(nóng)村公廁、加強(qiáng)環(huán)保宣傳與教育等方式逐步改善。

（二）引進(jìn)人才，發(fā)掘地方優(yōu)勢(shì)

在過(guò)去的幾十年，由于城鎮(zhèn)化的影響，農(nóng)村的人才一直處于流失的狀態(tài)，農(nóng)村變成了老、幼、弱、貧的留守地。在經(jīng)濟(jì)、科技飛速發(fā)展的新時(shí)期，人才引進(jìn)對(duì)于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)格外重要。“美麗鄉(xiāng)村不僅要有令人驚艷的‘形象美，讓人一見(jiàn)鐘情，更要有‘內(nèi)在美，讓人日久生情。”可以通過(guò)引入一批文化人才，發(fā)掘農(nóng)村地區(qū)被忽視了的農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)和地方風(fēng)俗，加以改造利用，使其成為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的內(nèi)涵所在。引入一批科技人才，可以讓科技發(fā)展的最新成果進(jìn)入農(nóng)村，這樣的做法不僅能夠促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)、工業(yè)的發(fā)展，還可以改善農(nóng)村居民生活。

尤其在當(dāng)下“互聯(lián)網(wǎng)+”的時(shí)代大背景下，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，不僅可以加強(qiáng)與外界的聯(lián)系，還能使原本落后的農(nóng)村跟上時(shí)代快速發(fā)展的步伐。

（三）以鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)為支撐，增加農(nóng)民收入

“三農(nóng)”問(wèn)題最關(guān)鍵的部分是農(nóng)民問(wèn)題，農(nóng)民問(wèn)題最關(guān)鍵的部分是收入問(wèn)題。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)不僅是要建設(shè)清潔美麗的社會(huì)主義新農(nóng)村，而是要讓生活在這片土地上的農(nóng)民分享發(fā)展成果，讓農(nóng)民能夠繼續(xù)在這片土地上創(chuàng)造屬于他們的價(jià)值。

如此，在工業(yè)化的今天發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、增加農(nóng)民收入十分重要。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要有兩個(gè)路徑：第一是以當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品為依托，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，增加農(nóng)民收入；第二是通過(guò)引進(jìn)外來(lái)企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村居民就業(yè)。但無(wú)論是哪種路徑，都少不了當(dāng)?shù)卣恼咧С趾唾Y金支持。

因此，政府必須為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供便捷的服務(wù)，投入資金完善相應(yīng)的配套措施。如此，建設(shè)好美麗鄉(xiāng)村。