臨空經濟與區域經濟發展的互動關系研究

馬曉科

摘 要：本文從臨空經濟的發展動力出發，探討鄭州航空港臨空經濟對周邊區域經濟的帶動作用（直接帶動和間接帶動）。其中，“直接帶動”作用主要通過測算鄭州航空港臨空經濟區的“宏觀乘數效應”，來考察臨空經濟對區域經濟的帶動效應；“間接帶動”作用主要采用“波士頓矩陣”來衡量鄭州航空港不同產業所處的位置和發展特點。然后從“機場因素”“腹地資源回報率”“港區發展回報率”和“空間結構因素”4個方面構建評價指標體系，對鄭州臨空經濟的發展效率進行評價。通過探討臨空經濟與區域經濟的互動關系，以尋求對鄭州航空港經濟發展現狀的新理解。

關鍵詞：臨空經濟；帶動作用；發展效率；互動

中圖分類號：F127 文獻標識碼：A 文章編號：1671-0037（2018）6-27-5

DOI：10.19345/j.cxkj.1671-0037.2018.06.006

Abstract： This paper started from the development impetus of airport economy， and discussed the driving effect （direct driving and indirect driving） of airport economy in Zhengzhou Airport on the surrounding regional economy. The "direct driving" effect， mainly by measuring the "macro multiplier effect " of airport economy in Zhengzhou Airport， examines the driving effect of airport economy on the regional economy； The "indirect driving" mainly uses the "Boston matrix" to measure the locations and development characteristics of different industries in Zhengzhou Airport. Secondly， from the four aspects of "airport factor"， "rate of return on hinterland resources"， "rate of return on airport development" and "space structure factor"， this paper constructed an evaluation index system， and evaluated the development efficiency of Zhengzhou Airport economy. By exploring the interactive relationship between airport economy and regional economy， we can seek a new understanding of Zhengzhou Airport economic development.

Key words： airport economy； driving role； development efficiency； interaction

卡薩達的第五波理論指出，繼海港、河流、鐵路、高速公路之后，知識經濟及全球化將催生空港、空港產業園區和航空城，使之成為推動世界最新交通樞紐暨經濟重鎮崛起的“第五波”浪潮。根據國際機場協會（ACI）的調查研究，機場的規模越大，對地方經濟的貢獻也越大。機場每100萬人次的航空旅客運輸量，就會給航空港所在區域新增2 500個就業崗位，產生價值1.3億美元的經濟效益。大型空港建設對區域經濟發展起到了強有力的支撐作用，航空港區已成為區域經濟新增長極和影響城市經濟發展的重要因素。

近年來，我國核心城市的地方政府已經開始致力于臨空經濟區的打造，以培育新的經濟增長極來促進地方經濟發展和增強區域競爭力。2013年3月7日，國務院正式批復了《鄭州航空港經濟綜合實驗區發展規劃（2013—2025年）》，鄭州市開始大力發展臨空經濟。作為國務院批復的全國首個也是唯一一個上升為國家戰略的航空港經濟發展先行區，鄭州航空港區是河南省經濟社會發展的核心增長點和對外開放的重要窗口和基地。它東臨鄭州新鄭國際機場，北距鄭州市區20千米，是圍繞新鄭國際機場開發建設起來的一個重要的經濟發展區域。鄭州航空港地區總體規劃期限為2013—2040年，在27年的時間里，鄭州市將分三步，將鄭州航空港區打造為全國大型復合樞紐機場和國際貨運樞紐。這對于促進中原經濟區建設、加快中西部地區對外開放和全國經濟社會發展都有舉足輕重的意義。

臨空經濟發展的前提條件是所在區域經濟的初步成熟，一般認為只有當區域人均GDP達到3 000美元時，臨空經濟才能起步發展；同時，臨空經濟的迅速發展也會極大促進區域經濟的發展，兩者相輔相成、相互促進。本文從臨空經濟的發展動力出發，探討鄭州航空港臨空經濟對周邊區域經濟的帶動作用（直接帶動和間接帶動），并從“機場因素”“腹地資源貢獻率”“港區發展回報率”和“空間結構因素”4個方面構建評價體系，對鄭州市臨空經濟的發展效率進行評價。通過探討臨空經濟與區域經濟的互動關系，以尋求對鄭州市航空港經濟發展現狀的新理解。

1 臨空經濟的發展動力

臨空經濟的發展與區域產業形態以及運輸形態的演進密切相關，在經濟全球化以及模塊化生產組織方式下形成的產業集聚新模式，使得速度突破地域空間限制——跨越海洋陸地空間的集成空運方式成為必然選擇，臨空經濟在經濟全球化、信息化背景下已成為一種新興經濟形態。依托大型機場巨大的集聚效應和擴散效應，圍繞航空樞紐設施，其周邊鄰近區域將發展成為一個由航空運輸服務關聯產業以及具有明顯航空樞紐指向的相關產業所組成的具有強大經濟實力和帶動力的區域實體空間，即臨空經濟區。

臨空經濟的發展動力可以分別從宏觀、中觀和微觀3個層面來說明。從宏觀層面來看，改革開放以來，借助國內大市場的規模經濟優勢和廉價資源的成本優勢，我國逐漸發展成為全球貿易大國，航空客貨吞吐量迅速增長。這極大地促進了以機場為核心的周邊區域的經濟發展，帶動了“臨空經濟”的壯大和“臨空產業”的集聚；從中觀層面來看，腹地區域經濟的快速發展是臨空經濟發展的強大后盾，給臨空經濟區提供了強有力的資本支持、人力支持以及知識溢出效應，成為中觀層面上臨空經濟發展的強大動力；從微觀層面來看，經濟全球化背景下激烈的市場競爭大大提升了產品的時間價值，企業在進行區位選擇時更偏向于接近重大交通樞紐，尤其是像大型機場這樣的快速交通樞紐，而這進一步加強了臨空經濟區的“產業集聚效應”。

2 臨空經濟對區域經濟的帶動作用

臨空經濟對區域經濟的帶動作用可以分為直接帶動和間接帶動。

2.1 直接帶動

臨空經濟的發展直接刺激了港區利用外資的增加和進出口貿易的發展，在“乘數效應”的作用下，“外資”和“出口”將直接帶動地區國民收入的增加，促進區域經濟的發展。

乘數原理又稱倍數原理，指由于連鎖反應，投資、出口等經濟變量的變化引起國民收入成倍變化的經濟理論。根據宏觀經濟學基本理論，考察“乘數效應”的模型為：

外貿乘數效應：[Δy1=Δx·Kf]，其中[Kf=1/1-b1-t]

投資乘數效應：[Δy2=ΔI·Kf]，其中[K=1/1-b]；

臨空經濟區貿易與投資帶來的國民收入增加額：[ΔY=Δy1+Δy2]；

其中，[Δx]表示凈出口增加額，[Kf]表示外貿乘數（自由貿易區進出口貿易增加所引起的國民收入增加的倍數），[ΔI]表示投資增加額，[K]表示投資乘數，[b]表示邊際消費傾向，[t]表示邊際稅率。

以鄭州航空港為例，根據王亮[1]對現有幾種“邊際消費傾向計算方法”的評析，我們采用“一階差分作比”計算“邊際消費傾向”，計算公式為：[MPC=ΔC/ΔY]，或者[b=ΔC/ΔY]，即本期相對上期的消費支出增量[ΔC]與可支配收入增量[ΔY]之比。根據《鄭州市國民經濟和社會發展統計公報》的有關數據，計算可得鄭州市地區的邊際消費傾向（見表1）。

所謂“邊際稅率”，就是在征稅對象數額的增量中應繳稅額所占的比率。以超額累進的個人所得稅為例：若免征額為800元，則800元以下的這部分所得額的邊際稅率為0；當個人所得額為1 000元時，增量200元，稅額10元，則邊際稅率為10元÷200元=5%。可見，個人所得稅超額累進稅率表中的每一級稅率實際上就是相應級距所得額的邊際稅率。由于鄭州地區個人稅收的起征點是3 500元，根據《鄭州市國民經濟和社會發展統計公報》有關數據，可以計算出鄭州地區的邊際稅率（見表2）。

根據上述計算可知，鄭州地區的邊際消費傾向[b]和邊際稅率t，可以測算出鄭州地區的投資乘數[K]和外貿乘數[Kf]（見表3）。

進而，根據前瞻數據庫關于鄭州航空港“實際利用外商投資額”和“出口貿易總額”的年度數據，計算可得鄭州航空港臨空經濟區的宏觀乘數效應（見表4），也就是在“乘數效應”的作用下，航空港區“外商投資”和“出口貿易”對地區國民收入的帶動作用。

根據表4相關數據可知，隨著鄭州航空港的快速發展，2014年港區實際利用外商投資額35.61億元，港區出口貿易總額1 254.29億元，兩者給鄭州地區所帶來的乘數“總效應”為2 943.77億元； 2015年，鄭州航空港區實際利用外資額穩中有些許回落，為31.45億元，出口貿易總額同比增長了1倍多，達到3 010.25億元，兩者給鄭州地區帶來的乘數“總效應”為11 998.08億元，是2014年的4倍多。僅僅一年時間，港區發展突飛猛進，外向型經濟特征明顯，充分發揮了“直接拉動”所在區域經濟發展的作用，成為區域經濟發展的巨大引擎。

2.2 間接帶動

臨空經濟的發展提高了區域產業集聚度，促進了區域勞動力就業，也促使一些“優勢產業”依托臨空優勢不斷發展壯大。

2013年以來，鄭州航空港實驗區進入快速發展時期。截至2014年底，港區第一、二、三產業存續企業數量分別為22戶、250戶和1 331戶，占比分別為1.4%、15.6%和83.0%，其中，第一產業和第三產業分別比上年同期提升0.1個百分點和2.3個百分點，第二產業比上年同期下降2.4個百分點[2]；港區第一、二、三產業存續企業注冊資本依次為1.11億元、83.91億元和425.73億元，占比分別為0.22%、16.43%和83.35%。航空港區第三產業的數量和資本增長較快，產業結構持續優化。

為了分析臨空經濟對產業發展的促進和帶動作用，采用“波士頓矩陣”的分析方法，通過“規模指標”（產業增加值）和“發展指標”（產業增長速度），將港區的產業大體劃分為“優勢產業”“支柱產業”“潛力產業”和“基礎產業”，來衡量不同產業在經濟結構中所處的位置和發展特點。把“波士頓矩陣”的分析結果進行整理（見表5），可知：鄭州航空港區的“支柱產業”有交通運輸業、制造業、房地產業；“優勢產業”有科學研究和技術服務業、租賃和商務服務業、建筑業、批發和零售業；“潛力產業”有信息服務業、農林牧漁業、文體娛樂業；其他行業為實驗區的基礎行業。總體來看，鄭州航空港區發展呈現“現代制造業”（以電子、醫藥制造為代表）和“現代服務業”（以科研服務、商務服務、信息服務以及物流業為代表）雙輪驅動的發展態勢。

3 鄭州市臨空經濟發展效率評價

為了評價鄭州臨空經濟發展效率，本文從機場因素、腹地資源貢獻率、港區發展回報率和空間結構因素4個方面構建評價指標體系。

3.1 機場因素

為了研究機場因素對航空港經濟效率，我們選取旅客吞吐量和貨郵吞吐量兩個指標進行考察。通過對這兩個指標的數據分析發現，鄭州機場連續三年穩居全國大型機場貨郵吞吐量增長冠軍，發展速度喜人。2012年全國民航旅客吞吐量平均增長9.2%，河南鄭州機場旅客吞吐量增長15%；2013年全國貨郵吞吐量平均增長3.3%，鄭州機場貨郵吞吐量增長47%，其貨郵吞吐量增速居中國大型機場首位；2014年鄭州機場貨郵吞吐量37.04萬噸，同比增長44.86%，旅客吞吐量1 580.54萬人次，同比增長20.29%，客、貨運量增速在全國20個大型機場中位居第1位；2015年，鄭州機場旅客吞吐量突破1 700萬人次，貨郵吞吐量突破40萬噸，貨運量位居全國第4位。

隨著客、貨運量的迅速增長，鄭州機場在全國20個大型機場中的排名也再次提升，貨運行業排名由2013年的第12位躍居第8位，客運行業排名由2013年的第18位提升到第17位。

3.2 腹地資源貢獻率

前述分析可知，腹地區域經濟的快速發展是臨空經濟發展的強大后盾，臨空經濟發展所需的資本、人力以及財政支出等資源，大多都來自于腹地母城的供給。為了研究腹地資源貢獻率，對航空港經濟效率，本文選取資本貢獻率（港區固定資本支出/港區GDP）、居民消費貢獻率（港區社會消費品零售總額/港區GDP）和財政支出貢獻率（港區公共財政支出/港區GDP）3個指標進行考察（表6）。

通過對這3個指標的數據分析，我們可以發現以下幾點。資本是現代經濟的樞紐，在現代工商業時代，最重要的生產要素是資本。在港區發展過程中，“資本貢獻率”最高，平均值為100.5%。一方面，說明港區在發展過程中能夠有效籌措到所需資本，轉化為區域產值；另一方面，“資本貢獻率”均值過高（大于1），不排除有重復投資、資本浪費現象。今后應從宏觀上進行適度引導，加大產業結構調整轉型方面的投資，提高利用資本的有效性。

消費是地區經濟增長的“穩定器”和“壓艙石”，港區的發展促進了腹地消費結構的升級、刺激了腹地消費需求的增長，而居民消費水平的提高也將進一步促進港區的發展。發達國家居民消費對GDP的貢獻率可以達到70%以上，而在港區發展過程中，“居民消費貢獻率”平均值為15.9%，說明消費在促進經濟增長方面還大有潛力。今后要繼續引導港區發展現代流通、改善消費環境、促進消費升級，充分發揮消費促進經濟增長的作用。

“財政支出貢獻率”（即財政支出/GDP）是衡量財政活動規模的指標，它體現了政府在資源配置中的作用。如表6所示，在港區發展過程中，“財政支出貢獻率”穩中有升，呈現良性發展態勢，這說明地方政府對航空港區進行宏觀調控、實現資源有效配置的能力逐步提升。

3.3 港區發展回報率

腹地母城為臨空經濟的發展做出了巨大貢獻，臨空經濟區也以自身發展回報母城。為了研究“港區發展回報率”，對航空港“經濟效率”進行評價，本文選取“工業發展回報率”（港區規模以上工業增加值/港區GDP）、“出口回報率”（港區出口總值/港區GDP）和“稅收回報率”（港區稅收總額/港區GDP）3個指標進行考察（表7）。

通過對這3個指標的數據分析可以發現以下幾點。工業增加值是工業企業生產過程中新增加的價值，規模以上工業增加值占GDP的比重是衡量大型工業企業在經濟中的重要性。根據表7，港區“工業發展回報率”（港區規模以上工業增加值/港區GDP）在2015—2016年有明顯下降，下降程度約為25.7%。這說明隨著航空港區的發展，工業經濟結構調整的步伐不斷加快，傳統工業發展速度趨緩、結構趨優。未來需要進一步釋放創新驅動，為工業經濟的升級和平穩發展創造有利空間。

出口總額占GDP的比重稱為出口依存度，它反映了一個國家或者一個地區對國際市場的依賴程度，是衡量對外開放程度的重要指標。根據表7，港區“出口回報率”（港區出口總值/港區GDP）在2014—2015年有顯著上升，上升幅度約為95.9%。僅僅一年時間，“出口回報率”幾乎增加了一倍，這說明隨著港區的發展，出口依存度顯著提高，港區對外貿的依賴程度越來越大，對外貿易在港區經濟發展中的地位越來越重要。

稅收作為地方政府的主要財政來源，是評估地區宏觀經濟發展質量的重要指標，同時，稅收的高低也是衡量企業稅負、評估企業負擔的重要參考。根據表7，港區“稅收回報率”（港區稅收總額/港區GDP）基本保持平穩，三年間的均值為5.0%。這一方面說明港區經濟發展平穩，地方政府的財政收入來源穩定；另一方面，港區稅收總額/港區GDP的比重均值為5%，大大低于全國平均水平37%，也彰顯了鄭州航空港為扶持企業發展而實施的“稅收優惠”政策。

3.4 空間結構因素

為了考察鄭州地區的臨空經濟區覆蓋面積、布局的合理性，本文研究了《鄭州航空港經濟綜合實驗區總體規劃（2014—2040）》。規劃方案顯示，鄭州航空港臨空經濟區的“空間結構”是以空港為核心，兩翼展開三大功能布局，整體構建“一核領三區、兩廊系三心、兩軸連三環”的城市空間結構。“一核領三區”：即以空港為發展極核，圍繞機場形成空港核心區，以軸線輻射周邊形成北、東、南三區；“兩廊系三心”：即依托南水北調和小清河打造兩條濱水景觀廊道，形成實驗區“X”形生態景觀骨架，同時結合城市功能形成三大城市中心：北區公共文化航空商務中心、南區生產性服務中心、東區航空會展交易中心；“兩軸連三環”：即依托新G107、迎賓大道打造城市發展軸帶，形成實驗區十字形城市發展主軸，同時結合骨干路網體系形成機場功能環、城市核心環、拓展協調環的三環骨架。

在港區空間的總體布局上，“空港核心”區主要發展航空樞紐、保稅物流、臨港服務、航空物流等功能；“城市綜合性服務區”集聚發展商務商業、航空金融、行政文化、教育科研、生活居住、產業園區等功能；“臨港型商展交易區”主要由航空會展、高端商貿、科技研發、航空物流、創新型產業等功能構成；“高端制造業集聚區”主要由高端制造、航空物流、生產性服務、生活居住等功能構成。

4 結論及展望

經過以上分析發現：

①臨空經濟區與區域經濟的發展是相互制約、相互促進的互動關系。區域經濟的發展是臨空經濟區發展的平臺和動力源，臨空經濟的發展也反過來促進區域經濟的發展。

②對鄭州航空港臨空經濟區的“帶動作用”分析表明：港區發展突飛猛進，外向型經濟特征明顯，是區域經濟發展的巨大引擎，直接帶動了區域經濟發展；同時，臨空經濟的發展提高了區域產業集聚度，“優勢產業”不斷發展壯大，港區發展目前呈現“現代制造業”（以電子、醫藥制造為代表）和“現代服務業”（以科研服務、商務服務、信息服務以及物流業為代表）雙輪驅動的發展態勢。

③對鄭州臨空經濟“發展效率”的分析表明：鄭州機場客、貨運量迅速增長，鄭州機場在全國20個大型機場中貨運行業排名和客運行業排名均有不同程度提升；同時，港區在發展過程中能夠有效籌措到所需資本，轉化為區域產值，但存在一定的重復投資現象，今后應從宏觀上指導，提高利用資本的有效性；在港區發展過程中，地方政府對航空港區進行宏觀調控、實現資源有效配置的能力逐步提升。而“消費貢獻率”還大有潛力，今后要引導港區發展現代流通、改善消費環境、促進消費升級。此外，港區空間結構合理，“稅收優惠”政策效果明顯，出口依存度顯著提高，港區對外貿的依賴程度越來越大；港區工業經濟結構調整的步伐不斷加快，傳統工業發展速度趨緩、結構趨優。未來需要進一步釋放創新驅動，為工業經濟的升級和平穩發展創造有利空間。

最后，我國關于臨空經濟與區域經濟內涵范圍的界定劃定還沒有統一標準，還沒有形成系統的“臨空經濟區”統計年報資料，這給研究造成了一定的不便。因此，迫切需要有關部門盡快建立專門的統計口徑，以促進臨空經濟與區域經濟互動理論的研究。

參考文獻：

[1] 王亮.對中國現有的幾種邊際消費傾向計算方法的評析[J].統計與信息壇，2005（9）：12-16.

[2] 河南省工商行政管理.2014年鄭州航空港經濟綜合實驗區企業發展狀況分析報告[R].鄭州：河南省工商行政管理局，2014.