關于實施卓越教師培養計劃的幾個問題

魏振水

2014年，為解決教師培養的適應性、針對性不強，課程教學內容和教學方法相對陳舊，教育實踐質量不高，教師教育師資隊伍薄弱等突出問題，探索通過推進教師教育綜合改革，全面提升教師培養質量，教育部啟動了“卓越教師培養計劃”（以下簡稱“卓培計劃”）。經過學校申報、省級教育行政部門把關、教育部遴選評審，最后遴選出25個卓越中學教師培養機構、20個卓越小學教師培養機構、20個卓越幼兒園教師培養機構、10個卓越中職師資培養機構和5個卓越特殊教育教師培養機構作為卓培計劃先行試驗機構。2017年8月，教育部又推進實施了“卓越中學教師培養計劃2.0版”，將卓越中學教師培養計劃實施機構擴大到31個，并指定全國教師教育課程資源專家委員會秘書處作為項目辦公室（以下簡稱“項目辦”），作為5個卓培計劃專家委員會的工作平臺。

卓培計劃明確提出，堅持需求導向、分類指導、協同創新、深度融合的基本原則，建立高校與地方政府、中小學（幼兒園、中等職業學校、特殊教育學校）協同培養新機制（UGS模式），分類推進卓越教師培養模式改革。卓越中學教師培養重點探索本科和教育碩士研究生階段整體設計、分段考核、連續培養的一體化模式；卓越小學教師培養重點探索小學全科教師培養模式；卓越幼兒園教師培養重點探索通過構建厚基礎、強能力、重融合的培養體系，培養一批熱愛學前教育事業、綜合素質全面、保教能力突出的幼兒園教師；卓越中等職業學校教師培養則要探索高層次“雙師型”教師培養模式；卓越特殊教育教師培養則要培養一批富有愛心、素質優良、具有復合型知識技能的教師。

卓培計劃實施4年來，實施機構按照教育部項目實施精神和要求，緊密結合本校、本地實際，在協同培養模式、招生就業、教學改革、師資隊伍建設、師德培養、教育實習實踐教學以及加強培養計劃的組織保障等方面進行了積極探索和創新。但作為改革項目，實施機構的一些認識和實踐也需要進一步探討。項目辦通過梳理項目自評報告和不同形式的調研，認為有以下幾個關鍵問題還需要進一步交流探討，形成共識。

一、怎樣理解政府在“UGS模式”中的地位和作用

卓培計劃強調，要建設高校（university）、政府（government）、中小學（school）協同培養中小幼教師（含中職師資）的模式（即UGS模式），這是由教師培養工作的性質決定的。師范院校的根本任務之一，就是要為地方源源不斷地培養具有卓越意識和潛質的初任教師，并為他們成長為卓越教師提供專業支持和幫助。地方政府對初任教師數量、層次、質量的需求，是高師院校招生和培養的主要依據。同時，高質量的生源、教育實習實踐基地建設，特別是師范生就業，也必須得到政府的支持和保障。政府是教師資源的主要消費者，也是教師資源供給的重要參與者。

隨著我國市場經濟的發展，高等教育大眾化，特別是師范生從公費走向自費，師范生培養從封閉走向開放，培養體系從中師、專科、本科三級體系轉變為專科、本科二級體系，社會對教師職業和教師隊伍的不同認識，師范院校在招生規模、生源質量、教育教學、實習實踐、就業等方面都不同程度地出現了一些問題，師范教育出現分化和弱化現象，培養與需求結構性失衡、招生與就業失衡、城鄉需求結構失衡等問題出現，政府作用弱化是很重要的原因。

教師資源是特殊的人力資源。其既是重要的基礎性人力資源，又是其他優質人力資源再生的重要保證。政府應該在教師資源配置中發揮主導作用。隨著中國特色社會主義建設的不斷推進，黨和國家對教師資源重視程度逐漸提高，一直在探索解決教師培養和教師隊伍建設問題。2012年，《國務院關于加強教師隊伍建設的意見》發布，針對教師培養和師范院校辦學中存在的矛盾和問題，提出實施“卓越教師培養計劃”。2018年，《中共中央 國務院關于深化新時代教師隊伍建設改革的意見》頒布，就教師隊伍建設的問題做出了頂層設計，強調政府在教師培養中的主導作用，強調實施公費師范生制度。教育部、財政部等五部委還制定了《教師教育振興行動計劃（2018—2022年）》，就新時代教師教育振興做出系列安排。這一系列設計的目標在于培養新時代中國特色教師隊伍，路徑在于探索如何通過加強政府、高校、中小學之間的協同，培養高素質、專業化、創新型教師隊伍。

卓培計劃的實施需要政府（中央和地方政府）主動參加高師院校辦學，在師范生培養目標、規模、生源保證、實習實踐基地建設、師范生就業、辦學條件保證和改善、師范生培養結果評估等方面給予支持；卓培計劃更需要高師院校主動對接政府需求，對接地方經濟社會發展需要，探索不同地區、不同類型卓越教師培養目標，科學制定招生計劃，清晰制定畢業要求，科學設置課程體系，努力探索以師范生為中心的教法、學法改革，建設足量的、不同類型的教育實習實踐基地，扎實開展實習實踐，不斷追蹤評估培養結果，不斷調整培養方案，培養滿足地方需要的初任教師。

二、怎樣理解和實踐卓培計劃的目標要求

卓培計劃提出了要“培養一大批師德高尚、專業基礎扎實、教育教學能力和自我發展能力突出的高素質、專業化中小學教師”的總目標，這是對習近平總書記“四有好老師”要求的具體實踐。很多項目實施機構也將此作為總目標，但在具體培養的階段性目標、畢業要求、培養途徑、保障條件方面缺少更細致的設計。

1.科學制定畢業要求，逐步實現培養目標

按照教師專業發展規律，大學階段是專業發展的第一階段或初級階段，其主要任務是培養師范生的基本認識和對教師職業的理解，初步掌握教育教學技能和進行基礎訓練。通過基本理論和實踐的學習，加深對教書育人和立德樹人的理解。教師的專業成長主要在職后，是在長期教育教學實踐中實現的。因此，卓培計劃項目機構在確定大學階段的主要任務時，明確達到畢業要求是實現培養目標的第一關鍵點。大學階段是培養合格畢業生，而非卓越教師，要把培養師范生形成“卓越意識和思想”作為畢業要求的重要方面。

如何制定畢業要求？教育部頒布的《普通高等學校師范類專業認證實施辦法（試行）》為制定畢業要求提供了參考。

2.“卓越”既是結果，更是過程，要特別強調“追求卓越”

人的認識的發展，從來都是從低級到高級、從局部到全面、從膚淺到深刻的螺旋式上升過程。教師“卓越”思想的形成也不是一蹴而就的。教師在長期的教育教學實踐中逐步將理論與實踐結合，在豐富的教育實踐中主動解決問題，對教書育人、立德樹人有了獨特的理解和認識，從入職到優秀，最后成長為“有理想信念，有道德情操，有扎實學識，有仁愛之心”的卓越人民教師。卓培計劃將實施周期設定為十年，大部分項目實施機構將涉及四到六屆畢業生，幼兒師范高等專科學校更將涉及七屆畢業生。這是對教師培養成長規律的把握和尊重，為項目實施機構根據培養結果的社會化評估，不斷調整、優化具體培養目標，在追求卓越的過程中最終實現卓越提供了時間。

3.“卓越先生”與“卓越學生”共成長，要“雙卓越”

“名師出高徒”“讓優秀的老師培養優秀的學生”，要培養卓越學生，首先要有卓越的“先生”。“先生”不僅要有卓越的意識，還應該有卓越的能力。師范院校首先應該打造一支卓越的師資隊伍，學科教學論教師隊伍的打造尤為重要。學科教學論教師承擔著指導師范生教學技能學習與訓練，指導教育實習實踐等任務。這支隊伍的規模和素質，直接影響著師范生教學能力培養的整體水平。教師是反思型實踐者，要建設“雙師型”教師隊伍，需要將中小幼的一線優秀教師吸收為師范生的指導教師，用他們的豐富實踐，啟發和引導師范生將理論與實踐緊密結合，縮短師范生成為熟手教師、專家型教師的時間和過程，提高其專業成長的質量。師范生在追求卓越的過程中，對師資隊伍的成長也起到了一定的促進作用。《教師教育振興行動計劃（2018-2022年）》對教學論教師隊伍建設的規定，出發點也應在于此。

三、怎樣認識“卓越實驗班”和“卓越重點班”的開設

為實施卓培計劃，很多實施機構采用選拔、淘汰等形式，開辦了“卓越實驗班”“卓越重點班”等，為這些重點班配備教師和資源，實行與“普通班”不同的教學方式。有的學校還采用“二次選拔”的方式，重點保證“卓越重點班”學生足夠“優秀”。這樣做符合項目實施精神嗎？

有教無類，因材施教，這是中國教育的傳統。為了每一個學生的發展，使每一個孩子都享有公平教育的機會，這是黨和政府的莊嚴承諾，是以人民為中心思想的具體體現，這些思想應該也必須成為未來教師的基本教育思想。要把師范生培養成具有“卓越”思想意識的初任教師，首先應培養他們具有“公平對待每一個孩子”“支持和幫助每一個學生成長”的意識和思想。“卓越重點班”“卓越實驗班”的本質是“淘汰式教育”在教師培養中的反映，是有限教育資源的不公平分配，是教育公平思想和實踐的異化。這種設計剝奪了一些師范生追求卓越的權利。“被淘汰”使師范生產生挫敗感，一旦這種非教育公平思想侵蝕師范生，后果是十分嚴重的。長期以來，我國基礎教育中存在“重點班”“快慢班”，把學生分成“三六九等”，重點班配備更好的師資和資源，這種反教育規律行為的存在，不能說與我們的教師培養沒有關系。

卓培計劃的目標是要培養一大批樂教、適教、愛教的中小幼教師。正確的認識和實踐應該是，在卓培計劃實施中，保證起點、機會公平。實施機構可以根據師范生的基礎、興趣、愛好等，堅持以學生為中心，設定不同的培養目標，分類設課，分別施教，有針對性地進行培養。要培養學生“卓越不是選拔性教育，而是加強型教育”“要通過實施卓越教師培養計劃，培養所有師范生追求教育公平、實施公平教育的思想意識”。可以把“卓越班”作為“試驗田”，找到良方，然后推廣。

四、怎樣把師德課真正開成“卓越第一必修課”？

樹人先育德。育有德之人，需有德之師。要幫助學生扣好人生第一粒扣子，教師不僅要成為經師、學問之師，更需要成為人師、品性之師。《中共中央 國務院關于深化新時代教師教育改革發展的意見》明確提出，要把師德課程作為師范生培養和中小學教師培訓的第一必修課。卓培計劃也提出要加強師德課程建設，要把“立德樹人作為教育的根本任務，培養社會主義合格建設者和接班人”。但在實踐中，有些卓培計劃實施機構還存在把師德課程作為一般課程開設現象，課程目標大而空，課程內容模糊，課程實施流于形式，課程評價操作性差。

師德課程是教師教育的重要課程。顧明遠先生曾說：“沒有愛就沒有教育，讓老師熱愛教育事業是需要過程的。要創造條件和環境，讓學生接觸、了解、熟悉教育教學，從而產生愛的感情。”林崇德先生也從“師業”“師愛”“師能”“師風”四個方面對師德進行了非常深入的研究，提出了要將師德理論與實踐課程結合起來的師德課程設計思想。

實踐證明，新時代師德教育的內容要關照“明理（師德規范）、懂法（法律法規）、提能（教育教學能力）”，實踐路徑離不開學（學習規范）、思（思考教育）、行（切身實踐）、悟（加強反思）。要充分利用現代信息技術、網絡技術、大數據、人工智能支持師德課程全過程、全方位、全覆蓋開設和評價。把師德課程貫穿于師范生培養及教師專業發展的全過程。政府、社會、學校全方位支持師德課程實施；利用互聯網，建立教師師德檔案袋，全面跟蹤、考察、研究師范生、教師的師德，使師德可教、可學、可評、可測。

師德教育應貫穿教師教育的全過程。師范生從接到錄取通知書那一刻起，師德教育已經開始。要設計師德教育環節，讓他們訪問教師、校長、社區，把他們的初步理解和認識帶到學校；入學后，要設計扎實的入學教育環節，交流對教師、教育的認識與初步感受；設計宣誓環節，宣讀教師誓詞；要開設好理論類課程，使師范生清晰了解教師職業特點，教師工作范圍和內容；要明確師德規范的內容和要求，要了解和熟悉與教師、教育、教學有關的法律法規。要充分利用互聯網、大數據建立學生師德檔案，作為學生專業發展檔案袋。要不斷促使師范生通過具體教育事件、教育現象思考教師與教育、國家重大教師教育方針政策出臺后的感受、思考等，并把思考與體會記入互聯網個人檔案中。在教育見習、實習過程中，對目前教育教學行為、現象的思考也都要記入檔案。總之，讓學生時刻在教師教育的情境、氛圍中感悟、思考、反思，從而促進思維發展。師德檔案將成為學生本人和學校檢驗學生樂教、適教、愿教的載體。

作為教師教育綜合改革項目，卓培計劃的實施，既需要理論建構，更需要實踐探索，需要政府、高校、機構、師范生、教師協同，共同探索和解決不斷生成的理論和實踐問題。要在解決問題的過程中，不斷推進項目實施，最終培養出適應新時代中國特色社會主義建設要求的高素質、專業化、創新型卓越教師隊伍。

（作者系教育部卓越教師培養計劃項目辦負責人、全國教師教育課程資源專家委員會秘書長、高等教育出版社教師教育事業部主任）

責任編輯：李莎

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