民辦教育發(fā)展現(xiàn)狀探究

孔祥平

【關鍵詞】 民辦教育；發(fā)展現(xiàn)狀；思考；規(guī)

范策略

【中圖分類號】 G465

【文獻標識碼】 A

【文章編號】 1004—0463（2018）

14—0023—01

2017年8月31日，在《民辦教育促進法（修訂案）》正式施行前夕，工商總局聯(lián)合教育部下發(fā)《教育部關于營利性民辦學校名稱登記管理有關工作的通知》，對營利性民辦學校的名稱登記進行了詳細的規(guī)范管理。2017年9月1日，新版《民辦教育促進法》正式施行，民辦教育迎來新的歷史階段，其發(fā)展有了新的規(guī)范與指引，但是落實到各地，民辦教育仍存在種種問題，需要廣大教育者“深耕細作”，逐步解決問題。

一、民辦教育發(fā)展現(xiàn)狀

1. 辦學狀況。在經(jīng)濟發(fā)展迅猛的今天，民辦教育主要包括輔導培訓機構、各類民辦幼兒園、托管園等等。以某縣為例，民辦幼兒園及托管機構就達到了17家之多，而公立幼兒教育機構不過19家。在基礎教育行列，民辦教育機構的發(fā)展進一步影響和改變著地區(qū)的教育狀況。

2. 民辦教育的辦學優(yōu)勢和劣勢。優(yōu)勢包括小而精；低成本；靈活性；教學點設置適應性高。劣勢包括辦學實力不足；辦學條件簡陋；收費項目多，收費高；教師來源混亂，素質參差不齊；安全工作面臨壓力大。

二、關于民辦教育發(fā)展的幾點思考

1. 民辦教育是教育行業(yè)的有機部分。民辦教育組織的飛速發(fā)展，已經(jīng)成為教育行業(yè)不可或缺的一部分。在解決公立教育改革速度緩慢、辦學模式固定、教育方式單一、社會教育需求量大、區(qū)域經(jīng)濟差異性發(fā)展、資源配置不平衡等問題方面發(fā)揮著積極的、顯著的和不可或缺的作用。

2. 民辦教育是公立教育的合理補充。隨著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展，民辦高端選擇性教育已經(jīng)起步，并且份額在逐步加大，更加注重為多樣化、個性化教育消費群體提供服務。

3. 民辦教育行業(yè)問題矛盾不容小視。民辦教育面對的群體是千千萬萬受教育者，每一個受教育個體身后都有一個或者數(shù)個家庭群體，這就相當于一個網(wǎng)，把整個社會關系都串起來了。所以，教育行業(yè)問題矛盾無小事，一旦有一點點小問題、小糾紛，演化到最后都有可能成為大事件、大矛盾，甚至有可能演變成惡性群體性事件，因此對于民辦教育行業(yè)出現(xiàn)的問題絕不容忽視。

三、民辦教育的規(guī)范策略

1. 加強頂層設計，完善監(jiān)管體制。頂層設計是運用系統(tǒng)論的方法，從全局的角度對這個行業(yè)各方面、各層次、各要素的統(tǒng)籌規(guī)劃，以集中有效的資源，高效快捷地實現(xiàn)目標。

2. 準入監(jiān)管。著力制定行業(yè)準入監(jiān)管規(guī)定，提高行業(yè)準入門檻，包括資金的準入機制、從業(yè)人員的準入規(guī)章制度。

3. 違法行為監(jiān)管。建立符合各個地方和區(qū)域教育發(fā)展狀況的教育行業(yè)違法行為監(jiān)管機制。利用互聯(lián)網(wǎng)、“大數(shù)據(jù)”等現(xiàn)代網(wǎng)絡信息系統(tǒng)，開發(fā)相關的APP應用軟件，建立隨時隨地可以錄入和分權限可查詢的誠信監(jiān)管系統(tǒng)，一旦發(fā)現(xiàn)該行業(yè)的組織和個人出現(xiàn)違法行為，在追究相關責任人法律責任的基礎上，將這些組織和個人納入失信“黑名單”，終身禁止再入行。

4. 收費監(jiān)管。鼓勵各地在法律法規(guī)允許和政策許可的范圍內，自行制定適合各地情況的收費規(guī)定。同時引入收費管理系統(tǒng)，與稅收管理系統(tǒng)并網(wǎng)實施。

5. 質量監(jiān)管。組建和完善公辦、民辦教育評估體系，對所有的教育機構進行質量把控、評估，把好教育質量關。民辦教育的質量監(jiān)管其實并不需要事無巨細，由于他們在一定程度上是以盈利為目的，教學水平的高低，市場自然會對其進行選擇，然而市場調節(jié)具有滯后性，因此加強體系內教育質量監(jiān)管就有著不可替代的作用。

教育大發(fā)展大繁榮的新時代已經(jīng)到來，民辦教育作為教育體系的重要組成部分，對于公眾的教育需求有著極大的適應性，因此必須發(fā)展好、支持好、引導好、規(guī)范好和管理好，使其在未來的國民教育中發(fā)揮更多、更大的作用，為我國新時期經(jīng)濟社會的大發(fā)展貢獻力量。

編輯：馬德佳