高校基層黨組織建設的現狀及改進措施

胡增榮　牛明艷

[摘要]高校是社會主義建設核心人才培養的根據地，高校基層黨組織建設是黨執政的重要保證。加強高校基層黨組織建設是新時代黨建的必然要求，對永葆黨的先進性、確保黨帶領全國人民實現中國夢具有決定意義。

[關鍵詞]高校；基層黨組織；現狀；改進措施

根據中國共產黨黨章規定，高校黨的基層組織是指在高等學校設立的黨的基層委員會、總支委員會、支部委員會，包括經黨代會選舉產生的黨的紀律檢查委員會。十九大報告指出要把基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘。所以新形勢下基層黨組織工作開展的怎么樣，直接影響到黨的凝聚力、影響力和戰斗力的充分發揮。高等院校的主要功能是人才培養、科學研究、社會服務、文化傳承與創新，這決定著高校在社會主義建設中有著舉足輕重作用。要確保高等教育服務人民、服務社會、服務國家，就必須堅持黨對高校工作的全面領導，加強高校黨的基層組織建設。

一、高校基層黨組織建設的現狀

黨中央和各級黨委一直對高校基層黨組織建設十分重視，多次召開全國高校黨建工作會議，而且黨中央發布并修訂了《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》，教育部發布了《中共教育部黨組關于加強普通高等學校基層黨組織建設的意見》，各省也分別有相關指導性文件出臺，說明黨從思想上對高校基層黨組織建設的重要性有非常明確的認識。而現實的高校基層黨組織建設在部分高校情況卻很不好。當前的總體情況是，高校黨員數量日益龐大，基本都建立了黨委和教工及學生黨總支，高校基層黨組織數量較多，并且有一套組織部門主導形成了學工部門及相關部門分工、相互協作的基層黨組織工作格局。同時建立健全了黨組織各種制度。如：支部和黨員考評制度、黨員的發展、教育和管理制度等，黨建工作機制得到了進一步完善。

當前存在的主要問題：

1、一些黨組織生活基本沒有，高校中由于教師教學科研工作量大，學生學習任務重，一些基層支部基本沒有或很少有組織生活，不開會，不學習，沒有“三會一課”，沒有民主生活會，沒有黨員匯報，尤其是教工支部，很多都是年終填個表，就算做了黨員評議，除此之外，黨員之間一年都沒見過幾次面。黨提倡反對形式主義，但并不是說可以將所有的形式的東西都完全取消，有時候形式也是必須的，是內容的必要保證。

2、有些黨員黨性逐漸退化，對黨的理論和相關知識很不了解，或只是一知半解，很多時候只是被動地去開會，交黨費，對黨內事務敷衍了事。更有部分黨員共產主義信念發生動搖，人生觀、價值觀出現錯誤，已經偏離了黨的宗旨。黨員黨性的退化是高校基層黨組織建設的最大敵人。黨性覺悟高的黨員，即使在組織生活缺失的情況下，依然可以堅持黨的宗旨、原則，自覺盡自己的力量維護黨的形象，推進黨的事業前進。而黨性退化或缺失的黨員，不但不能起到正面作用，有時可能還會起負面作用，并且危害較之普通群眾更甚。

3、一些支部書記形同虛設，最基層的支部書記應當是起到最小核心的作用，團結帶領本支部的黨員，宣傳黨的政策，維護黨的形象，聯系群眾，積極為黨的事業貢獻力量。而高校基層黨支部的書記基本都是由專任教師或學工老師兼任。他們本身就有繁忙的教學、科研或學生管理工作要做，大多數人沒有接受過黨務工作的培訓，本身對黨的規章制度、黨的建設等相關工作也不熟悉，所以就造成現實的情況是，一是沒時間做基層黨建工作，二是也沒有專業知識和能力支撐去做這部分工作。于是造成在支部黨員的印象中支部書記就只有一個職能——收黨費。

4、一些黨員沒有榮譽感，中國共產黨黨員，作為工人階級先鋒隊的一員，引領時代發展，應當有崇高的榮譽感和使命感，但現實是高校的師生黨員，很多人根本沒有這個意識，他們沒有榮譽感。高校中的教師和學生入黨有著不同的情況，除去一些具有堅定共產主義信念的，還有一些是功利性入黨，有一些則是“入不入無所謂，別人都入，我也入吧”，甚至還有一些是被動入黨，同學勸說、領導指定等等。這一部分人也是高校基層黨建的難題之一。

5、存在小圈子、小幫派，高校基層黨組織，雖然單個支部人數不多，但有時也會存在這種情況，雖然大家不在組織生活和其他活動中經常見面，但私下里卻存在個人關系的親疏遠近，進而發展成支部內的小團體、小幫派。會在組織事務中，不自覺地產生影響，比如黨內選舉、評優等活動。

6、脫離群眾，黨的群眾路線要求黨員必須密切聯系群眾。高校基層黨支部，尤其是教工黨支部，現實中是嚴重脫離群眾的。這或許和高校比較特殊的工作特點有關，尤其是教師，主要是關心自己的教學、科研工作，與其他師生的交流就特別少。比如：一個學院甚至一個系的老師過了很多年了都還相互不熟悉，很多老師尤其是專業課老師，上完課就走人，和學生基本沒有什么課外交流。這樣不論是基礎黨組織還是黨員個人都逐漸變的越來越脫離群眾。

造成高校基層黨組織建設現狀的原因是多方面的，其主要是：首先，大部分高校教職工工作負擔太重，沒有時間和精力去做黨建相關事務，并且黨員發展之初，教育不全面，把關不嚴，很多不合格黨員進入黨組織。基層黨組織建設和教學工作的聯系不密切，大多數高校對教職工的考核主要是論文、課題等和教師的職稱、津貼直接掛鉤；而基層黨組織建設工作卻和這些基本沒有任何關系。其次是擴招造成的高校學生黨員絕對數量大增，基層黨組織建設無法適應這種變化；基層黨組織活動沒有能與時俱進，單調乏味。另外，改革開放，中西文化交流加劇，敵對勢力趁機對高校進行思想滲透，以及現實中存在的部分黨員干部貪污腐化，基層組織沒有能及時適應時代變革，作出相應調整，造成黨員困惑、顯得基層黨組織軟弱無力，無所作為。

二、改進措施

改變現狀，加強高校基層黨組織建設，建議采取如下改進措施：

1、高校黨政負責人要充分認識基層黨建的重要性，從政策、人員、財務、組織等各方面給予實際支持。認真貫徹黨中央、教育部關于高校基層黨建的指導性文件，配備足量合格人員、撥出建設專款，健全基層組織。使基層黨建機制科學和規范，切實做到有人管事、有人考核。

2、減輕高校教職工的工作量，尤其是兼職黨務工作的教職工，使他們有時間參加培訓、自主學習，有更多的精力投入到基層黨建工作中，將黨建工作成績計入教職工年度考核。

3、對黨員、支部書記進行專業、系統的黨務培訓，使他們有知識、有能力、有時間、有精力去組織和參加支部活動，提高黨員素質，增強黨員個體的榮譽感。

4、創新組織生活和基層黨建形式，建設實體的黨員活動室、資料室或其他形式的活動場所，同時結合網站、微信、微博等建立黨員網上家園。

5、根據支部黨員的數量、分布情況以及工作、生產、學習等實際需要劃分黨小組，具體組織、推動和指導每個黨員的日常活動，而不是放任在支部內形成無原則的小圈子、小幫派，切實做好黨小組工作是發動黨員密切聯系群眾，做好基層黨建工作的基礎。

總之，高校是社會主義建設核心人才培養的根據地，高校黨建工作事關全黨建設的成敗，事關黨的事業的延續和最終奮斗目標的達成。加強高校基層黨組織建是新時代黨建的必然要求，對永葆黨的先進性、確保黨帶領全國人民實現中國夢具有決定意義。

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