關于高校基層黨建考核評價工作的思考

【摘 要】 抓好高校基層黨建考核評價工作是貫徹落實新時代黨的建設總要求、提升高校管黨治黨水平的重要途徑和手段。高校黨委應從黨政協作、共同負責的配合度、基層黨建與中心工作的融合度、基層黨建工作實施的有效度、高校院（系）對黨建工作的保障度、師生群眾對黨建工作的滿意度等基本維度構建科學高效的基層黨建考核評價體系，并強化考核評價結果的實際運用。

【關鍵詞】 高校；基層黨建；考核評價；基本維度

黨的十九大報告指出，黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎，要以提升組織力為重點，突出政治功能，把學校等基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘。高校黨委要通過構建科學高效的基層黨建考核評價體系，逐步夯實基層黨建工作責任，不斷提升高校基層黨組織組織力。

一、高校基層黨建考核評價的基本維度

1、黨政協作、共同負責的配合度

《中國共產黨普通高校基層組織工作條例》明確規定高等學校院（系）級單位黨組織的主要職責之一是：通過黨政聯席會議，討論和決定本單位重要事項，并為其貫徹落實發揮保證監督作用。由此可見，高校院（系）實行黨政分工協作、集體領導、共同負責的領導體制。首先是黨政分工問題。黨政分工是前提，要明確院（系）黨組織負責人和行政領導的職權職責范圍，既努力做到分工明確，各負其責，各司其職，守好自己的“責任田”，又要努力做到“職責上分，目標上合；工作上分，思想上合”。其次是黨政協作問題。黨政協作是關鍵，作為高校院（系）黨政負責人要本著對院（系）事業發展、對師生高度負責的精神，經常性地開展溝通，正確處理黨政關系，要努力做到補臺不拆臺，理解不誤解，分工不分家，同心同德、相互信任，為院（系）師生樹立協作配合的典范，創造性地做好院（系）工作。最后是集體領導、共同負責問題。集體領導、共同負責是核心，也是根本，院（系）黨政一把手地位平等，要堅持民主集中制原則，充分利用黨政聯席會議互通情況，不搞“一言堂”，堅決防止和克服個人專斷和軟弱渙散兩種極端傾向，不斷提升決策水平。

2、基層黨建與中心工作的融合度

高校院（系）要始終堅持“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發展”的工作思路，推動基層黨建工作和中心工作的有效融合，做到兩手抓，兩手都要硬。首先要強化意識，牢固樹立黨建工作與中心工作同頻共振、互為促進的理念，充分發揮院（系）級基層黨組織在宣傳、執行黨的路線方針政策及學校各項決定，保證教學科研等中心任務有效落實中的政治核心作用，真正克服“兩張皮”，杜絕形式主義。其次要自覺做到黨建工作與中心工作同部署、同落實、同檢查，切實把基層黨建工作的領導責任、主體責任、第一責任落實到位。最后要講求方式方法，努力創新黨建工作的思路、方式和載體，通過創建黨員學科建設團隊、黨員教學科研示范團隊、黨員名師示范課，設立教書育人黨員標兵、黨員示范崗等，找準與中心工作的最佳契合點，把黨的工作滲透到行政工作之中，融匯貫穿到中心工作的全過程，不斷增強黨建工作的針對性。

3、基層黨建工作實施的有效度

高校院（系）基層黨建要以政治建設為統領，以思想建設為基礎，有的放矢開展工作，力戒形式主義。其工作的有效性首先是政治建設方面，要充分發揮黨組織的政治核心作用，履行政治責任，把握好教學科研管理等重大事項中的政治原則、政治立場、政治方向，在干部隊伍、教師隊伍建設、課堂教學管理中發揮主導和政治把關作用，保證社會主義辦學方向在院（系）的貫徹落實，切實把培養社會主義合格建設者和可靠接班人這一辦學的基本目標落到實處。其次是思想建設方面，要運用“三會一課”、主題黨日、組織生活會、民主生活會等方式，以理想信念教育為核心，不斷加強黨員的思想政治教育，認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，扎實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化。最后是推動中心工作方面，不斷發揮黨組織和黨員在教學科研、管理服務中的戰斗堡壘和先鋒模范作用，以身作則，率先垂范，作到一個黨員一面旗，以黨員帶群眾，讓群眾學黨員，共同助推院（系）教學科研等中心工作上水平、上臺階。

4、高校院（系）對黨建工作的保障度

高校院（系）在高度重視黨建工作的同時，要從陣地建設、人力保障、經費保障等方面加大投入力度，提供有力保證。首先是陣地建設，要按照突出特色、合理布局、厲行節約、注重實效的原則，在黨員相對集中的學習、工作或生活場所，著力建設好“黨員之家”、“黨員師生之家”、“黨員活動室”等黨員活動陣地。要豐富陣地建設內容，訂購黨員政治理論學習的黨報黨刊，購置黨員教育學習的硬件設施，不斷加強陣地管理，為黨員的專屬活動陣地創造優越條件，力爭把陣地建設成為“心靈之家”“信仰之家”。其次是人力保障，要重視選拔熱愛黨務、敬業奉獻、善于管理、師生擁護的黨員擔任黨支部書記，大力推行黨建學術“雙帶頭人”培育工程。要加強對院（系）黨務干部、黨支部書記等的教育培訓工作，按照分級分類培訓原則，采取現場教學、理論研討、讀書分享等形式，開展集中培訓，提升黨務干部、黨支部書記等的政治理論素養和黨務工作能力。最后是經費保障，院（系）要為黨員學習教育活動提供經費支持，保證黨組織的正常運轉和黨建活動的正常開展。

5、師生群眾對黨建工作的滿意度

高校基層黨建工作要著眼解決“實際問題”，把師生群眾“滿意不滿意、擁護不擁護、贊成不贊成”作為工作的根本標準和落腳點，真正把高校院（系）黨建工作做到廣大師生群眾的心坎上，著重提高師生群眾的滿意度。學校相關組織部門要將日常督導和年終考核相結合，如在“兩學一做”學習教育常態化制度化督導工作中，適時開展師生群眾對基層黨建工作的滿意度調查，搜集師生群眾的意見建議，掌握基層黨建的實際狀況，以便更好地加強和改進基層黨建工作。結合年度基層黨建考核評價工作，學校相關組織部門要精心設計院（系）基層黨建工作滿意度測評表，組織院（系）師生群眾開展滿意度測評，測評內容要涵蓋對黨政協作、共同負責的配合度；基層黨建與中心工作的融合度；基層黨建工作實施的有效度；院（系）對黨建工作的保障度等內容，最終了解師生群眾對黨建工作的滿意度，并向院（系）基層黨組織原汁原味反饋，高校院（系）要真正把提高師生群眾滿意度作為不斷提升黨建工作水平的動力源泉。

二、高校基層黨建考核評價的構成體系

高校基層黨建考核評價體系的構成指標應重點從以上五個維度來設計，其主要方式包括院（系）基層黨組織自評、學校考核工作小組實地考核、基層黨組織書記集中述職評議考核和師生群眾滿意度測評等。

1、院（系）基層黨組織自評

高校各基層黨委（黨總支、直屬黨支部）每年度要堅持實事求是的原則，對本單位黨建工作進行全面總結，對照考核指標體系和評分標準逐條逐項進行自查自評，并進行自我評價打分和撰寫自評報告，學校要將自評結果納入基層考核評價結果。

2、學校考核工作小組實地考核

高校組成黨建工作考核小組，到各基層黨組織通過現場查閱黨建工作相關資料、師生群眾滿意度測評、組織座談、個別訪談等方式，對基層黨建工作進行專項檢查，按照考核評價指標體系進行評分，評分結果納入基層考核評價結果。

3、基層黨組織書記述職評議考核

高校每年年底應召開基層黨組織書記抓基層黨建工作述職評議考核大會，明確評議范圍、述職內容、方法步驟和工作要求等，從嚴從實集中開展述職評議，評分結果納入基層考核評價結果。

三、強化高校基層黨建考核評價結果的實際運用

高校黨委要堅持把基層黨建考核評價作為落實管黨治黨政治責任、嚴肅黨內政治生活的重要舉措，充分發揮考核“指揮棒”的作用，使其成為評價基層黨組織負責人工作實績的“有力武器”和干部選拔任用、獎勵評先的重要依據。要將綜合考核評價結果與二級單位和領導干部年度目標責任考核掛鉤，其院（系）基層黨建考核評議成績要按不同權重記入處級單位和個人年度考核成績。基層黨組織考核評價為“優秀”的作為二級單位和基層黨組織負責人年度考核“優秀”等次和評優評先的必要條件。要嚴格落實“以評促建、以評促改、評建結合、重在建設”的工作方針，強化問題導向，通過基層黨建考核評價，要對自查發現的問題、群眾提出的問題、點評點出的問題，逐一梳理歸納，制定整改措施，明確整改責任、整改任務、整改時限，堅持一項一項落實，切實把黨建責任扛在肩上、落實在行動上。結合問題清單和責任清單，高校黨委要組織開展定期督查和隨機抽查，將整改的實際情況作為下年度考核評價的重要內容，督查督辦、跟蹤問效，堅決防止評而不改，改而不實，確保基層黨建考核評價工作有始有終，取得實效。

【參考文獻】

[1] 習近平.決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告.

[2] 曹慶奎，臺秀珍.高校基層黨建工作考核評價體系探討[J].河北工程大學學報（社會科學版），2017.4.

[3] 孫巍，張紅，李美旭.高校黨建評估工作研究的理論進展[J].遼寧行政學院學報，2014.7.

[4] 王紅艷.高校基層黨建工作責任制及考核評價體系研究[J].教育教學論壇，2017.7.

【作者簡介】

張中旺，西安外國語大學黨委組織部、統戰部副部長，研究方向：高校黨建和思想政治教育.