新時期工程質(zhì)量管理對檢驗檢測機構(gòu)能力的新要求

劉云

[摘要]檢驗檢測行業(yè)是經(jīng)濟社會發(fā)展的質(zhì)量技術(shù)基礎，是國家質(zhì)量整體水平的實時“監(jiān)測器”，檢驗檢測機構(gòu)以突出技術(shù)特色和專業(yè)特性為目標，通過各類技術(shù)檢驗、檢測、試驗等活動，向社會出具公證數(shù)據(jù)建筑工程檢驗檢測是檢驗檢測行業(yè)的主要領(lǐng)域，檢驗檢測機構(gòu)的能力和素質(zhì)，關(guān)乎工程質(zhì)量的優(yōu)劣，體現(xiàn)社會的和諧與公平正義。因此，檢驗檢測機構(gòu)能力建設就擺在了十分突出的位置，應隨著社會發(fā)展和技術(shù)進步而不斷更新。目前，各個縣級行政區(qū)域基本上都建有檢驗檢測技術(shù)機構(gòu)。如何充分發(fā)揮基層檢驗檢測技術(shù)機構(gòu)作用更好服務新時期工程質(zhì)量管理需要，是我們必須面對和急需解決的重要課題。

[關(guān)鍵詞]新時期；檢驗檢測機構(gòu)；管理水平；質(zhì)量與安全；合理配置資源

文章編號：2095 - 4085（2018） 09 - 0010 - 02

隨著我國建筑行業(yè)的快速發(fā)展，人們更加關(guān)注建設工程的質(zhì)量與安全。建設工程檢驗檢測結(jié)果準確與否直接影響到工程質(zhì)量安全，因此必須加強檢驗檢測機構(gòu)管理水平，提升能力建設，才能確保檢得出，檢得準，檢得快。具體體現(xiàn)在各類技術(shù)審查、論證、評估、評價、檢驗、檢測、鑒證、鑒定、證明、咨詢、試驗等活動中，在機構(gòu)設置，儀器設備對新的檢測條件的需求，檢驗檢測人員知識更新、素質(zhì)提高，機構(gòu)的日常管理，檢測對象的檢測前期制備、養(yǎng)護、施工條件的了解和過程跟蹤，檢驗檢測過程和數(shù)據(jù)整理分析過程等全方位監(jiān)控、監(jiān)督。在這各個方面滿足國家新的法規(guī)要求，滿足各個程序中相應的技術(shù)規(guī)定，方能滿足新時期工程質(zhì)量管理對檢驗檢測機構(gòu)能力的新要求。

1 建設工程檢驗檢測機構(gòu)概述

1.1 建設工程檢驗檢測機構(gòu)分類

建設工程檢驗檢測機構(gòu)指的是具有法人資格以及相應的資質(zhì)，為社會提供建設工程相關(guān)的質(zhì)量檢測數(shù)據(jù)與結(jié)果的機構(gòu)。檢測機構(gòu)根據(jù)《建設工程質(zhì)量檢測管理辦法》分為見證取樣檢測機構(gòu)和專項檢測機構(gòu)。

專項檢測機構(gòu)根據(jù)檢測項目又分為：地基基礎工程檢測、主體結(jié)構(gòu)工程現(xiàn)場檢測、建筑幕墻工程檢測、鋼結(jié)構(gòu)工程檢測。

1.2 建設工程檢驗檢測機構(gòu)的設立條件

建設工程檢驗檢測機構(gòu)需嚴格按照相關(guān)的規(guī)定要求，采用試驗，測試等技術(shù)方法對建設工程的材料與施工質(zhì)量的特性活動進行確定。

專項檢測機構(gòu)和見證取樣檢測機構(gòu)應滿足下列基本條件。

（1）專項檢測機構(gòu)的注冊資本不少于100萬元人民幣，見證取樣檢測機構(gòu)不少于80萬元人民幣。

（2）所申請檢測資質(zhì)對應的項目應通過計量認證。

（3）有質(zhì)量檢測、施工、監(jiān)理或設計經(jīng)歷，并接受了相關(guān)檢測技術(shù)培訓的專業(yè)技術(shù)人員不少于10人；邊遠的縣（區(qū)）的專業(yè)技術(shù)人員可不少于6人。

（4）有符合開展檢測工作所需的儀器，設備和工作場所。其中，使用屬于強制檢定的計量器具，要經(jīng)過計量檢定合格后，方可使用。

（5）有健全的技術(shù)管理和質(zhì)量保證體系。

1.3 建設工程檢驗檢測機構(gòu)的社會責任

建設工程質(zhì)量檢測是工程質(zhì)量的基礎，其檢測數(shù)量的多少和具體數(shù)據(jù)是國家有標準、規(guī)范所規(guī)定的，屬于強制性的質(zhì)量行為，是工程質(zhì)量體系的一個重要組成部分，對保證工程質(zhì)量具有不可替代的作用。建設工程檢驗檢測機構(gòu)中的建設工程質(zhì)量檢測，在建設工程的施工過程中具有極其重要的作用。檢驗檢測機構(gòu)及其人員從事檢驗檢測活動，應當遵守國家相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，遵守客觀獨立，公平公正誠實信用原則，恪守職業(yè)道德，承擔社會責任。

2 建設工程檢驗檢測機構(gòu)能力建設中亟待解決的問題

2.1 建設工程檢驗檢測機構(gòu)的檢查設備過于落后

雖然近年來社會舉辦的檢驗檢測機構(gòu)發(fā)展較快，但由國家投資建設的工程檢驗檢測機構(gòu)還是占主導地位。長期以來由于投入不足，管理分散，市場化程度相對較低，造成檢驗檢測機構(gòu)現(xiàn)有的儀器與設備更新不及時，無法滿足建設工程質(zhì)量檢測相關(guān)的要求。由于大多都是老舊設備，檢測精度和效率較低，導致檢測的結(jié)果與數(shù)據(jù)不夠及時，準確與可靠，從而直接影響建設工程的質(zhì)量與安全。

2.2 建設工程檢驗檢測機構(gòu)惡性競爭時有發(fā)生

隨著我國市場經(jīng)濟建設不斷完善，競爭也愈來愈激烈，檢驗檢測機構(gòu)惡性競爭時有發(fā)生。部分檢驗檢測機構(gòu)誠信意識偏低，為承攬更多的業(yè)務，在進行建設工程質(zhì)量檢測時，只考慮業(yè)務發(fā)包人的意愿，在實際檢驗檢測中，投機取巧，甚至有嚴重的違規(guī)操作。有的檢驗檢測機構(gòu)惡意降低檢測價格，甚至低于成本價，通過價格的優(yōu)勢吸引大量的客戶，在實際檢驗檢測中，少檢、漏檢，隨意減少操作規(guī)程要求的檢測流程，這樣的檢測結(jié)果的準確性的不到保障。并且發(fā)生建設工程檢驗檢測機構(gòu)承攬超出建設工程質(zhì)量檢驗的業(yè)務范圍的情況，這些情況嚴重損害了檢驗檢測行業(yè)的形象，嚴重擾亂了市場。

2.3 建設工程檢驗檢測機構(gòu)規(guī)模，業(yè)務范圍小

由于歷史的原因，大部分檢驗檢測機構(gòu)業(yè)務較單一，規(guī)模較小。特別是西部，邊疆，欠發(fā)達地區(qū)，檢驗設備簡陋，檢驗人員素質(zhì)亟待提高，受市場波動影響較大，市場生存能力弱，不能滿足工程建設需要。

3 加強建設工程檢驗檢測機構(gòu)能力建設

3.1 合理配置資源做大做強檢驗檢測機構(gòu)

“十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段，為檢驗檢測行業(yè)發(fā)展帶來了難得的機遇和嚴峻的挑戰(zhàn)。檢驗檢測行業(yè)的發(fā)展壯大，是保障工程建設質(zhì)量的客觀需求，對推進質(zhì)量提升，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，保持建設行業(yè)發(fā)展具有重要作用。龍頭企業(yè)是檢驗檢測行業(yè)經(jīng)營體系中最有活力、最具創(chuàng)新能力的經(jīng)營主體，是推進質(zhì)量提升的關(guān)鍵，是保障檢驗檢測質(zhì)量的引領(lǐng)力量。要按照“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的理念，加快推進檢驗檢測行業(yè)發(fā)展，聚焦檢得出，檢得準，檢得快，強化對檢驗檢測龍頭企業(yè)服務指導，支持其創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展，支持其兼并整合資源，做大做強龍頭企業(yè)。推動檢驗檢測科技創(chuàng)新，進一步提升檢驗檢測水平。

3.2 努力提高檢測工作人員的綜合素質(zhì)

過硬的理論水平和豐富的實踐經(jīng)驗是檢測工作人員能力建設的目標。要不斷對檢測工作人員進行教育與培訓，讓他們及時掌握新技術(shù)的提同時，還要教育他們牢固樹立誠信檢測意識。提高檢驗能力、提高市場開拓能力離不開綜合素質(zhì)的提高，對于新員工，要及時安排業(yè)務培訓，要及時掌握新標準、新規(guī)范。只有檢測人員能力提高了，檢驗檢測的科學性、準確性才能得到保障。要嚴格要求檢測工作人員在檢測過程中，嚴格按照國家相關(guān)的法律法規(guī)與行業(yè)檢測標準的規(guī)定開展工作。其次建設工程檢驗檢測機構(gòu)需對檢測工作人員進行法律法規(guī)教育，要提升檢測工作人員的法律意識，從而確保檢測工作人員能夠在檢測過程中做到知法、懂法、守法。

3.3 加強檢驗檢測硬件設施建設

檢驗檢測機構(gòu)是以技術(shù)手段為依托開展相關(guān)工作的單位，先進的檢測設備是保障檢驗質(zhì)量和水平的基礎，也是能夠體現(xiàn)權(quán)威、科學、公正的重要保障。檢驗檢測是四大質(zhì)量技術(shù)基礎之一。各地應該重視檢驗檢測機構(gòu)硬件建設，加大投入力度，加快老舊設備的更新?lián)Q代，推動檢驗檢測機構(gòu)的能力建設。同時，要加強設備的維護保養(yǎng)，保持設備技術(shù)狀態(tài)良好，管理設備要樹立合理使用、加強維護的思想，把設備的被動維修變成主動維護，避免“以換代修”、“重用輕管”和拼設備；要加強現(xiàn)場設備使用管理，根據(jù)檢測項目合理使用設備，是設備現(xiàn)場管理的一項重要工作，要明確專人負責設備的使用和保養(yǎng)，使設備始終在完好狀態(tài)，才能發(fā)揮最大效能。

3.4 建立健全質(zhì)量保障體系

要依據(jù)《檢驗檢測機構(gòu)管理條例》、《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定管理辦法》、《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定評審準則》等相關(guān)規(guī)定和要求，根據(jù)自身的軟硬件條件，制定科學、切合實際的質(zhì)量手冊和程序文件，定期開展內(nèi)審工作和管理評審工作，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時采取措施，認真加以解決和糾正，切實做到全員參與，使檢測體系保持有效運行，保證檢驗檢測數(shù)據(jù)的公正、準確、及時。具體要搞好人員管理程序、設備管理程序、文件管理程序、記錄管理程序、內(nèi)部審核管理程序、樣品管理程序、質(zhì)量控制程序等28個程序制度的執(zhí)行，通過規(guī)范系統(tǒng)的程序運行，構(gòu)建完整、高效的質(zhì)量保障體系。

4 結(jié)語

綜上所述，建設工程檢驗檢測機構(gòu)的質(zhì)量檢測作為建設工程施工關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不僅能夠確保建筑工程材料進行質(zhì)量控制，也能夠確保對建筑施工技術(shù)優(yōu)化提供驗證和依據(jù)，從而保障建設工程的質(zhì)量與安全。因此為確保建設工程檢驗檢測機構(gòu)的檢測數(shù)據(jù)與結(jié)果的準確性與真實性，需不斷對檢測工作人員進行教育與培訓、加強質(zhì)量檢測方法的管理以及加強對建設工程檢驗檢測機構(gòu)的能力建設及市場的監(jiān)管，確保檢驗檢測機構(gòu)的管理水平能夠滿足新時期工程質(zhì)量管理的需要。

參考文獻：

[1]李東棟，牛一群，劉雪艷.論提升檢驗檢測機構(gòu)管理水平對建設工程質(zhì)量的影響[J].工程技術(shù)：文摘版，2016，（06）：222.

[2]陳國可，如何提高檢驗檢測機構(gòu)質(zhì)量管理體系[J].工程技術(shù)：引文版，2016，（02）：63 - 64.

[3]李明興，如何加強對建筑工程質(zhì)量檢測機構(gòu)的監(jiān)督管理探究[J].建材與裝飾，2017，（16）.

[4]郭健，淺議建筑工程試驗檢測工作對工程質(zhì)量的影響[J].工程技術(shù)：文摘版，2016，（06）：223.

[5]劉慧穎，淺談建筑工程檢驗檢測機構(gòu)的質(zhì)量控制措施[J].福建建設科技，2017，（01）：97 - 98.

[6]張軒軒.論管理和創(chuàng)新對提高建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理水平的重要性[J].建筑工程技術(shù)與設計，2016，（36）.