中小企業(yè)融資困難及法律解決途徑

摘 要 最近幾年，隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，現(xiàn)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下市場(chǎng)主體不斷豐富，新型企業(yè)更是如雨后春筍般涌現(xiàn)。在這樣的環(huán)境下，中小企業(yè)的出現(xiàn)極大地豐富了市場(chǎng)活動(dòng)，激活了市場(chǎng)交易。本文主要結(jié)合當(dāng)前的實(shí)際情況，分析了中小企業(yè)融資中存在的困難，并從法律角度為中小企業(yè)融資困難的解決提出了個(gè)人的幾點(diǎn)建議。

關(guān)鍵詞 中小企業(yè) 融資困難 法律 解決途徑

在我國(guó)，對(duì)中小企業(yè)的官方認(rèn)定是在2002年6月29日第九屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議審議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》中，根據(jù)該部法律的規(guī)定，中小企業(yè)是指在中華人民共和國(guó)境內(nèi)依法設(shè)立的有利于滿足社會(huì)需要，增加就業(yè)，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模屬于中小型的各種所有制和各種形式的企業(yè)。可以說(shuō)，中小企業(yè)在很大程度上承擔(dān)著解決社會(huì)就業(yè)、豐富市場(chǎng)環(huán)境等社會(huì)責(zé)任，但同時(shí)中小企業(yè)作為企業(yè)的一種形式，自然也具備企業(yè)的基本特征，即以盈利為企業(yè)發(fā)展的最終目標(biāo)。中小企業(yè)與其他企業(yè)相比最大的特點(diǎn)就在于企業(yè)的規(guī)模相對(duì)較小。這樣的特點(diǎn)既有一定的優(yōu)勢(shì)，同樣也有一定的弊端，其中就包括融資困難。具體而言，中小企業(yè)融資困難有哪些體現(xiàn)？這些困難又該如何通過(guò)法律途徑解決？

一、中小企業(yè)融資中存在的困難

可以說(shuō)，中小企業(yè)的生存和發(fā)展關(guān)系到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的穩(wěn)定，也關(guān)系到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，支持和幫助中小企業(yè)發(fā)展，為中小企業(yè)發(fā)展提供更多的幫助也成為國(guó)家和社會(huì)的共同職責(zé)。在這樣的環(huán)境下，中小企業(yè)雖然取得了一定的發(fā)展成績(jī)，但同時(shí)我們也注意到中小企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中仍然存在一定的困難，其中最為突出的就是融資困難。融資直接關(guān)系到中小企業(yè)的建設(shè)發(fā)展資金，關(guān)系到中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)運(yùn)轉(zhuǎn)。一旦融資出現(xiàn)問(wèn)題，對(duì)中小企業(yè)的打擊可能是致命的。從當(dāng)前的實(shí)際情況出發(fā)，中小企業(yè)融資困難主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）中小企業(yè)融資途徑單一

所謂融資，就是通過(guò)一定的途徑為發(fā)展獲取資金支持。由此我們可以發(fā)現(xiàn)，融資途徑是融資的關(guān)鍵。我們知道，在市場(chǎng)交易中不管是企業(yè)的生存和發(fā)展，還是企業(yè)的市場(chǎng)活動(dòng)，資金始終扮演著至關(guān)重要的角色，也正因如此融資活動(dòng)才成為企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的重要活動(dòng)。與大企業(yè)相比，中小企業(yè)規(guī)模小，這也就意味著其抗風(fēng)險(xiǎn)的能力相對(duì)較弱。在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，與大企業(yè)相比，受知名度的影響，中小企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力也相對(duì)較低。在這樣的情況下，大多數(shù)的融資渠道并不完全對(duì)中小企業(yè)開(kāi)放。比如，對(duì)于大企業(yè)而言，由于其較強(qiáng)的資金后盾和較穩(wěn)定的經(jīng)營(yíng)模式，可以采用經(jīng)營(yíng)式融資方式，通過(guò)簽訂合同的方式獲得預(yù)付資金來(lái)支持企業(yè)的經(jīng)營(yíng)，這就是非常靈活也比較常見(jiàn)的一種融資方式。但是這樣的融資方式中小企業(yè)是很難應(yīng)用的，市場(chǎng)對(duì)中小企業(yè)的信任度仍然不高，因此類(lèi)似的融資途徑并不對(duì)中小企業(yè)開(kāi)放。因此，對(duì)于大多數(shù)中小企業(yè)融資而言，利用政策支持獲得銀行貸款始終是融資的主要途徑，融資途徑單一也就成了中小企業(yè)融資中存在的問(wèn)題之一。

（二）中小企業(yè)上市困難

在市場(chǎng)體制下，上市是企業(yè)獲得融資的重要方式，也是企業(yè)提升品牌知名度，吸引社會(huì)資金，鞏固企業(yè)根基的重要方式，但是從目前的實(shí)際情況來(lái)看，上市困難也是中小企業(yè)面臨的融資困難之一。從我國(guó)的法律法規(guī)中我們可以發(fā)現(xiàn)，目前我國(guó)《公司法》及《證券法》等相關(guān)法律法規(guī)中對(duì)企業(yè)的上市都做了明確的規(guī)定，特別是對(duì)公司的上市條件有嚴(yán)格的限制。最近幾年，法律對(duì)公司上市的條件在逐漸放寬。可以說(shuō)，公司上市門(mén)檻在逐漸降低，但即便如此，這樣的門(mén)檻限制仍然將中小企業(yè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)拒之于上市門(mén)外，如相關(guān)法律中對(duì)上市企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力做了限定，而中小企業(yè)本身的風(fēng)險(xiǎn)防范能力就弱。總之，根據(jù)現(xiàn)有法律規(guī)定，中小企業(yè)上市難是中小企業(yè)融資困難的體現(xiàn)之一。

二、中小企業(yè)融資困難的法律解決途徑

筆者認(rèn)為，中小企業(yè)融資困難的解決主要應(yīng)依靠法律途徑，特別是在我國(guó)的法律制度不斷完善的情況下，利用法律手段保障中小企業(yè)融資更成為中小企業(yè)發(fā)展的必然選擇。

（一）建立健全中小企業(yè)銀行融資的法律規(guī)制

上面我們已經(jīng)提到，通過(guò)銀行融資是目前中小企業(yè)融資的主要途徑。在這樣的情況下就要完善銀行融資渠道，特別是通過(guò)法律法規(guī)的完善來(lái)規(guī)制中小企業(yè)貸款行為，通過(guò)正規(guī)的操作降低風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而保障中小企業(yè)融資的通暢，促進(jìn)中小企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

（二）完善上市標(biāo)準(zhǔn)，為中小企業(yè)上市融資提供法律基礎(chǔ)

完善上市標(biāo)準(zhǔn)，為中小企業(yè)增加上市機(jī)會(huì)是拓寬中小企業(yè)融資渠道的重要方式。對(duì)于中小企業(yè)的上市，可以通過(guò)法律途徑建立合適的上市環(huán)境，如新三板。中小企業(yè)可以嘗試不同的上市渠道，在保證市場(chǎng)穩(wěn)定的同時(shí)為企業(yè)融資提供更多的選擇。此外，完善上市標(biāo)準(zhǔn)也可以規(guī)制中小企業(yè)發(fā)展，淘汰不合格的中小企業(yè)，對(duì)中小企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展也有幫助。

（作者單位為中共丹東市委黨校）

[作者簡(jiǎn)介：楊陽(yáng)（1980—），女，遼寧丹東人，研究生，副教授，研究方向：民法學(xué)，行政法學(xué)。]

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