新時代由精準扶貧向精準脫貧轉變方式的研究

陳柄運　鄭璐

摘 要：十八大以來，習總書記從人民利益和根本幸福出發，提出了“精準扶貧”的戰略思想，在2017年10月18日召開的黨的十九大上習近平總書記再次把扶貧提高到新的戰略高度，并對扶貧攻堅提出了新思想、新目標和新征程，要求，從根本解決貧困區域發展難，群眾收入難的問題。

關鍵詞：精準扶貧 精準脫貧 新征程

中圖分類號：C913 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2018）09-0-01

引言

消除貧困，實現共同富裕，是人類孜孜以求的目標。時至今日，我國部分地區依然存在嚴重的貧困景象，在我國中西部每天收入1美元左右的貧困人群仍超過了6000萬。

2013年11月，習總書記在湖南湘西考察時，做出了“精準扶貧”的重要指示，并且要做到：“實事求是，因地制宜；分類指導，精準扶貧。”到目前為止，在黨中央的正確領導下，我國扶貧取得很大的成就，人民大眾的生活在日趨改善、幸福指數節節攀升，貧困率從10%下降到3%左右”。17年10月黨的十九次代表大會報告提出在精準扶貧的基礎上，堅持大扶貧格局，將精準扶貧轉變為精準脫貧。

一、突出致貧問題

1.貧困家庭中缺乏勞動力，家庭成員多存在年老或殘疾

缺乏勞動力的貧困人口依舊是扶貧上的難點，目前養老制度和社會服務機構結構建設還存在缺陷，對于家中有年老體弱者或者家中有殘疾人的家庭來說，他們不但無法獲得經濟收入還給其他家庭成員帶來沉重的負擔，俗話說“授人以魚不如授人以漁”，此類居民難以通過自己的努力來擺脫貧困，就是脫了貧也會返貧。

2.貧困戶家中有長期患病或突發重病親屬

貧困戶中家庭成員身患重病或長期患病的比重也很大，這些家庭不單是要支付高額的醫療費用，有些家庭甚至還債臺高筑。對于貧困戶來說，往往都是小病抗，大病拖，實在到了拖不了的時候，醫療費用就成了他們沉重的負擔。

3.貧困地區缺少項目和落戶企業

很多貧困戶不能永久性脫貧，出現脫貧后又返貧現象主要是當地沒有安置貧困人口的企業，在財政幫扶后，不能使其有穩定的經濟、資金來源，沒有穩定的收入，扶貧資金消耗完后就會出現返貧現象。

4.財政支持有限

雖然根據國家貧困補貼計劃，財政部門有專項資金用于貧困戶支持保障工作，但各貧困戶的情況不同，財政撥款有限，政策靈活度不高，不能因人而異，不能最大限度的發揮作用。

二、建議方案

1.對失去勞動力的實行土地流轉成立專業合作社交給有創業經營能力的人員開展生產經營，并安排貧困戶人員做力所能及的工作，可以在獲得合作社分紅的同時，也可獲得一定的勞動收入。

2.有勞動能力的，針對個體情況，開展養殖業、種植業等扶貧。

3.開展金融扶貧，采取財政貼息、設立風險補償金等方式，支持金融企業對貧苦戶中的個體工商業戶進行信貸扶貧，解決資金不足及運轉難題。

4.針對農戶合適的房頂、農村河灘、不適宜耕種的坡地，可以采取光伏發電項目產生收益，解決農戶自用電的成本，同時多余電量并網后還可以有一定的收入。

5.采取村集體為主體的產業項目扶持，如：建溫室大棚進行蔬菜種植、畜禽養殖等，種植經濟林果園，鄉村旅游等。

6.轉移就業。通過借鑒 “扶貧車間”、提供公益崗位就業、介紹務工等模式，積極探索有效解決貧困人口就業的辦法措施，讓貧困群眾就近就業，實現一人就業全家脫貧。

7.最終無法通過扶貧方式脫貧的貧困戶由財政來兜底。

三、結語

精準扶貧是扶貧工作中必須堅持的重點工作，是發展小康社會的根本需要，也是社會主義本質要求的體現，最終實現全國范圍的共同富裕。共同富裕，是中國特色社會主義的本質規定和奮斗目標，也是我國社會主義的根本原則所在。精準扶貧是全面建成小康社會、實現中華民族偉大“中國夢”的重要保障。扶貧工作的重要意義在于幫助貧困地區人民早日實現偉大的“中國夢”。敲響精準扶貧的鐘聲，是中國共產黨在人類發展史上一曲極為重要的時代強音，具有重大而悠遠的歷史意義——是積貧人群嚴冬里的雪中送炭，是貧困地區大地上的久旱甘霖，是中國消除貧富差距的滾滾春雷！

參考文獻

[1]白描，中國精準扶貧的實踐與思考——中國精準扶貧進展與前瞻研討會綜述[J]，中國農村經濟，2018年第4期。

[2]劉丹萍，農村精準扶貧困境與對策研究——基于贛州市4個村的調查[J]，南昌大學，2018年4月。

[3]陳愛紅，精準扶貧政策落實中存在的問題及對策[M]，中國審計報，002，2018年4月16日。

作者簡介：陳柄運（1998-），男，漢族，山東日照人，山東科技大學泰安校區機電工程系學生。

鄭璐（1998-），女，漢族，山東菏澤人，山東科技大學泰安校區機電工程系學生。