芻議互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下行政管理面臨的挑戰(zhàn)與發(fā)展機(jī)遇

陸小亮

摘 要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的全球化發(fā)展，直接帶動(dòng)了互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代背景下，政府行政管理需要履行自身的職責(zé)，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用，以此實(shí)現(xiàn)行政管理效率與質(zhì)量的提升。本文首先從互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下行政管理面臨的挑戰(zhàn)入手，同時(shí)闡述了互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下行政管理面臨的發(fā)展機(jī)遇，最后總結(jié)了互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下行政管理面臨的發(fā)展策略，旨在為提升行政管理質(zhì)量提供有效參考意見(jiàn)，重分發(fā)揮出政府部門(mén)的職能效益。

關(guān)鍵詞：行政管理；互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境；面臨挑戰(zhàn)；發(fā)展機(jī)遇

就行政管理工作而言，引入互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)不僅會(huì)迎來(lái)全新的發(fā)展機(jī)遇，同樣也會(huì)帶來(lái)很大的挑戰(zhàn)。行政管理想要實(shí)現(xiàn)自身政府職權(quán)作用的凸顯，就必須要正確處理互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境帶來(lái)的挑戰(zhàn)與機(jī)遇，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展需求，制定配備的發(fā)展策略。

1 互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下行政管理面臨的挑戰(zhàn)

1.1 信息公開(kāi)問(wèn)題

我國(guó)部分地方政府未能實(shí)現(xiàn)行政信息的公開(kāi)，即便是公開(kāi)了行政信息，也存在謊報(bào)信息與數(shù)據(jù)的現(xiàn)象，使得群眾對(duì)政府部門(mén)產(chǎn)生了強(qiáng)烈的不滿，對(duì)政府部門(mén)不夠信任。加之政府部門(mén)在信息發(fā)布中，缺乏權(quán)威渠道，未能充分應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的優(yōu)勢(shì)與特點(diǎn)，嚴(yán)重制約著政府權(quán)威信息的傳播與發(fā)送，人民群眾無(wú)法在第一時(shí)間掌握政府部門(mén)的工作動(dòng)態(tài)。

1.2 政治參與問(wèn)題

互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)的信息具有強(qiáng)烈的廣泛性特點(diǎn)，在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境中，政府在輿論導(dǎo)向中始終處于劣勢(shì)，一旦未能及時(shí)發(fā)布事件真相說(shuō)明，將會(huì)導(dǎo)致輿論朝著錯(cuò)誤的方向發(fā)展，使得政府部門(mén)做出錯(cuò)誤的決策。人民群眾在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)支持下，參與政治存在著很多不理性的現(xiàn)象。主要是因?yàn)槲覈?guó)政府缺乏完善的規(guī)章制度，民眾借助網(wǎng)絡(luò)參與政治決策存在著很大的局限性。

1.3 行政意識(shí)問(wèn)題

行政管理意識(shí)、形態(tài)會(huì)受到很大的沖擊，這也是網(wǎng)絡(luò)時(shí)代下，政府行政管理面臨的重要問(wèn)題之一。隨著各種外來(lái)文化的不斷滲透，對(duì)政府的主流意識(shí)會(huì)產(chǎn)生很大的影響。互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)內(nèi)的安全隱患，會(huì)威脅政府信息安全，一旦存在數(shù)據(jù)外泄，將會(huì)嚴(yán)重?fù)p害群眾、國(guó)家利益，同時(shí)也制約著行政管理工作的有序開(kāi)展。

1.4電子政務(wù)問(wèn)題

電子政務(wù)可實(shí)現(xiàn)政府管理水平的提升，促使政府部門(mén)轉(zhuǎn)變職能，逐步完善公共服務(wù)、應(yīng)急能力，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的提升，保障社會(huì)信息的完整性。但就實(shí)際情況而言，我國(guó)電子政務(wù)水平并不高，部分政府部門(mén)存在電子政務(wù)形同虛設(shè)的現(xiàn)象。就電子政務(wù)未來(lái)發(fā)展沒(méi)有做出精確的規(guī)劃，電子政務(wù)應(yīng)用中，信息不對(duì)稱、數(shù)字不符合等現(xiàn)象普遍存在，人民群眾難以實(shí)現(xiàn)自身參與權(quán)的凸顯，嚴(yán)重制約著行政管理效率與質(zhì)量。

2 互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下行政管理面臨的發(fā)展機(jī)遇

2.1 保障行政信息質(zhì)量

政府部門(mén)在信息獲取中會(huì)涉及很多的層面，信息傳遞有強(qiáng)烈的單一性特點(diǎn)，難以保障信息的流暢性、數(shù)據(jù)的真實(shí)性。通過(guò)引入互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)可實(shí)現(xiàn)信息獲取、傳輸?shù)募皶r(shí)性，為政府部門(mén)行政管理工作的開(kāi)展提供便捷性。政府部門(mén)需依據(jù)實(shí)際情況，保障行政信息質(zhì)量，構(gòu)建良好的信息共享局面，降低信息傳播成本。

2.2 提升行政決策效率

受到傳統(tǒng)行政體制的影響，政府部門(mén)普遍認(rèn)為若是公民參與到政治決策中，將會(huì)增加政府財(cái)政支出，甚至降低行政效率。通過(guò)深入分析能夠發(fā)現(xiàn)，公民參與政治決策，可確保政府行政決策的科學(xué)性與合理性。政府部門(mén)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)向公眾通報(bào)行政決策，積極聽(tīng)取公眾的建議，充分掌握民意，保障行政決策流程的民主性與開(kāi)放性。通過(guò)實(shí)踐證明，網(wǎng)絡(luò)政治參與可實(shí)現(xiàn)行政決策的民主性，全面提升行政決策效率，積極與人民群眾協(xié)商，確保行政決策流程的開(kāi)放性與透明性，以此實(shí)現(xiàn)行政決策效率的提升，重分凸顯出政府部門(mén)的社會(huì)效益。

2.3 促使行政執(zhí)行順暢

與傳統(tǒng)的行政監(jiān)督體系相比，互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督體系優(yōu)點(diǎn)主要包括：第一，政府部門(mén)明確了公民的想法后需采取相關(guān)措施，確保行政調(diào)度的協(xié)調(diào)性、合理性，全面提升政府部門(mén)的執(zhí)行力度。第二，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)本身具有快速、個(gè)性的特點(diǎn)，可實(shí)現(xiàn)大面積覆蓋，政府部門(mén)在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的支持下，能夠在同一時(shí)間掌握不同地區(qū)民眾的看法與建議，全面提升政府部門(mén)的執(zhí)行力度。第三，全國(guó)各個(gè)地區(qū)的網(wǎng)民屬于一個(gè)復(fù)雜的群體，代表的是不同的階級(jí)，追求的是不同的利益。在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的支持下，可深入了解政府部門(mén)的態(tài)度與看法，及時(shí)處理不同階級(jí)之間的矛盾，確保社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，構(gòu)建良好的社會(huì)秩序。第四，在互聯(lián)網(wǎng)上，公民可暢所欲言，將自身的想法真實(shí)表達(dá)出來(lái)，凸顯出自身的監(jiān)督作用。

2.4 創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)管理手段

在網(wǎng)絡(luò)氛圍中用戶個(gè)人信息一般不公開(kāi)，網(wǎng)絡(luò)世界中每個(gè)人均是平等，都能夠在互聯(lián)網(wǎng)上獲取行政管理信息。政府部門(mén)可借助網(wǎng)絡(luò)渠道，傾聽(tīng)群眾的訴求、建議，收集群眾的意見(jiàn)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的行政決策形式。在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的支持中，公眾通過(guò)參與政治，監(jiān)督政府部門(mén)，能夠促使政府部門(mén)轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，及時(shí)掌握民意、民情，化解各種矛盾，確保各項(xiàng)政策推行的科學(xué)性與合理性。在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，公眾借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，能夠行駛自身的監(jiān)督權(quán)，以此確保行政管理的有效性與合理性。

2.5 提升行政監(jiān)督力度

受到傳統(tǒng)管理制度與體系的影響，使得很多地方官員存在本位思想，導(dǎo)致官官相護(hù)的現(xiàn)象存在。同國(guó)外相比，我國(guó)公民在官員監(jiān)督工作中還存在著很大的差距，采取的是單一的監(jiān)督方式。部分政府部門(mén)也未能重視人民群眾的建議，難以保障行政質(zhì)量。

通過(guò)應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，人民群眾可實(shí)現(xiàn)匿名舉報(bào)，能夠大膽的提出建議、開(kāi)展批判。在人民群眾的監(jiān)督與舉報(bào)下，可有效杜絕各類(lèi)違法犯罪行為的存在，比如：“xx官員誤殺村民后逃逸”、“女官通奸事件”等，均驗(yàn)證了互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)能夠?qū)崿F(xiàn)政府行政監(jiān)督質(zhì)量的提升，以此確保行政管理工作的有序開(kāi)展。

3 互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下行政管理面臨的發(fā)展策略

3.1 加速信息數(shù)據(jù)共享

互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代最為顯著的特征為大數(shù)據(jù)，大數(shù)據(jù)指的借助特殊的方式，獲取、儲(chǔ)存、管理各項(xiàng)數(shù)據(jù)，并深入分析各類(lèi)數(shù)據(jù)信息，為政府部門(mén)數(shù)據(jù)的公開(kāi)性與透明性提供保障。部分學(xué)者認(rèn)為，只有在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的輔助下，才可實(shí)現(xiàn)政府政治民主化水平的提升，增加政府政務(wù)工作的透明性，人民群眾也可在第一時(shí)間掌握行政信息，積極參與到行政監(jiān)督中，避免腐敗貪污現(xiàn)象存在。

3.2 改革行政管理體制

政府部門(mén)首先需轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的錯(cuò)誤思想、錯(cuò)誤觀念，通過(guò)定期開(kāi)展會(huì)議、教育，逐步提升官員的群眾服務(wù)意識(shí)。政府部門(mén)需強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用，建設(shè)暢通的咨詢、投訴、建議渠道，逐步完善各級(jí)政府部門(mén)服務(wù)平臺(tái)。鼓勵(lì)人民群眾參與政治，調(diào)整傳統(tǒng)的權(quán)力結(jié)構(gòu)，深入貫徹“簡(jiǎn)政放權(quán)”政策，確保各個(gè)部門(mén)能夠形成相互制約，相互促進(jìn)的結(jié)構(gòu)。

中央政府部門(mén)要完善權(quán)力制約結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)公眾全面參與、提升決策質(zhì)量、權(quán)力下放并逐步完善權(quán)力結(jié)構(gòu)。在政府部門(mén)實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新服務(wù)理念，強(qiáng)化群眾監(jiān)督，給予人民群眾更多的自主選擇權(quán)。不僅如此，政府部門(mén)還需建設(shè)透明的網(wǎng)絡(luò)管理制度，就人民群眾提出的建議積極回應(yīng)、及時(shí)落實(shí)，構(gòu)建廉潔的行政管理氛圍。

3.3 制定電子政務(wù)規(guī)劃

就當(dāng)前政府部門(mén)電子政務(wù)發(fā)展水平較低的現(xiàn)象，各級(jí)政府部門(mén)依據(jù)實(shí)際情況，制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)良好的數(shù)據(jù)、資源、信息共享渠道，并完善相應(yīng)的組織結(jié)構(gòu)，將責(zé)任劃分到人頭，確保電子政務(wù)規(guī)劃的科學(xué)性與合理性。政府部門(mén)想要更好的服務(wù)群眾，就必須要先提升自身政務(wù)水平，合理制定電子政務(wù)規(guī)劃，及時(shí)、有效為人民群眾提供政務(wù)信息，確保政府職務(wù)與電子政務(wù)相結(jié)合。同時(shí)，政府部門(mén)需強(qiáng)化各類(lèi)高新軟件與技術(shù)的應(yīng)用，以此實(shí)現(xiàn)行政管理質(zhì)量與效率的提升。

3.4 制定網(wǎng)絡(luò)參與制度

政府部門(mén)需制定完善的行政管理制度、法規(guī)、法律，在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用中，強(qiáng)化信息監(jiān)督、輿論監(jiān)管，逐步平衡人民群眾網(wǎng)絡(luò)參與結(jié)構(gòu)，確保人民群眾參與政治的理性，避免盲目參與的現(xiàn)象存在。不僅如此，政府部門(mén)還需頒布相應(yīng)的政策與法規(guī)，構(gòu)建全員網(wǎng)絡(luò)參與的良好氛圍。

4 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代背景下，行政管理想要得到更好、更穩(wěn)定的發(fā)展，就必須要加速自身信息數(shù)據(jù)共享渠道的建設(shè)，逐步完善政府部門(mén)的信息公開(kāi)機(jī)制。同時(shí)，政府部門(mén)還需改革管理制度，建設(shè)群眾舉報(bào)、投訴渠道，構(gòu)建全員監(jiān)督、全網(wǎng)參與的方式，確保與群眾之間的有效溝通。制定電子政務(wù)發(fā)展規(guī)劃制度，注重新互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用，逐步規(guī)范網(wǎng)絡(luò)輿論與網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督。政府部門(mén)需強(qiáng)化云計(jì)算的應(yīng)用，注重?cái)?shù)據(jù)保護(hù)，避免數(shù)據(jù)丟失，建立健全政府行政安全管理機(jī)制。

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