村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在的常態(tài)問題分析

摘 要：我國社會(huì)主義發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代，解決人民日益發(fā)展的物質(zhì)與精神需求與發(fā)展不均衡問題是當(dāng)下的主要矛盾，因此對于新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展中的村級(jí)財(cái)務(wù)管理的研究分析具有極為重要的意義。本文對農(nóng)村財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)的新特點(diǎn)與新問題進(jìn)行分析探究，對會(huì)計(jì)人員的管理問題、會(huì)計(jì)憑證與會(huì)計(jì)核算不規(guī)范問題、財(cái)務(wù)活動(dòng)缺乏民主監(jiān)督以及缺乏內(nèi)部控制制度等問題進(jìn)行深入說明，提出一些參考意見，希望對于新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展有所幫助。

關(guān)鍵詞：村級(jí)財(cái)務(wù)管理 常態(tài)問題 民主監(jiān)督 內(nèi)部控制

改革開放后，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，但是也出現(xiàn)了城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡問題。在發(fā)展的新時(shí)代，新時(shí)代的經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)是向技術(shù)集約型轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力與自主品牌建設(shè)，而原有的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)模式由于缺乏高水平的指導(dǎo)，是簡單的粗放型經(jīng)濟(jì)，如何科學(xué)的優(yōu)化原有的村級(jí)財(cái)務(wù)管理模式，加強(qiáng)民主監(jiān)督，完善內(nèi)部制度，提升村級(jí)財(cái)務(wù)管理效率，推動(dòng)我國新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展。

一、新常態(tài)下農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的常態(tài)問題

1.1 會(huì)計(jì)人員管理問題

人才問題是新時(shí)代發(fā)展最關(guān)鍵的問題，由于農(nóng)村基層對于人才的需求極大，現(xiàn)有的發(fā)展條件又難以吸引足夠優(yōu)秀的人才，因此當(dāng)前村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的會(huì)計(jì)人員缺乏系統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理知識(shí)，多由村中其他干部兼職，專業(yè)性不足。筆者所在湖南地區(qū)的村級(jí)會(huì)計(jì)人員大部分都未曾取得，會(huì)計(jì)從業(yè)資格證，缺乏扎實(shí)的會(huì)計(jì)知識(shí)。此外，還存在會(huì)計(jì)人員年紀(jì)較大，責(zé)任心不強(qiáng)等問題。

1.2 財(cái)務(wù)管理體系不規(guī)范

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理與一般財(cái)務(wù)管理不同，是政府工作的一部分，具有較強(qiáng)的政策性與業(yè)務(wù)性，但是由于村級(jí)財(cái)務(wù)管理的參與工作人員自身專業(yè)素質(zhì)不足，財(cái)務(wù)管理體系混亂，在處理財(cái)務(wù)賬目、會(huì)計(jì)憑證以及其他會(huì)計(jì)資料時(shí)時(shí)常出現(xiàn)不完整與不規(guī)范問題。例如：在對于村級(jí)單位的賬目支出與收入賬目缺乏原始憑證附件，對于基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目沒有合規(guī)的有效合同，沒有完備的發(fā)票與驗(yàn)收單據(jù)，這些基礎(chǔ)材料的不足導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理問題極大。此外，會(huì)計(jì)核算工作人員缺乏規(guī)范意識(shí)，在實(shí)際工作中沒有嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定設(shè)置對應(yīng)的會(huì)計(jì)科目，記賬憑證混亂、缺乏真實(shí)性與規(guī)律性，極易出現(xiàn)核算誤差，造成較大問題。

1.3 財(cái)務(wù)活動(dòng)缺乏民主監(jiān)督

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作存在嚴(yán)重的組織壟斷現(xiàn)象，在湖南地區(qū)，由于地理?xiàng)l件原因，農(nóng)村居民較為分散，在管理中難以嚴(yán)格遵循國家村務(wù)公開與民主管理的制度要求。此外，在筆者所處鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，由于知識(shí)基礎(chǔ)較為牢固的年輕一代常年在外務(wù)工，留守的老人兒童對于村級(jí)財(cái)務(wù)管理事物的理解能力差，也無法提供有效的民主監(jiān)督。因此，村級(jí)財(cái)務(wù)工作缺乏與外界的交流溝通，存在暗箱操作的可能。

1.4 缺乏內(nèi)部控制制度

在村財(cái)務(wù)人員的選用缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，主要有村干部自行聘用，而在財(cái)務(wù)人員聘用之后，也缺乏培訓(xùn)與監(jiān)管。村級(jí)單位由于內(nèi)部事務(wù)繁雜，缺乏規(guī)律，因此在財(cái)務(wù)管理事務(wù)中，缺乏內(nèi)部控制制度，對于村中的賬目支出與收入情況缺乏審計(jì)手段，

二、對常態(tài)財(cái)務(wù)管理問題的對策

2.1 加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的管理

對于會(huì)計(jì)人員的加強(qiáng)管理主要從以下三個(gè)方面入手：第一，加強(qiáng)組織建設(shè)，首先在村委會(huì)內(nèi)部建立完備的制度，在堅(jiān)持村黨組織為核心，村民參與自治為基礎(chǔ)，對各部門的權(quán)責(zé)進(jìn)行分清，通過獨(dú)立的會(huì)計(jì)部門，多種社會(huì)組織補(bǔ)充，在確保基層干部各司其職的情況下，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作的高效進(jìn)行。第二，整合利用已有資源，以筆者所在地區(qū)為例，目前，鄉(xiāng)村會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)人員嚴(yán)重缺乏，23個(gè)行政村居，沒有一個(gè)業(yè)務(wù)人員具有會(huì)計(jì)從業(yè)資格。我市為規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)代理中心，專門代理村級(jí)財(cái)務(wù)。從2014年開始實(shí)施，到目前實(shí)施四年多，基本做到從結(jié)構(gòu)上改變了過去村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)組資產(chǎn)不清、債務(wù)不清、權(quán)益不清的現(xiàn)狀。第三，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，為了解決基層人才不足的問題，國家采取了村官等多種政策吸引優(yōu)質(zhì)人才，而在基層，需要充分利用現(xiàn)有資源，對會(huì)計(jì)人員進(jìn)行培訓(xùn)，從思想境界與專業(yè)知識(shí)兩方面進(jìn)行有效培養(yǎng)。

2.2 完善會(huì)計(jì)核算的制度

為了更好進(jìn)行村級(jí)財(cái)務(wù)管理問題，還需要對會(huì)計(jì)核算制度進(jìn)行進(jìn)一步的完善，對賬目管理需要的科目進(jìn)行細(xì)致分清，對于賬目中的每一步需要留存原始憑證，將這些憑證收集管理，完善登記在，制作相應(yīng)的表格，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行賬目記錄與報(bào)表制作。

2.3 加強(qiáng)民主監(jiān)督

黨和政府的根本宗旨就是為人民服務(wù)，因此民主監(jiān)督是保證財(cái)務(wù)工作運(yùn)行的關(guān)鍵，將民眾充當(dāng)監(jiān)督工作的眼睛。首先將財(cái)務(wù)工作公開化完善成為一項(xiàng)制度，將村干部的報(bào)酬制度、出差、用車等支出制度公開化。利用公告欄、網(wǎng)站媒體等手段將農(nóng)村財(cái)務(wù)的明細(xì)賬公開給民眾，保障民眾的知情權(quán)、參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)，提高信息的透明度。

2.4 健全內(nèi)部控制制度

村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的有序運(yùn)行，還需要進(jìn)一步完善內(nèi)部控制制度，將會(huì)計(jì)工作與其他工作進(jìn)行明確的區(qū)分，在內(nèi)部將預(yù)留原始憑證、賬目記錄等制度化，避免人工操作導(dǎo)致疏漏，并且做好公開賬目的實(shí)時(shí)記錄與共享工作.此外，在內(nèi)部制度上也要保證民主監(jiān)督管理，通過完善的內(nèi)部制度確保財(cái)務(wù)記錄的完善與公開，嚴(yán)格遵循相關(guān)制度，確保財(cái)務(wù)工作的合理合法。

三、結(jié)語

村級(jí)財(cái)務(wù)管理雖然看似細(xì)微，但是我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要基石，需要高度重視，面對目前存在的人才匱乏與制度混亂等問題進(jìn)行有效處理，為我國新農(nóng)村建設(shè)貢獻(xiàn)

力量。

作者簡介：周海良（1978.7-） 性別：男 籍貫：湖南省湘鄉(xiāng)市 學(xué)歷：大專 畢業(yè)于長春工程學(xué)院（原長春工業(yè)高等專科學(xué)校），現(xiàn)有職稱：中級(jí)經(jīng)濟(jì)師 研究方向：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。