國有企業(yè)人力資源流動中的社保轉(zhuǎn)移接續(xù)及對策

李利華

【摘要】社保轉(zhuǎn)移接續(xù)是國有企業(yè)人力資源流動的重要內(nèi)容，但目前該項工作存在不足。它不僅受多種因素阻礙，同時，行業(yè)、城鄉(xiāng)間社保轉(zhuǎn)移接續(xù)困難，社保信息化水平偏低，部分社保管理人員技能偏低。為彌補(bǔ)這些不足，需要采取完善的改進(jìn)措施：理順利益關(guān)系，健全制度設(shè)計，推進(jìn)社保轉(zhuǎn)移接續(xù)信息化建設(shè)，并加強(qiáng)管理培訓(xùn)，提高社保管理人員綜合技能。

【關(guān)鍵詞】國有企業(yè)；人力資源流動；社保轉(zhuǎn)移接續(xù)；制度設(shè)計；信息化建設(shè)

國有企業(yè)運行和發(fā)展過程中，人力資源流動是非常重要的內(nèi)容。通過人力資源流動，有利于優(yōu)化人才隊伍資源配置，幫助他們找到更加合適的工作崗位。進(jìn)而有利于每位工作人員在自己的崗位上作出更大業(yè)績，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展和市場競爭力提升。同時，社保轉(zhuǎn)移接續(xù)是人力資源流動的重要組成內(nèi)容，也是不可忽視的環(huán)節(jié)。然而調(diào)查顯示，目前在國有企業(yè)人力資源流動中，社保轉(zhuǎn)移接續(xù)的相關(guān)制度不完善，制約各項工作有效開展，也難以激發(fā)國有企業(yè)人才隊伍潛能，制約他們綜合技能的提升，甚至對國有企業(yè)發(fā)展和市場競爭力提升也產(chǎn)生不利影響。為彌補(bǔ)這些不足，有必要建立健全完善的社保轉(zhuǎn)移接續(xù)制度與措施，有效保障廣大員工切身利益。進(jìn)而激發(fā)他們的工作主動性與熱情，讓他們?yōu)閲衅髽I(yè)發(fā)展和市場競爭力提升做出更大貢獻(xiàn)。本文結(jié)合國有企業(yè)人力資源流動基本情況，就如何有效開展社保轉(zhuǎn)移接續(xù)工作提出相應(yīng)對策，希望能為實際工作的開展提供啟示。

一、國有企業(yè)人力資源流動現(xiàn)狀分析

人力資源流動是國有企業(yè)的一種常見現(xiàn)象。通過人才資源流動，有利于優(yōu)化人才隊伍配置，幫助他們找到最合適的工作崗位，最終讓人才隊伍在自己的工作崗位上充分發(fā)揮聰明才智，努力為國有企業(yè)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。就目前實際情況來看，國企企業(yè)人力資源流動的具體情況如下：

（一）優(yōu)化勞動力資源配置。國有企業(yè)日常運行和發(fā)展中，人力資源流動是常見現(xiàn)象。通過人力資源流動，讓工作人員在不同地理區(qū)域和不同工作崗位流動和遷移，不僅是勞動者尋找工作中的常見現(xiàn)象。同時也有利于優(yōu)化人才資源配置，還能夠幫助廣大員工尋找最合適的工作崗位。它不僅有利于員工自身潛能的充分發(fā)揮，同時也有利于國有企業(yè)發(fā)展。事實上，通過人力資源流動，有利于國有企業(yè)員工尋找到最適合的工作崗位。進(jìn)而優(yōu)化勞動力資源配置，讓每位員工為企業(yè)運行和發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

（二）部分地區(qū)受社保轉(zhuǎn)移的束縛。我國幅員遼闊，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，各地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在較大差異，不同地區(qū)的國有企業(yè)在硬件設(shè)施配置、人才隊伍建設(shè)等方面也存在較大差距。這些差異的存在，使得不同地區(qū)國有企業(yè)對人力資源需求各異。目前，我國東部沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)完整，國有企業(yè)技術(shù)水平和管理水平也相對較高。因而這些地區(qū)對勞動力需求量大，工作待遇較好，社會福利更加完善，就業(yè)機(jī)會也更多。因此，很多優(yōu)秀人才在崗位選擇時，傾向于選擇東部沿海地區(qū)的國有企業(yè)。然而，社保轉(zhuǎn)移接續(xù)的相關(guān)制度不完善，在人才流動時，部分地區(qū)受社保轉(zhuǎn)移接續(xù)束縛。進(jìn)而制約部分優(yōu)秀人才流動，對優(yōu)化國有企業(yè)人才資源配置也產(chǎn)生了不利影響。

（三）人員資源流動與社保轉(zhuǎn)移缺乏銜接機(jī)制。當(dāng)前，國家已就醫(yī)療保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)出臺相關(guān)規(guī)定，新頒布的《社會保險法》也明確規(guī)定，個人在跨地區(qū)就業(yè)時，基本醫(yī)療保險關(guān)系隨本人轉(zhuǎn)移，繳費年限可以積累進(jìn)行計算。此外，各地也就社保轉(zhuǎn)移接續(xù)等問題，出臺更為詳細(xì)和全面的政策規(guī)定。然而，不同地區(qū)的規(guī)定不完全一致，對于很多細(xì)節(jié)問題的規(guī)定不詳盡。再加上相關(guān)配套設(shè)施不完善，由此導(dǎo)致不同地區(qū)社保轉(zhuǎn)移接續(xù)缺乏順暢的銜接機(jī)制，阻礙國有企業(yè)人力資源流動和優(yōu)化配置。

二、國有企業(yè)人力資源流動中社保轉(zhuǎn)移接續(xù)不足

目前，由于部分國有企業(yè)對社保轉(zhuǎn)移接續(xù)的思想重視程度不夠，再加上相關(guān)制度不完善，缺乏有效的制度規(guī)范和約束，制約社保轉(zhuǎn)移接續(xù)工作順利進(jìn)行，存在的不足主要表現(xiàn)在以下幾點：

（一）多種因素阻礙社保轉(zhuǎn)移。主要表現(xiàn)為不同地區(qū)的規(guī)定不完全一致，缺乏順暢的銜接機(jī)制，阻礙社保轉(zhuǎn)移接續(xù)工作順利進(jìn)行。一些地方在社保轉(zhuǎn)移接續(xù)時，甚至采取地方保護(hù)政策，故意設(shè)置相應(yīng)的阻礙措施。此外，部分地區(qū)在社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移時，往往只轉(zhuǎn)移個人賬戶資金。但是，個人權(quán)益的轉(zhuǎn)入?yún)s不對等，導(dǎo)致本地與轉(zhuǎn)入地的參保人在權(quán)利和義務(wù)等方面存在不對稱現(xiàn)象。這些問題的存在，極大阻礙了社保轉(zhuǎn)移工作順利進(jìn)行，也制約國有企業(yè)人力資源優(yōu)化配置。

（二）行業(yè)、城鄉(xiāng)間社保轉(zhuǎn)移接續(xù)困難。機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會保險待遇由國家財政補(bǔ)貼，企業(yè)員工社保待遇由企業(yè)、國家和員工個人繳納。由此導(dǎo)致機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)員工的個人待遇存在較大差異。一旦機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)員工之間出現(xiàn)流動時，如何有效解決社保轉(zhuǎn)移接續(xù)問題是不可忽視的工作，但目前尚未出臺明確具體的規(guī)定。此外，根據(jù)現(xiàn)行社保政策，農(nóng)民工在城鎮(zhèn)就業(yè)時，必須加入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險，而回到農(nóng)村時，需要參加新農(nóng)保。但目前缺乏城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險方面的社保轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，這也制約人才隊伍流動。此外，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在較大差異，相關(guān)制度設(shè)計也不完全一致，導(dǎo)致跨行業(yè)、跨地區(qū)的社保轉(zhuǎn)移接續(xù)困難，發(fā)達(dá)地區(qū)不愿意接收欠發(fā)達(dá)地區(qū)的養(yǎng)老保險關(guān)系，這也成為阻礙國有企業(yè)人力資源流動的重要因素。

（三）社保信息化水平偏低，降低工作效率。為提升社保工作效率，注重計算機(jī)和信息技術(shù)應(yīng)用，提高社保信息化水平是必要的。但目前國有企業(yè)社保信息化水平相對偏低，制約工作效率提升。目前，雖然“社保一卡通”和“金保工程”在穩(wěn)步推進(jìn)，但推進(jìn)速度緩慢，制約社保轉(zhuǎn)移接續(xù)工作效率的提升。

（四）部分社保管理人員綜合技能偏低。部分社保工作人員專業(yè)技能偏低，國有企業(yè)忽視優(yōu)秀人才引進(jìn)，不注重對他們的管理和培訓(xùn)，難以提高他們綜合技能，也未能有效開展社保轉(zhuǎn)移接續(xù)各項工作。此外，一些社保工作人員忽視加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，不注重經(jīng)驗總結(jié)和綜合素質(zhì)提升，難以勝任日常工作需要，不利于提高社保轉(zhuǎn)移接續(xù)工作水平和工作效率。

三、國有企業(yè)人力資源流動中社保轉(zhuǎn)移接續(xù)的有效對策

為彌補(bǔ)社保轉(zhuǎn)移接續(xù)存在的不足，破解人力資源流動障礙，優(yōu)化人力資源配置，為國有企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。結(jié)合企業(yè)人力資源管理實際情況，可以采取以下完善和改進(jìn)對策：

（一）理順利益關(guān)系，推動社保轉(zhuǎn)移接續(xù)順利進(jìn)行。進(jìn)一步完善養(yǎng)老保險制度，做好統(tǒng)籌規(guī)劃工作，理順利益關(guān)系，為社保轉(zhuǎn)移接續(xù)提供保障。要在全國范圍內(nèi)做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，打破地域束縛和制度障礙，提高基本養(yǎng)老保險的危機(jī)抵御能力，消除地方壁壘，實現(xiàn)養(yǎng)老保險各項制度的穩(wěn)步推進(jìn)。要加大相應(yīng)的資金投入，重視資金管理，對社保基金進(jìn)行統(tǒng)一安排和規(guī)劃，為社保轉(zhuǎn)移接續(xù)工作順利進(jìn)行創(chuàng)造條件。

（二）健全制度設(shè)計，細(xì)化社保轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)，逐步統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。例如，要逐步統(tǒng)一社保標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)養(yǎng)老金和退休金并軌進(jìn)行。妥善解決事業(yè)單位與企業(yè)間人員流動的社保轉(zhuǎn)移接續(xù)問題，盡量縮小差距，維護(hù)員工切身利益。完善制度與相關(guān)措施，建立針對城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)移人員的接續(xù)辦法，為人力資源流動創(chuàng)造便利。此外還要循序漸進(jìn)，穩(wěn)步推進(jìn)，完善制度設(shè)計，不斷健全養(yǎng)老和醫(yī)療制度，實現(xiàn)社保轉(zhuǎn)移接續(xù)工作順利進(jìn)行。

（三）推進(jìn)社保轉(zhuǎn)移接續(xù)信息化建設(shè)，提高工作效率。在社保轉(zhuǎn)移接續(xù)工作中，要注重計算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用，提高社保工作信息化水平。例如，加大相應(yīng)的資金投入，完善軟件和硬件設(shè)施建設(shè)，有效提升辦公效率。構(gòu)建完善的國有企業(yè)社保資源數(shù)據(jù)庫，建立高效、完整和務(wù)實的社保網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)。注重軟件開發(fā)和更新升級，加大“社保一卡通”的推廣和普及力度，為國有企業(yè)人力資源流動和社保轉(zhuǎn)移接續(xù)提供支撐。注重提高社保人員綜合技能，設(shè)計簡便、快捷、高效的社保轉(zhuǎn)移接續(xù)流程和方案，節(jié)省辦理時間，簡化轉(zhuǎn)移手續(xù)，為廣大員工帶來實惠。

（四）加強(qiáng)管理培訓(xùn)，提高社保管理人員綜合技能。國有企業(yè)應(yīng)該注重優(yōu)秀社保工作人員的引進(jìn)，不斷充實工作隊伍。例如，引進(jìn)基礎(chǔ)扎實，專業(yè)技能強(qiáng)的社保工作人員，建立完善的管理培訓(xùn)機(jī)制，不斷提高他們的綜合技能和綜合素質(zhì)。社保工作人員也要加強(qiáng)專業(yè)知識學(xué)習(xí)，熟悉相關(guān)法律法規(guī)，掌握計算機(jī)技術(shù)和轉(zhuǎn)移接續(xù)操作規(guī)程。進(jìn)而努力提高工作實效性，嚴(yán)格按要求開展社保轉(zhuǎn)移接續(xù)工作，有效維護(hù)和保障廣大員工切身利益。

四、結(jié)束語

綜上所述，社保轉(zhuǎn)移接續(xù)是國有企業(yè)人力資源流動的重要內(nèi)容。具體工作中，應(yīng)該認(rèn)識其重要作用，結(jié)合實際工作需要，采用完善的對策。從而規(guī)范社保轉(zhuǎn)移接續(xù)的各項工作，為人力資源流動創(chuàng)造條件。進(jìn)而有利于優(yōu)化人力資源配置，激發(fā)工作人員的主動性，讓他們?yōu)槠髽I(yè)發(fā)展和市場競爭力提升作出更大貢獻(xiàn)。

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