非洲工程承包市場風險分析

王開龍

摘要：非洲逐漸成為發展潛力巨大的重要市場，吸引了我國眾多企業的關注和投資。在國內工程市場趨于平穩的條件下，我國工程企業需要加強對非洲市場的重視，加強對非洲工程承包市場的風險分析，提出有效地應對措施，開拓更多的工程承包市場，促進我國企業的發展。

關鍵詞：非洲工程承包市場；風險分析；風險規避

一、非洲工程承包市場概述

非洲是我國對外承包工程的第二大市場。近年來，隨著非洲經濟的逐步發展，工程承包市場不斷擴大，這給我國帶來了更多的承包業務。根據商務部的統計數據，2017年1-6月，中國企業在非洲的工程承包新簽合同額313億美元，同完成營業額203億美元。這種情況對于我國來說，是一個很大的發展機遇。因為隨著經濟的不斷發展，國內可利用的資源有限，市場逐漸趨于飽和，出現很多企業產能過剩的情況，而國外市場的開拓，使我國的工程承包企業順利轉移到國外去，這樣既能促進企業的發展，又能節約國內的資源。

從“十二五”期間開始，我國企業在國家政策的支持下紛紛“走出去”，占據國外的市場，特別是在海外承包工程方面，成績顯著，很多國家都有我國工程企業的足跡。對我國來說，這樣既促進了企業的發展，又能幫助這些國家發展和進步，還能提高我國的國際影響力，是一舉三得的事情。到2017年，我國的對外承包行業已經實現了營業額連續13年的增長，新簽合同額實現了連續19年的增長，給我國經濟發展做出了極大的貢獻。

二、非洲工程承包市場總體情況介紹

就項目類別來說，我國在非洲的承包工程主要涉及房屋建筑、橋梁道路、港口、農田整治、水利水電等。我國對外承包工程企業在非洲完成的營業額最多的國家依次是蘇丹、阿爾及利亞、尼日利亞、安哥拉、埃及和博茨瓦納等。到今年，我國在非洲每個國家都有相關的承包勞務企業，而且企業的數量在快速增長，很多國內企業都在積極前往開發非洲市場。隨著時間的發展，每年我國投資者在非洲的基礎設施投資的規模都在增長，其中中非是投資規模增速最快的地區，而南非是投資額最多且占比最大的地區，是非洲進行工程承包的主要地區，其他西非和北非、東非的占比較少。

近年來，我國對非洲承包工程業務持續增長，市場布局趨于均衡，經營主體實力顯著提升，業務方式日趨多樣。2016年，中國企業在非洲新簽承包工程合同額820億美元，同比增長8%，完成營業額521億美元，特別是在2013年中，我國對非洲承包工程新簽合同額678.4億美元，完成營業額478.9億美元，對非新簽合同額和完成營業額分別占當年在各國（地區）新簽合同總額和完成營業額的39.5%和34.9%。按照新簽合同額統計，2013年前10大國別市場新簽合同額合計為405.5億美元，占當年對非總額的59.8%，主要國家有尼日利亞、阿爾及利亞、安哥拉、埃塞俄比亞、烏干達、加納、喀麥隆、剛果（布）、蘇丹、尼日爾。承包業務中主要涉及交通運輸建設、房屋建筑、電力工程建設三個領域。在東非，我國已經成為該地區基建工程承建國的第一位，特別是近幾年亞吉鐵路項目、蒙內鐵路項目相繼完工運營，造福了當地人民。

三、非洲工程承包市場主要風險分析

在逐漸發展過程中，非洲建筑市場的競爭越來越激烈，而每個企業在進行承包時始終會遇到風險。而對于非洲工程承包市場來說，面對的主要風險，除了工程建設項目的安全風險、延期風險等一般風險之外，還面對著國際風險、匯率風險等。

（一）國家風險

國家風險主要是說在國際活動中，因為國家主權行為引起的與國家變動有關的造成損失的可能。因為雖然國家不參與企業經營，但國家發布的政策、法律法規等卻能影響企業的經營。

1.政府違約風險。主要是承包項目所在國家不按照合同規定而非法解除與承包單位之間的協議或者不按照規定履行或違反合同內容中的義務。因為這種風險屬于政府違約風險，在考慮國家關系問題方面，一般沒辦法追究該國家政府的過失責任，也就是說出現這種情況時，承包商會獨自承擔巨大的經濟損失。比如說我國土木工程集團與利比亞簽訂的鐵路項目，從1982年起，歷時20年才簽訂合同，期間在洽談、磋商、簽約過程中均造成了大量的損失。

2.強制征收風險。這一點是承包項目所在國家對承包單位實施的征用、沒收、國有化的風險。因為目前的國際形勢和國與國之間的關系比較復雜，我國的企業在開展對外承包項目時，選擇項目時需要考慮的問題之一就是項目所在地，這是比較重要的政治風險之一。

3.戰爭和內亂風險。這一點對于非洲國家比較常見，因為過去非洲國家經常出現戰亂。如果項目所在國家發生戰爭、革命、內亂等情況，會導致承包項目單位和財產受到嚴重威脅，而且造成的損失一般無法追回，甚至會導致企業破產。這一點是境外承包工程，尤其是不發達國家中承包工程所面對的最主要和常見的政治風險。而且這類風險不僅會造成經濟損失，還可能導致承包單位境外人員的傷亡。

（二）匯率風險

主要是因為金融危機和世界各國采取的貨幣和財政政策的變化，導致匯率存在波動，相應地就給項目帶來利潤的不確定性。對于非洲地區的工程承包項目來說，其收入主要來源于國外，因此在結算時一般都是外幣，如果匯率波動比較頻繁，很容易使他們在項目建設預算和結算時出現不一樣的利潤結果，進而產生匯率風險。

（三）通貨膨脹風險

主要是對于工程建設所需要的材料和物資的采購可能帶來的風險。非洲工程承包項目的大批材料和物資一般都是在國內采購的，熱切項目建設過程中用的工人也大部分都是當地人。因此在簽訂長時間的承包合同的前提下，進行境外項目承包時，項目所在國家如果出現通貨膨脹，項目成本就會受到影響，出現通貨膨脹的風險。

四、中資企業在非洲工程承包市場的建議和風險規避方法

針對非洲工程承包市場面臨的風險，我們需要采取防范措施，避免風險的出現或降低風險帶來的損失，以保證承包企業的經濟效益和穩定發展。

（一）進行風險評估

對非洲工程承包市場的風險進行防范時，承包企業首先要建立科學的風險評估機制，收集項目相關信息，包括所在國家和地區的政治形勢、經濟狀況、歷史信息、最新發展資料等，并詢問我國駐當地使領館的意見，對項目所在國家和項目本身可能存在的風險進行分析和總結，并確定防范目標和建立風險預警系統，合理選擇風險評估方式，對風險的等級、可能產生的結果等進行深入分析，為作出承包決策提供參考。如果風險較大，就進行風險回避，也就是短期內放棄該部分市場，保持繼續觀察，等待合計的時機再進行市場開拓。有的企業也可能采取風險自留的策略，但這種情況下需要正視風險的存在，將風險考慮在成本之內，提高承包價格。而且施工過程中也要注意對風險的防范，比如多雇傭當地員工、租用當地設備、制定應急預案等。

（二）降低資金風險

非洲工程承包市場面臨的資金風險也較大，因此首先要做好項目資金投入的規劃和處理，對于境外承包項目比較集中的地區，借鑒大型企業的資金管理模式，建立資金結算中心等，實現資金的集中管理，規避該地區政局動蕩、匯率變動等帶來的風險。同時選擇國際信譽高的銀行進行資金的存放，比如瑞士銀行，避免因為局勢變化而使銀行無法取款等。在特殊時期還要考慮增加現金儲備，用于應急。其次是增加外來資金的引入，可以通過當地銀行貸款、銀行保函等途徑，借助當地資金的應用，減少自身資金的投入，或提前支取預付款和質保金。還要加強對應收賬款的管理，需要合理評估債務方的實力，進行應收賬款的核對，盡量取得相關的法律依據，方便后期索賠。最后是控制資金的投入，主要是根據項目進展合理控制資金的投入規模，特別是對于簽訂分包合同的單位來說，要按照合同進行資金支付，不要高于總項目的收款進度。同時引入信譽高的安保公司或財產保險公司參與資金管理，保障資金的取用安全。

（三）控制市場風險

非洲工程承包市場面對這嚴重的匯率變動、通貨膨脹等風險。對于這類風險的防范，首先要對匯率走勢進行研究，收集匯率變動信息、項目所在國家的政策變動信息、市場變化信息等，借助數理分析的方法對數據進行走勢分析。對于某一個企業來說，開展這項工作比較困難，因此企業可以向金融機構或研究所進行成果購買。其次是嚴格把控合同簽訂評審工作，合同是進行工程承包的必要保證，在承包項目時，企業需要對項目收支進行預算，合理選擇最終結算的貨幣比例，避免可能的匯率風險；如果必須使用項目所在國貨幣，則借助條款來規避風險，比如和業主協商好在貨幣升值或者貶值時，隨之改變合同價格，也就是隨著貨幣市場的變化來進行資金的收取；如果使用外幣，則要選擇國際金融市場上可自由兌換的幣種，比如美元、英鎊等。另外，在結算款項和物資采購時，涉及的金額一般很大，此時簽訂合同時關于這個問題要增加保值條款，將匯率固定，也就是未來匯率的變動不會影響合同內資金的結算。

（四）建立科學的風險管控系統

非洲工程承包市場的風險防范還需要建立科學的風險管控系統。要結合項目所在地的政治、經濟、民族、宗教信仰、環境條件等情況，建立適應的風險防控體系，以“預防為主”，實際掌握預防風險、規避風險、緩解風險和轉移風險的方法，在面對不同的風險因素時選擇不同的處理方法。以境外承包項目的企業為中心，聯合財務、后勤、銷售、管理等部門進行機構設置。對于人員的設置要保證一人一崗，盡量使各個職能部門有單獨的風險防控崗位，安排專業的風險防控人員（必須要較高的英語水平）進行管理，同時還要加強對這些風險防控人員的培養和教育，加強對風險辨別、評估、分析和決策能力的培訓。建立流暢的信息溝通機制，一旦項目中出現問題，要及時聯系到主管人員并進行溝通，及時進行解決。還要建立應急預案，在出現風險事件時要及時應對，有效解決，保證項目的安全進行。另外，還要建立監督機制和重大風險報告制度，加強風險管理的監督，對出現重大風險事件時及時報告，采取措施。

五、結論

總的來說，我國在非洲的承包工程前景十分良好，但在開展工程承包時也一樣面對很多風險，而且相比國內的工程建設，還增加了匯率風險和國家風險，因此在進行工程項目承包時，企業需要結合項目所在國家和地區的實際情況，對風險進行科學合理的評估，對風險進行預測、規避和防范，進而降低風險的發生或者減少風險發生帶來的損失。

參考文獻：

[1]李永波.淺談非洲建筑工程市場開發及風險分析[J].工程技術（建筑），2016，2（03）：321-322+59.