廢礦物油收集利用與環境監管對策研究

王燁 郝華

摘要：近年來，廢礦物油收集、利用能力逐年增加，但仍存在社會源收集難，非法轉移現象普遍；利用單位部分工藝水平較低、設施設備落后、產品質量無法保證、不規范處置新產生的危險廢物等突出問題。本文通過統計和分析安徽省廢礦物油產生、收集、轉移和利用現狀，分析目前廢礦物油收集、利用處置及環境監管方面存在的問題，并提出相應的對策建議。

關鍵詞：廢礦物油；收集利用；環境監管；對策建議

中圖分類號：X83 文獻標識碼：A 文章編號：2095-672X（2018）07-0208-02

DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2018.07.127

Study on the collection and utilization of used mineral oil and environmental supervision countermeasures-Taking Anhui Province as an example

Wang Ye1， Hao Hua2

（1.Anhui Solid Waste Management Center， Hefei Anhui 230061，China； 2.Environmental Protection Department of Anhui Province， Hefei Anhui 230071，China）

Abstract： In recent years， the collection and utilization capacity of used mineral oil has increased year by year. Meanwhile， it is quite difficult to collecting used mineral oil which produced from social sources， and the phenomenon of illegal transfer is widespread. Several outstanding problems still exist for some enterprises which utilizate used mineral oil， just as the technology is low， facilities and equipment are backward， product quality cannot be guaranteed， and new risks are caused by irregular disposal. Based on statistics and analysis on the status of the production， collection， transfer and utilization of used mineral oil in Anhui Province， countermeasures and suggestion are proposed after finding out the problems on production， collection， transfer， utilization and disposal of used mineral oil and environmental supervision.

Keywords： Used mineral oil；Collection and utilization；Environmental supervision；Countermeasures and suggestion

廢礦物油是指從石油、煤炭、油頁巖中提取和精煉，在開采、加工和使用過程中由于受雜質污染、氧化和熱的作用等改變了原有的物理和化學性能，不能繼續被使用的礦物油。其產生量大，環境污染隱患嚴重，由于含有多種鹵素有機物、多環芳烴、重金屬類物質，被列入我國危險廢物名錄（HW08） [1-3]。廢礦物油來源廣泛，按來源類型可分為工業產生源和社會性產生源。其中工業產生源主要指工業企業在生產、經營、維保等環節產生的廢礦物油；社會源主要為機動車維修行業產生的廢礦物油 [4]。廢礦物油具有較高的資源回收利用價值，可回收利用程度高，利用工藝較為成熟。目前廢礦物油主要通過過濾預處理、減壓蒸餾、催化裂解、溶劑精制、脫色調配等環節處理后，產出再生礦物油產品，也有極少部分廢礦物油進入無害化處置設施焚燒處置。

1 政策要求

有關文件中規定“生產過程不是在密閉系統的煉油裝置中或屬于釜式蒸餾的煉油企業”和“無任何環境保護措施和污染治理手段的煉油企業”確定為土法煉油企業[5]。2015年，工信部發布《廢礦物油綜合利用行業規范條件》和《廢礦物油綜合利用行業規范條件公告管理暫行辦法》（工信部2015年第79號），對企業的設立和布局、生產經營規模、資源回收利用、工藝、裝備及能耗、環境保護、產品質量和職業教育、安全生產、監督管理等均提出了明確要求，并推薦提煉再生潤滑油基礎油的蒸餾工序采用高真空蒸餾，包括分子蒸餾、薄膜蒸發、減壓蒸餾等。

2 目前廢礦物油主要利用工藝

2.1 蒸餾再生工藝

蒸餾是利用混合液體或液-固體系中各組分沸點不同，使低沸點組分蒸發，再冷凝以分離整個組分的操作過程，其優點在于不需使用系統組分以外的其他溶劑，不會引入新的雜質。

其中，分子蒸餾是一種在高真空下操作的蒸餾方法，因其可實現遠離沸點下的操作，又具備蒸餾壓強低、受熱時間短、分離程度高等特點，能大大降低高沸點物料的分離成本，極好地保護熱敏性物質的品質，因此非常適合于分離高沸點、高粘度、熱敏性的天然產物。

釜式蒸餾，為蒸餾再生工藝的一種，均為明令淘汰的土法煉油工藝。分單釜蒸餾和多釜蒸餾，釜式蒸餾裝置通常包括置于爐體上的臥式釜或立式釜、導汽管、冷凝器、冷卻器、阻火器、油水分離器等。釜式蒸餾的主要特征有間歇式操作、多為常壓或低真空蒸餾，能耗高、熱效率低、廢油受熱時間長，油品簡單裂化，油品質量不高，因采用直接加熱，走漏、火災、爆破風險高，設備收油率低，污染物排放多，適用于小規模廢礦物油蒸餾等。

2.2 催化裂解工藝

催化裂解，是在催化劑存在的條件下，對石油烴類進行高溫裂解來生產乙烯、丙烯、丁烯等低碳烯烴，并同時兼產輕質芳烴的過程。由于催化劑的存在，催化裂解可以降低反應溫度，增加低碳烯烴產率和輕質芳香烴產率，提高裂解產品分布的靈活性。潤滑油型煉油廠經溶劑精制、溶劑脫蠟和補充加氫等工藝，生產出各種發動機潤滑油、機械油、變壓器油、液壓油等各種特殊工業用油。

2.3 簡單再生處理工藝

廢油的簡單再生利用方法多采用一些物理分離方法，如加熱、離心、過濾、沉淀等，其主要目的是去除廢油中的水份和一些機械雜質，同時利用白土等物質的吸附過濾作用達到脫色脫臭的目的。簡單再生工藝適用于一些分類收集的廢油，這些廢油經過簡單再生處理后可以回到原工藝生產中進行循環利用。

3 安徽省廢礦物油產生情況

3.1 近年來全省廢礦物油產生情況

根據企業（包括工業企業、機動車維修行業等）在安徽省固廢管理信息系統中申報登記數據匯總，2017年，全省廢礦物油產生總量僅約17500噸。但據安徽日報相關數據，截至2017年底，安徽省機動車保有量達1293.2萬輛，同比增加7.16%，機動車數量呈爆發式增長。類比孫瑞玲、吳杰等人根據機動車保有量估算機動車維修行業廢礦物油產生量模式[6]，保守估計，我省僅僅機動車維修行業廢礦物油年產生量約10萬噸。與申報登記數據對比可見，我省廢礦物油的實際產生量遠遠大于危險廢物申報登記中的廢礦物油產生統計數據量。企業主體責任不落實，不如實申報危險廢物產生量、不履行廢礦物油轉移、處置合法程序、非法經營的問題極為突出。

3.2 各市廢礦物油產生情況

由上圖可見，廢礦物油產生量與城市規模、產業結構、經濟發展程度等均有關系。城市產業結構、工業企業類型直接決定了城市工業企業廢礦物油產生量；城市規模越大、經濟發達程度越高，機動車保有量相對越大，相應機動車維保行業廢礦物油產生量越大。

4 安徽省廢礦物油利用處置情況

4.1 安徽省廢礦物油經營單位及其經營規模

截至2018年6月，我省共有廢礦物油經營單位27家，其中綜合利用的13家，收集廢礦物油的14家，核準年總經營能力33.9萬噸，其中核準年利用廢礦物油23.29萬噸，收集廢礦物油10.61萬噸。

2013-2017年安徽省廢礦物油經營單位核準及實際經營情況見下圖3。

圖3 2013-2017年安徽省廢礦物油經營單位核準及實際經營規模

由上圖可見，2013-2017年安徽省廢礦物油核準經營總能力總體呈上升趨勢，但在2014-2015年有所下降，主要是由于安徽海孚潤滑油有限公司（年核準利用規模10萬噸）在此期間處于停產，許可證到期未申請換發，而在此兩年間，新建項目核準利用能力總和遠小于10萬噸。全省廢礦物油實際經營規模變化趨勢不明顯，主要由于較多廢礦物油未通過合法途徑轉移至有資質的單位利用，而是非法流入了無經營資質的土法煉油廠進行加工提煉，而這部分廢礦物油的利用未納入監管。

近年來，隨著環保管理要求不斷提升、打擊環境違法行為力度不斷加大，一些規模小、管理水平低、環境問題突出的廢礦物油經營單位終止了經營活動或逐漸被市場淘汰。特別是在2015年工信部《規范條件》和《暫行辦法》出臺后，部分采用落后、淘汰生產工藝的廢礦物油利用單位由于規模限制、資金投入、場地布局、產品質量等因素，只能轉為利用其原有收集、貯存設施及場地從事廢礦物油收集經營活動。另外，由于對社會源危險廢物監管要求不斷加強，企業主體意識不斷提高，縣級環保部門核發廢礦物油收集許可證數量增加，使廢物合法轉移渠道更為暢通，促使機動車維修行業對其產生的廢礦物油等危險廢物進行規范的收集、貯存、轉移、利用、處置。與此同時，一些工藝水平較高、設施設備較為先進的廢礦物油利用項目落地并建成，全省廢礦物油利用處置能力不斷提升，綜合利用技術水平有所提高，行業發展秩序逐步規范，產業不斷優化升級。

4.2 安徽省廢礦物油經營單位經營現狀

從表2中可見，安徽省廢礦物油經營單位運行負荷總體較低，利用類廢礦物油經營單位實際生產負荷僅為15%左右，收集類經營單位實際收集量更是僅占總核準收集量的3%左右。非法收集、貯存、轉移、利用、處置等違法行為嚴重擾亂市場秩序。另外，安徽省廢礦物油經營單位目前仍有相當一部分存在管理水平較低，分析測試能力不足，污染防治水平不高，產品質量無法得到有效控制等問題，不妥善處置加工利用過程中新產生的危險廢物，存在二次環境污染隱患。

5 存在的問題

5.1 非法經營問題突出

由于廢礦物油產生社會源本身具有點多面廣的特性，環境監管難度大，非法收集、貯存、轉移、利用、處置情況較為普遍。而這些非法經營的廢礦物油利用處置單位往往工藝簡單、設施設備簡陋、污染防治措施不落實，經營成本極低，則導致合法的經營單位，特別是產能較大、綜合利用水平較高、環保投入大的企業原料收購難，沒有競爭優勢，經營困難。

5.2 產品質量無法得到有效保證

部分廢礦物油利用單位工藝水平不高，加之企業分析測試能力薄弱，產品質量無法得到有效控制，有的經簡單脫水、過濾加工后得到的產品，甚至仍為具有危險特性的危險廢物。另外，經營單位將蒸餾塔底渣油作為燃料油或船用瀝青產品出售，但無法滿足相關國標或行標，缺乏有效監管，給大氣污染防治工作增加壓力。

5.3 國家標準規范體系不完善

一是潤滑油基礎油沒有國家及行業標準，企業按照的自行制定的企業標準進行檢測，因子少，有的甚至僅檢測粘度、色度等；二是現有燃料油行業標準為1996年頒布實施，指標少，標準低，與現有環保管理要求不相適應。

5.4 部門間監管職責不清

現階段，對廢礦物油產生社會源的監管存在各部門職責不清的問題，部門間協作不夠，對社會源不依法履行危險廢物管理規定執法不嚴，對非法收集利用廢礦物油的單位打擊力度不夠，非法收集等違法行為得不到有效遏制。

6 建議

6.1 加強源頭管控，強化收集管理

開展機動車維修行業專項整治，督促企業切實落實主題責任，如實申報廢礦物油等危險廢物產生、轉移及利用處置情況，強化危險廢物管理，做到妥善收集、規范貯存、依法轉移、規范處置。

6.2 強化部門聯動，嚴格環境執法

部門間要加強聯動，開展聯合執法。如交通部門將機動車維修行業企業許可與其環境管理情況相結合，依法查處汽修企業存在的違法行為；質監部門加大對產品質量的管控和監督檢查力度，防止不符合產品質量標準的再生礦物油流入市場；環保部門加強對廢礦物油經營單位環境違法行為的查處力度，并與公安部門加強聯動，嚴厲打擊非法經營活動等。

6.3 規范利用行業，推動產業升級

通產業轉型和兼并重組，淘汰一批生產工藝及設施設備落后、污染防治較低的企業，進一步規范安徽省廢礦物油利用行業市場秩序有序發展，推動全省廢礦物油利用產業升級和再生產品質量提升。

參考文獻

[1]環境保護部，發展改革委，公安部《國家危險廢物名錄》[S]，2016.

[2] 喬光明，董文平，王煒亮.我國廢礦物油環境監管現狀研究與建議[J]. 山東化工，2015，11（44）：152-153

[3]高愛梅，袁幸福，李重民等. 安陽市廢礦物油處理處置現狀及管理對策研究[C]. 中國環境科學學會學術年會論文集，2014： 5586-5588.

[4]任立明，王志國，鄭磊. 我國社會源危險廢物產生回收及處置現狀及管理對策[J]. 中國環境管理，2013，5（ 2） ：59-64.

[5]國家環境保護局.關于貫徹<國務院關于環境保護若干問題的決定>有關問題的通知.

[6]孫瑞玲，吳杰.機動車維修行業廢礦物油環境監管對策研究_以南京市為例[J]環境科學與管理，2015，11（40）：29-32.

收稿日期：2018-07-05

作者簡介：王燁（1985-），女，合肥工業大學環境工程碩士研究生畢業，工程師，研究方向為固體廢物污染防治與管理。