建設(shè)工程招標投標與合同管理分析

蔡文瑛

摘 要：在實際的工程建設(shè)過程中，工程的招投標過程和工程的合同管理兩者之間有著非常密切的關(guān)系，本文首先對于工程招投標和工程合同管理的概念及兩者之間的關(guān)系進行闡述，同時對于工程合同管理和招投標過程之間相互的影響進行探討，最后提出了一些相應(yīng)的解決措施和建議，希望通過本文，能夠為建設(shè)工程項目的順利開展提供一些參考和幫助。

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；招標投標；合同管理

1 工程招投標、工程合同管理及兩者之間的關(guān)系概述

1.1 工程招投標概念闡述

工程招標的過程首先是向社會公布工程信息，然后根據(jù)法律規(guī)定的流程來讓各承包單位參與到招標過程中，接著通過法律規(guī)定的程序在多個承包單位中選擇最為適合的一方來承建工程。工程投標的過程是在完成審查之后取得的投標資質(zhì)的承建企業(yè)，根據(jù)招標的具體要求，來向招標企業(yè)提報投標書，通過競爭來獲得承建資格的過程。

1.2 工程合同管理

建設(shè)工程中的合同管理指的是建設(shè)工程承包合同的兩方在實施合同時，需要按照合同的規(guī)定來履行各自的責任和義務(wù)，通過合同來維護自身的權(quán)益，從而通過合同來更好的進行配合跟協(xié)作，更好的處理兩者之間的關(guān)系，使得工程建設(shè)能夠更好的進行開展和完成。

1.3 兩者關(guān)系

首先，工程項目在進行招投標的過程中，招標和投標雙方應(yīng)該就項目提議的提出和接受進行協(xié)商，也可以說是對于工程施工合同進行溝通和簽訂。

其次，如果從市場交易的角度上進行分析，那么建設(shè)工程招投標的過程其實是招投標雙方在還沒有形成法律交易關(guān)系的情況來進行交易，這個過程會受到招投標相關(guān)法律條款的影響。在完成定標之后，經(jīng)過招投標雙方簽訂合同，這種交易關(guān)系才具有法律效應(yīng)，招投標雙方的權(quán)益才能夠得到法律的保護。

最后，根據(jù)對于招投標所進行的管理情況以及招投標雙方對于合同的實際履約情況進行跟蹤調(diào)查，來對于招投標的結(jié)果進行評價。通過相關(guān)的招標文件以及合同文本，能夠看出招標文件和合同文本中所涵蓋的條款都包含在兩者的內(nèi)容中。所以說，實際上招標文件和合同文本兩者之間是一個不可分割的整體。

2 工程合同管理和招投標過程的相互影響分析

2.1 工程合同管理對于招投標過程的影響

對于招標文件來說，合同文本是不可或缺的一部分，同時也是投標單位進行投標的根據(jù)。一些合同管理人員由于不了解招投標和合同簽訂兩者的重要關(guān)系，以為投標結(jié)束后才進入合同簽訂過程，所以沒有對招標階段的合同文本形成足夠的重視，從而導(dǎo)致在一些投標企業(yè)無法對于項目的實際情況進行全面的了解，最終導(dǎo)致報價出現(xiàn)問題，投標質(zhì)量降低。可以說招投標過程與合同管理過程的脫節(jié)，促使招標的過程達不到預(yù)期的效果，并且使得企業(yè)方在執(zhí)行合同的階段會變得非常被動。所以招投標過程和合同管理兩者之間必須緊密的結(jié)合在一起，才能夠讓招投標的過程實現(xiàn)預(yù)期效果，同時保證合同能夠順利運行，確保建設(shè)工程的順利開展。

2.2 招投標過程對于工程合同管理的影響

一些投標企業(yè)為了能夠中標，通常會盲目的響應(yīng)招標文件中的條款，使得實際簽訂的合同條款和招標文件中的條款相差甚遠甚至有所違背。導(dǎo)致這種情況發(fā)生的原因在于：首先是投標企業(yè)認為招標文件內(nèi)容只是形式，至于具體內(nèi)容可以在中標后再進行溝通。其次是在簽訂合同的過程中投標企業(yè)為了能夠中標一味的配合發(fā)包一方，虛假的更改各項指標，不計成本的配合發(fā)包方，這樣一來在中標后，所簽訂的合同就一定會出現(xiàn)問題，承包方則很難保證工程質(zhì)量。另外，在獲得定標資質(zhì)后，一些發(fā)包方會強行要求中標方進行墊資或者縮短工期等不合理要求，使得實際簽訂的合同偏離招標文件的合同文本，阻礙建設(shè)工程的正常進行。

3 應(yīng)對措施分析

3.1 合同管理人員要參與到招標文件的編制和審查工作當中

負責合同管理的相關(guān)人員要參與到招標文件的編制和審查工作中，把招標的過程與合同簽訂的過程相結(jié)合，從而對于招標過程中會對合同簽訂形成影響的要素及時的提出應(yīng)對措施，進而對于招標文件進行完善，把招標合同文本作為最終具有法律效力的合同文本來進行對待。

3.2 合同管理人員要參與招標的整個過程

合同管理人員要參與到招標的整個過程中，這樣一來，合同管理人員就能夠?qū)τ谡袠诉^程中的資料以及投標企業(yè)的實際情況進行及時的了解和掌握。同時，合同管理人員也要加入到對于現(xiàn)場環(huán)境的熟悉和考察工作中，從而能夠?qū)τ谕稑似髽I(yè)所提出的問題進行詳細的解答，例如施工合同中的各項條款等。

3.3 合同管理人員要參與到招投標的后期管理過程中

對于招投標項目的回訪過程是非常重要的，也就是對招投標雙方對于義務(wù)的履行情況進行調(diào)查和監(jiān)督。依據(jù)招投標文件及合同等相關(guān)文件對于承包方的工程履約狀況進行考察，從而通過協(xié)商的方式來對于合同履行過程中出現(xiàn)的問題進行解決，同時對于內(nèi)部的管理行為進行強化和約束，通過這種方式來提升簽訂合同的履行效率。對于合同履行情況建立相關(guān)的檢查及考核制度，從而對于招投標工作水平和成果進行提升。

3.4 招標人員需要提升對于合同管理知識的認識和理解

建設(shè)工程企業(yè)的招標人員對于合同管理的相關(guān)知識加強學(xué)習(xí)和理解是非常重要的，通過這種方式能夠促進工程管理經(jīng)驗的積累。從某種角度上來說，對于合同進行管理的過程與招標過程是相輔相成的關(guān)系，并且建設(shè)工程企業(yè)對于招標人員的綜合素質(zhì)也具有較高的要求。負責招標的人員不僅僅需要對于招標流程進行熟悉和掌握，同時也要對于合同法、合同管理以及工程造價等相關(guān)知識進行了解，從而提升自身的工程管理經(jīng)驗。只有通過跟合同管理工作的結(jié)合，才能夠確保建設(shè)工程項目的順利進行。

3.5 提升招標過程的專業(yè)化程度

在招投標雙方進行合同簽訂的過程中，對于招標文件中的合同條款不可以隨意的進行更改，要促進招標過程的專業(yè)和規(guī)范，并且要建立各個中標企業(yè)的信譽機制，通過中標企業(yè)實際的合同履行情況來對其進行信譽等級劃分，促使中標企業(yè)能夠自覺履行合同義務(wù)。在進行合同簽訂的過程中，要嚴格按照投標時的承諾來簽訂最終的合同，不可隨意對其進行更改，在招投標的過程中就應(yīng)該對招投標雙方的義務(wù)以及權(quán)利進行明確，從而發(fā)揮出招投標工作的實際作用，選擇出真正具有實力的投標企業(yè)，為后續(xù)的合同執(zhí)行提供良好保障。

4 結(jié)束語

總的來說，無論是工程招投標還是工程合同管理，對于工程項目來說都是不可或缺的重要組成部分，實現(xiàn)兩者之間的相互合作，有利于提升工程項目的正常開展，同時也能夠幫助提升工程項目的工作效率。

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