PPP項目投資存在的風險與控制策略研究

任玉華

摘 要 由于受到很多項目投資內部因素的影響，PPP項目的投資一直存在各種風險，這也是引發PPP項目產生具體風險的重要因素。所以防范和控制PPP項目投資的風險是十分必要的過程，但是隨著周圍環境的不斷變化，關于PPP項目投資的風險控制是很困難的，在提升控制PPP項目投資風險能力的過程中會有很大的難度。很多企業在做PPP項目的投資時都難以避免風險的發生，致使PPP項目的投資難度加大，所以控制PPP項目投資風險策略研究對企業來說至關重要。

關鍵詞 PPP項目投資 風險 控制 策略研究

一、PPP項目投資風險控制概述

隨著我國經濟發展速度的不斷加快，也不斷掀起PPP項目投資的熱潮，許多企業投資了PPP項目，并且在經濟上獲得很好的發展。PPP項目能使政府職能更好地發揮，其投資成果已經獲得很多地方政府的認可。但PPP項目投資本身存在很大的風險，一旦發生風險就會直接影響PPP項目的進程，會給企業的經濟利益帶來不利的影響。

二、PPP項目投資存在的有關風險

PPP項目投資的風險有很多。第一，環境風險。我國的經濟環境、社會環境、自然環境都屬于環境風險，利率變化和金融危機等經濟環境，還有法律法規的制定和人文環境的變化也屬于環境風險。第二，資金融通風險。大部分PPP項目投資前期都要進行資金投入，所以資金融通風險也是PPP項目投資不得不面對的風險，這是企業必須思考和面對的問題之一，在進行融資時，資金融通風險就已經存在了。第三，政策風險。我國有關經濟政策的制定十分嚴格，PPP項目投資所面臨的政策風險也不可避免。第四，決策風險。企業在進行PPP項目投資時需要正確的決策，但決策的過程難免會產生風險，企業與政府的合作使PPP項目投資的決策層變得更加多元，因此制定決策時會被各種因素影響，進而決策的風險也就產生了。第五，法律風險。PPP項目投資中所面臨的法律風險也很多，很多企業資質不健全并且操作不規范，導致PPP項目投資法律風險加大。

三、PPP項目投資風險控制的對策

（一）完善風險管理制度，多元化融資渠道

將內部控制作為風險管理的基礎，梳理業務流程作為控制內部的首要任務，同時，將流程管理作為平臺管理風險。控制內部的目的就是要對流程進行梳理，使流程管理得以有效的完善。對PPP項目風險管理來說，應建立健全的項目決策流程和可行性研究流程，減少人工干預，有效地提升控制的效果和效率。在PPP項目投資中，資金融通防范風險要求企業無論在融資手段上，還是融資渠道上，都要注重多元化，企業可以通過不斷豐富融資手段和融資渠道，進行更好的資金融通，有效地分攤系列融資風險。風險不可能完全被消除，PPP項目投資融資風險也是如此，在這種背景下，有效分攤融資風險則是比較好的選擇。作為PPP項目投資的主體，在進行融資時，應該確立合理且科學的融資規模，再嘗試融資，從而為控制企業融資風險創造有利的條件。

（二）了解現行政策，科學論證的決策

現行的法律法規和國家政策直接影響PPP項目投資的過程，企業作為PPP項目投資的主體，首先要遵守法律和政策，所以充分地了解現行政策和法律法規十分必要，可以進一步把政策風險和法律風險降到最低。PPP項目投資的前期要先對政策進行了解，充分發揮自身優勢，保證實行的PPP項目投資與政策相符。只有科學地對未來相關政策和環境變化進行合理預判，才能使PPP項目投資的開展過程符合社會經濟發展方向和國家政策未來的大致方針。科學地開展PPP項目，投資前期的工作至關重要，實際產生的系統決策風險與開展的前期工作有直接關系。PPP項目投資論證通常都是政府內部或者企業內部的論證，自身的科學可行性和客觀性存在很大的欠缺，只有參考多方面意見，并且在科學的論證下決策，PPP項目投資才會更加順利地進行，才能夠更好地控制決策風險。

（三）完善項目組織形式，規避管理風險

PPP項目投資所涉及的利益相關人較多，項目運行的過程中通常會發生很多問題，造成項目的利益相關人之間的沖突，進而影響整個PPP項目投資的進程。在PPP項目投資的運行周期中，涉及很多方面，需要企業合理地協調各個部門之間的利益關系，例如，資金、技術和施工都是部門運行項目的過程。為了更好地協調各個部門之間的利益關系，需要合理配置資源，根據不同崗位的工作人員，配置不同的資源，有效運用項目制度，合理執行PPP項目投資的前期調研和可行性研究。企業運營中的權利是由責任人一人承擔的，這樣有利于明確項目的責任，避免發生更大的矛盾，明確項目法人對于PPP項目投資的風險控制十分重要。企業可以進行銀行貸款和發行企業債券等方式籌集資金，這樣可以把PPP項目投資風險進行轉移，將風險部分轉移到債務人和債權銀行身上。

四、結語

對于PPP項目投資而言，風險是長期且客觀存在的，無法徹底避免，但是可以通過相關的控制手段較好地規避風險的發生。PPP項目投資的主體是企業，所以企業要將責任承擔起來，控制好PPP項目投資風險，在控制策略和風險防范上做好具體分析和判斷。PPP項目投資風險會根據實際情況的不同而產生不同的狀況，為了能有效地控制PPP項目投資的風險，要結合實際情況，作出正確的決斷，正確引導PPP項目投資。

（作者單位為上海寶冶集團有限公司）

參考文獻

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