電子招投標系統在建筑工程招投標中的應用價值研究

田煒 黃帥

摘 要 近些年來，我國互聯網技術不斷進步，電子投標在建筑工程中扮演的角色越來越重要。電子招投標系統顛覆傳統招標模試，進而推進了我國建筑行業的發展。本文從電子投標在建筑工程中應用的優勢、劣勢兩方面進行分析，其主要是信息的不對稱以及基礎的規則問題，然后針對其中存在的問題，提出具體的改進辦法從而提高電子投標系統在建筑工程中的應用價值。本文給出的實施辦法，使電子招投標系統在建筑工程中的意義更加重大，同時帶動建筑行業發生質的飛躍。

關鍵詞 電子招投標 建設工程 應用價值

一、前言

電子招投標在2001年開始行使，在建筑工程行業中，招投標是買賣雙方的兩種交易方式，并且它們都是以實現自身利益最大化進行交易。如今由于經濟、科技的不斷發展，電子投標系統在建筑工程領域中得以運用。雖然電子招投標系統可以實現低碳環保，深入貫徹低碳理念，但其在應用的過程中存在問題。它在信息共享方面具有一定的局限性，沒有清晰的標準規則，對建筑工程行業信息化產生不可思議的影響。本文對電子招投標系統在建筑工程招投標中的應用價值展開一系列的研究具有現實意義。

二、電子招投標系統發展現狀

（一）電子招投標系統發展現狀

近些年來，我國的科技發展取得非常大的進步，電子技術在生活中的運用已成為大勢所趨。與此同時，傳統的招投標也遠遠落后于招標領域的發展。因此，大多數建筑工程企業為能夠在市場上獲取更多的信息并且推進公司招投標的效率，紛紛使用電子招投標系統。同樣，網絡的虛擬漏洞導致企業無法完全信賴它，企業對電子招投標系統產生一定的誤解，進而不愿意建立電子招投標系統。電子招投標有效遏制了傳統招標方式的暗箱操作以及串標等情況。電子招投標系統采用互聯網技術和信息技術，對曾經的招標業務在網絡上進行在線選評以及確定最后的招投標結果。

我國進入新時代以來，互聯網技術與各行各業結合的腳步不斷加快。招投標在社會中的各個領域也得到了廣泛的應用，而且法規制度也不斷完善。2011年，《招標投標法實施條例》規定，“國家鼓勵利用信息網絡進行電子招標投標”。2013年，國家發展改革委會同國務院七部門印發《電子招標投標辦法》，對系統架構、互聯互通、信息共享、交易安全以及監督管理等作了全面規定，為電子招標投標活動提供了重要制度保障。國務院即將審議的《整合建立統一的公共資源交易平臺工作方案》也明確提出要逐步推進公共資源交易平臺從依托有形場所向以電子化平臺為主轉變，基本實現公共資源交易全過程電子化。

目前，電子招投標系統在我國分為三種模式：政府主導模式，由政府部門帶領有關其他部門將其在電子招投標系統統一進行協同工作，在這個過程中由它們制定有關的政策措施以及管理方案，由政府決定建設、運行、維護支持單位；交易場所主導模式，交易場所占主導地位及提供服務，在此模式中可自主選擇單位支持；招標代理機構主導模式，由招標代理機構提供電子招投標系統的平臺為自己所代理的招投標項目進行決策、管理、制定運行規則及技術標準等一系列的服務。

（二）電子招投標系統在建筑工程中的作用

我國的電子簽名和紙質版的簽名具有一樣的法律效應，電子招投標系統中的電子簽名有效地保障了合同的法律效應，同樣根據有關的法律制度確保整個交易過程的公正性。電子招投標系統采用PDF格式的電子簽名以及對交易結束后的電子簽名進行加密操作，使其無法被更改，保證了整個交易過程的安全性。

使政府對建筑工程行業可以進行宏觀的管理和監督。電子招投標系統在建筑工程中執行電子標書，所有的招投標工作都有了統一的格式。統一的格式使行政部門對投標文件進行統一處理與分析，根據分析的數據了解整個建筑行業的平均報價水平，為我國的建筑行業提供更好的服務。

電子評標系統應用在建設工程招投標中節約社會成本，投標人不需要再打印很多的文本標書。以往投標單位很多人抬一大箱投標文件投標的現象消失了，投標人只需提交一張電子標書的光盤和少量的文本資料，既節約了標書制作的成本，又提高了工作效率，減少投標文件制作人為的出錯率。招標人在發招標文件時發放電子招標書，避免了投標人由于各種原因導致的工程量清單錯誤的問題，投標人領回電子招標書后只需把電子招標文件讀入相應的清單計價軟件中，提高了工作效率，避免了工程量清單的輸入錯誤。

和傳統的基于書面文件的招標系統相比，基于網絡技術的電子招標投標系統具有一個突出的特點，即解決了傳統招投標模式中公平、公正、公開與擇優、質量、效率的矛盾。互聯網的開放性、交互性和普及性更高，因而其公開程度能夠得到充分的保證；由于互聯網的公開性，可以得到更多的社會監督，公正性也能得到充分的保證；由于能夠做到招投標過程的公開性、公正性，公平也得到了保證。由于電子招投標系統能夠滿足不同要求的多種數據倉庫、數據挖掘、數據共享、數據查詢、數據分析等功能，可以把評委從繁重的審閱工作中解放出來，因而招投標工作的質量和效率得到了保證。它能促進招標機構與招標管理部門自身內部的規范化管理；有利于提高招標機構內部資源的利用率；它還可以提高招標的公開性和透明度，促進競爭。保證招標的公正與公開。

能增強國內廠商的競爭意識與生存能力，為國內廠商提供更多參與國際競爭的機會，讓他們更多地了解國際市場行情和國際技術標準、國際競爭方式，提高國內廠商的國際競爭水平和國內企業的整體水平，增強國產設備在國際市場中的競爭力。

三、電子招投標系統的優勢及存在問題

（一）電子招投標系統的優勢

電子招投標系統具備巨大的優勢，從以下四個方面來分析它的優勢。

1.電子招投標系統效率更高。電子招投標系統應用互聯網技術，使之前有關部門的工作轉換在網絡上操作，工作人員可以直接對所有數據進行分析研究，省去了傳統模式中所要花費的時間，從而在招投標過程中降低成本，有效節省時間。在網絡上進行招投標工作，有利于政府以及各部門及時對工作進行審查以及留底備案，進而提高建筑工程中招投標的效率。

2.電子招投標更公平公正。電子招投標系統采用更專業的服務平臺，并且在此過程中根據有關具體的規則對所有的信息進行統一的處理與分析，以客戶利益最大化為目標選擇最優且最適合他們的投標方案，使信息對稱進而讓各種客戶能夠公開公平地參與招投標。

3.電子招投標降低招投標的價格。電子招投標系統的使用減少了物力投入，深入貫徹了低碳經濟的理念。公平的服務平臺減少了一系列的成本，降低了采購價格。同時，以企業利益最大化為核心，促進建筑行業的發展。

4.電子招投標系統達到綠色招標的目標。將一切工作在網絡上進行，減少能源使用、紙張浪費及工作人員出行的費用。電子招投標系統中使用電子標書減少了人為的錯誤，使工作效率得到提高，同時也為我國的環境保護貢獻巨大的力量。

5.便于招投標的資料存檔。電子招投標系統將之前進行交易后的所有紙質資料轉化為數字化形式，更方便長期存檔保存。當想要重新利用原始的數據時，有利于管理人員調取所需的數據，而且還可以對原始數據進行加工、整理并再次存檔。

（二）電子招投標系統面臨的問題

任何事情都有兩面性，既然它為建筑行業帶來了前所未有的進步，那么其也存在一系列隱藏的問題，我們必須著力解決這些問題。

1.存在腐敗現象。電子招投標的管理部門具有很大的權力，往往會收取招投標人更多的費用，間接控制電子招投標，雙向牟利。而且由于企業需要購買的招投標軟件是由管理部門指定，招投標管理部門為了實現利益最大化導致企業信息不對稱，最終讓企業在競爭中增加額外的成本。

電子招投標系統中一些隱性的因素，逐漸成為影響社會中招投標工程的絆腳石，使企業為中標而投入更多的成本。這一系列的腐敗現象對企業的招投標的效率有一定的限制，阻礙了建筑工程信息化的發展。

2.缺少清晰的評標規則。電子招投標系統評標的標準主要根據投標人的評書中的一些計算、投標報價為主。另外，這些系統雖然由軟件公司研發，但是在這一過程中進行評判缺少具體標準和依據，同時也無法控制計算機中代碼所編的程序，計算機作出的評判依舊缺乏合理性，最終仍然需要人工完成評標工作。

3.信息共享具有局限。在招投標過程中，有關于企業的一切信息，但是也存在企業以虛假信息參與招投標的情況，無法辨別信息真偽。電子招投標中存在這樣的漏洞以及局限導致不公平現象，信息共享局限性導致招投標工作缺少可靠性與公平性。

四、電子招投標系統在建設工程招投標中的改進措施

（一）建立完善的電子招投標系統

由于在招投標的交易過程中存在過多的腐敗現象，各種軟件服務公司應該加大對該系統的全面修復力度，有關部門也應該配合維護這個服務平臺，完善電子招投標系統。具體應從以下三個方面做出改進：

第一，電子招投標系統應該以國家的所有數據為接口，建立全國統一的招標系統；第二，對于招投標腐敗現象應制定相關的規章制度，進而對招標管理部門進行有效管理與督促；第三，電子招標系統可以按照不同專業進行建設運營，構建電子化且集中有序的交易行為以及服務平臺。系統的工作平臺會有效阻止各種腐敗現象的發生。

（二）建立統一的電子招投標網絡平臺

公平、公正的競爭環境也是各企業所需要的，而缺少具體的規則導致有些企業被潛規則，在市場中無法取得自己想要的收益。所以，建立統一的電子招投標系統解決了沒有清晰的評判標準給企業帶來的影響。因此，可從以下四個方面改進：

第一，電子招投標系統應當根據合理的評價依據，統一招投標的服務平臺、評標準則、技術培訓；第二，在網絡平臺上對招投標過程中所要的信息、報名、評標等具體事項進行具體規范；第三，讓電子招投標系統與法律標準結合，使它的評判標準更加準確、有效；第四，對所有投標人的信息進行統一集中管理，完善電子招投標網絡平臺。

（三）全面信息共享

市場中存在太多的信息，企業也無法辨別真偽。而且全面的信息共享有利于公平的競爭中標。電子招投標系統中對數據的收集也不是很全面。應當協同行政部門加以改進。

第一，對網絡平臺進行嚴格的管理，使招投標人在信息公開化中實現信息共享；第二，由于電子招投標系統需要大量的計算機人才，政府部門應該加大對計算機人才的引進；第三，將電子招投標與各種行政機關緊密結合，提高數據信息的全面共享程度。

五、結語

隨著科技的不斷進步與發展，互聯網技術被廣泛應用到建筑行業。電子招投標系統減少了資源浪費，順應了低碳理念。但同時政府部門應該加大對建筑行業招投標管理部門的監督，讓招投標工作有效進行，為眾多企業提供公平、公正的環境。電子招投標系統的不斷完善，促進招投標工作的改進，促進招投標領域的發展。

（作者單位為中交二航局第一工程有限公司市場開發部）

[作者簡介：田煒（1979—），女，湖北武漢人，本科，經濟師，研究方向：經濟學。黃帥（1987—），男，湖北陽新人，本科，經濟師，研究方向：經濟學。]

參考文獻

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