民辦教育發展現狀探究

孔祥平

【關鍵詞】 民辦教育；發展現狀；思考；規

范策略

【中圖分類號】 G465

【文獻標識碼】 A

【文章編號】 1004—0463（2018）

14—0023—01

2017年8月31日，在《民辦教育促進法（修訂案）》正式施行前夕，工商總局聯合教育部下發《教育部關于營利性民辦學校名稱登記管理有關工作的通知》，對營利性民辦學校的名稱登記進行了詳細的規范管理。2017年9月1日，新版《民辦教育促進法》正式施行，民辦教育迎來新的歷史階段，其發展有了新的規范與指引，但是落實到各地，民辦教育仍存在種種問題，需要廣大教育者“深耕細作”，逐步解決問題。

一、民辦教育發展現狀

1. 辦學狀況。在經濟發展迅猛的今天，民辦教育主要包括輔導培訓機構、各類民辦幼兒園、托管園等等。以某縣為例，民辦幼兒園及托管機構就達到了17家之多，而公立幼兒教育機構不過19家。在基礎教育行列，民辦教育機構的發展進一步影響和改變著地區的教育狀況。

2. 民辦教育的辦學優勢和劣勢。優勢包括小而精；低成本；靈活性；教學點設置適應性高。劣勢包括辦學實力不足；辦學條件簡陋；收費項目多，收費高；教師來源混亂，素質參差不齊；安全工作面臨壓力大。

二、關于民辦教育發展的幾點思考

1. 民辦教育是教育行業的有機部分。民辦教育組織的飛速發展，已經成為教育行業不可或缺的一部分。在解決公立教育改革速度緩慢、辦學模式固定、教育方式單一、社會教育需求量大、區域經濟差異性發展、資源配置不平衡等問題方面發揮著積極的、顯著的和不可或缺的作用。

2. 民辦教育是公立教育的合理補充。隨著我國經濟社會的發展，民辦高端選擇性教育已經起步，并且份額在逐步加大，更加注重為多樣化、個性化教育消費群體提供服務。

3. 民辦教育行業問題矛盾不容小視。民辦教育面對的群體是千千萬萬受教育者，每一個受教育個體身后都有一個或者數個家庭群體，這就相當于一個網，把整個社會關系都串起來了。所以，教育行業問題矛盾無小事，一旦有一點點小問題、小糾紛，演化到最后都有可能成為大事件、大矛盾，甚至有可能演變成惡性群體性事件，因此對于民辦教育行業出現的問題絕不容忽視。

三、民辦教育的規范策略

1. 加強頂層設計，完善監管體制。頂層設計是運用系統論的方法，從全局的角度對這個行業各方面、各層次、各要素的統籌規劃，以集中有效的資源，高效快捷地實現目標。

2. 準入監管。著力制定行業準入監管規定，提高行業準入門檻，包括資金的準入機制、從業人員的準入規章制度。

3. 違法行為監管。建立符合各個地方和區域教育發展狀況的教育行業違法行為監管機制。利用互聯網、“大數據”等現代網絡信息系統，開發相關的APP應用軟件，建立隨時隨地可以錄入和分權限可查詢的誠信監管系統，一旦發現該行業的組織和個人出現違法行為，在追究相關責任人法律責任的基礎上，將這些組織和個人納入失信“黑名單”，終身禁止再入行。

4. 收費監管。鼓勵各地在法律法規允許和政策許可的范圍內，自行制定適合各地情況的收費規定。同時引入收費管理系統，與稅收管理系統并網實施。

5. 質量監管。組建和完善公辦、民辦教育評估體系，對所有的教育機構進行質量把控、評估，把好教育質量關。民辦教育的質量監管其實并不需要事無巨細，由于他們在一定程度上是以盈利為目的，教學水平的高低，市場自然會對其進行選擇，然而市場調節具有滯后性，因此加強體系內教育質量監管就有著不可替代的作用。

教育大發展大繁榮的新時代已經到來，民辦教育作為教育體系的重要組成部分，對于公眾的教育需求有著極大的適應性，因此必須發展好、支持好、引導好、規范好和管理好，使其在未來的國民教育中發揮更多、更大的作用，為我國新時期經濟社會的大發展貢獻力量。

編輯：馬德佳