近十年浙江省中職課程改革的探索與實踐

俞佳飛

摘要：浙江省中等職業教育用十年的時間進行了專業課程和選擇性課程體系的兩次大規模課程改革。專業課程改革探索構建“公共課程+核心課程+教學項目”的基本模式，打造了一個核心技能本位的中等職業教育專業課程新體系；選擇性課程改革秉持“最好的教育是適合學生的教育”的思想，以打造多樣化的選擇性課程體系為切入點，積極創新中等職業教育人才培養模式。

關鍵詞：中等職業教育；課程改革；專業課程；選擇性課程

中圖分類號：G710 文獻標識碼：A 文章編號：1672-5727（2018）05-0031-05

浙江省的中等職業教育課程改革經過了三個發展階段，分別是學校自發式課程改革階段、專業課程改革階段和選擇性課程改革階段。三個階段是一種螺旋的遞進式發展，后者的課程改革在前者的基礎上進行，前者的課程改革也不因后者的出現戛然而止。2008年和2014年，可以說是浙江省中職教育發展里程碑式的時間節點。2008年，浙江省在4個專業試點后全面啟動了中職專業課程改革，十年的課程改革從此啟動。2014年末，浙江省又選擇了35所中職學校為試點拉開了中職學校選擇性課程改革的大幕。

專業課程改革和選擇性課程改革皆以課程改革為切入點，但兩者又有顯著不同。從核心技能培養到多樣化發展的課程改革，其改革的背景如何？兩者的區別在哪？其課程改革的演進發展邏輯及路徑又是如何？筆者將結合浙江省的課改實踐做簡要的分析。

一、專業課程改革：以提高學生職業能力為本位的專業課程革命

2006年，浙江省啟動了數控等4個專業的課程改革，以職業需求為依據，以工作過程為基礎，制定了《專業教學指導方案》。2008年12月，浙江省正式印發《全面推進中等職業教育課程改革指導意見》，全面啟動專業課程改革。這場對浙江省中職學校專業課程建設產生顛覆性影響的改革以“08課改”為人所熟知，開創了中職教育領域的一番新天地。直至目前，浙江省的中職學校專業課程沿用的都是這個模式。回顧十年改革的探索與實踐，可總結出專業課程改革的幾個特征。

一是強化了中職教育為就業服務的發展定位。專業課程改革提出“以提高學生素質為基礎、以提高學生職業能力為本位”，堅持職業能力培養，注重課程的實用性。從改革切入點看，課改以學生就業為改革服務對象，緊緊圍繞專業課程做文章，以崗位任務作為教學活動的起點和中心，強調學生在完成崗位任務的過程中學習知識和實踐技能，突出職業能力的培養，增強學生的就業競爭力。從課程結構看，改革后的課程結構大幅度降低文化基礎課程的比例，文化課與專業課的比重由5∶5調整為3∶7，注重專業課的跨學科整合，充分體現專業課程的絕對主體地位。從課程內容和組織形式看，改變以知識為中心的內容編排方式，由原來的學科型調整為充分突出學生崗位技能培養的項目型，以崗位的典型工作任務為邏輯順序進行課程內容的組織。

二是改變以學科為主線的課程模式，構建以崗位能力為本位的專業課程體系。改革后的專業課程模式體現為“一體兩翼”、“一舊兩新”的結構：“一體”指的是中職教育的課程結構，“兩翼”指的是公共課程和專業課程；“一舊”指的是以培養基礎文化素質為目的的“公共課程”，“兩新”指的是以培養核心技能與專業素質為主要內容的“核心課程”和以強化技能訓練為主要內容的“教學項目”。專業核心課程指的是專業的主干課程，以及保證學生達到培養目標基本要求的專業基礎課。教學項目作為專業課程的主要內容、教材的主體構架，圍繞著“核心技能”培養系統設計，將工作任務的構成要素進行分解并轉化為可付諸教學實踐的“項目”群。專業核心課程的建設和教學項目的設計是本次改革的重中之重。

三是形成了可供復制的專業課程開發模式[1]。在專業課程的開發流程方面，每個專業形成一個課題組，遵循“行業領域——工作崗位領域——課程領域”的基本程序完成課程的開發。第一步，大面積的行業、企業調研完成人才需求報告和培養目標定位；第二步，典型工作過程分析完成職業崗位群能力與核心技能分析；第三步，工作任務分析完成職業能力標準分析和教學項目的體系構建；第四步，重新組織課程資源，確定專業核心課程和教學項目；第五步，形成專業教學指導方案（《浙江省中等職業學校XX專業教學指導方案》）與專業課程標準；第六步，開發專業課改教材與課程教學資源。以此模式，浙江省累計完成51個專業的教學指導方案和課程標準，編寫并正式出版100多種新課改教材，多種教材入選教育部組織的“中等職業教育改革創新示范教材”并在全國推廣使用。

二、選擇性課程改革：以多樣化發展為宗旨的課程體系改革

2014年11月，繼專業課程改革之后浙江省啟動新一輪的課程改革，本次改革以“選擇”為關鍵詞，以“選擇性課程改革”為名掀起中職教育領域的又一次改革浪潮。本次改革遴選35所中職學校為試點，在短短一年內從試點工作擴大至全省所有中職學校參與課改。改革力度之大、決策執行之迅速，體現出本次改革的重要性和迫切性。課改啟動視頻會上，浙江省教育廳原廳長劉希平將本次改革的原因總結為三個方面：回應人民群眾要求升學的需要、適應全球教育融合發展的需要和增強職業教育內在吸引力和活力的需要。本次課程改革與前面的專業課程改革有著承上啟下的關聯，但又有著截然不同的改革邏輯。

第一，選擇性課程改革的核心思想是讓每個學生找到適合自己的成長道路。通過為學生提供多次選擇、多種選擇的機會，包括選擇升學或就業、選擇專業、選擇專業方向、選擇課程、選擇學制、選擇教師等，把更多的學習選擇權交給學生，同時也是向教師和學校釋放更多的選擇權利，讓教師具有更多的授課權，讓學校擁有更多的教育權。

第二，課程改革重點在于建設多樣化的選擇性課程體系。在教育部的專業教學標準將課程設置為公共基礎課和專業技能課的基礎上，選擇性課改推出“核心課程”和“自選課程”的概念，提出中職的課程體系應由核心（必修）課程和自選（選修）課程組成，將公共課與專業課進行重新拆分與組合。課改方案對各模塊課程的設置進行了限定，要求中職學校要盡最大努力將選修課程比重增加至50%以上。以公共課“語文”為例，其中語文公共必修課要求每周2課時，高一高二開設，語文選修課程可在限定選修和自由選修中開設，不少于每周2課時。特別是公共選修課程，要求學校根據學生發展特點，分別開設面向直接就業和升學不同學生群體的課程內容。為更好地幫助學校構建本校的選擇性課程體系，浙江省已陸續完成制定20個專業的《浙江省中等職業學校XX專業選擇性課改指導性實施方案》。

第三，機制建設成為一大亮點。課改著眼于廣義的“大課程”，提出要破除舊的教育觀、教學觀、課程觀、評價觀，改革與學生的多樣化發展不相適應的教學方案、課程內容、教學方式和管理模式。如管理模式方面，要求學校建立學生多次選擇機制，圍繞直接就業或繼續升學為學生提供不少于兩次的選擇；實行走班制、長短學期制、長短課制、彈性學制等管理組織形式；全面實施學生“成長導師制”等。如教學機制方面，要求學校大膽嘗試做中學、學中做，切實轉變學生學習方式。如評價體系方面，要求學校全面實施“學分制”，構建多元評價體系。

三、從核心技能培養到多樣化發展：中職課程改革的發展邏輯與啟示

從2007年啟動中職專業課程改革到2014年又啟動中職選擇性課程改革，浙江省的中職課程改革已經走過了十個年頭。通過兩次改革的內容特征及背景分析，可以大致看出浙江省中職課程改革的發展邏輯及改革路徑。

（一）職業教育的定位從“就業教育”走向就業導向下“人的教育”

職業教育作為一種教育類型，其功能主要體現在社會進步和個人發展兩個方面。發展職業教育源于培養社會經濟發展所需要的人，通過對勞動者的培養來提高勞動生產率，這一點直到今天依然占據最重要的地位。同時，職業教育從關注人的生存、提升人的職業品質及實現人的成長三個層面實現對個人發展的作用。

黨的十六大報告指出“就業是民生之本，擴大就業是我國當前和今后長期的艱巨任務”。時任教育部部長的周濟明確指出“職業教育就是就業教育”。將職業教育與就業教育等同起來也折射出當時的現實問題，就業難與技工荒的并存暴露出當時的職業教育與崗位需求的不相適應。在職業教育“就業為王”的時代背景下，以提高職業技能為核心的中職教育教學改革勢在必行。2006年，浙江省政府啟動“職業教育六項行動計劃”，強調核心技能培養的專業課程改革即為“六項行動計劃”之一。這就是專業課程改革的背景。

黨的十九大報告提到社會主義的主要矛盾已經發生了變化，矛盾一方由人民群眾日益增長的物質文化需求轉化為對美好生活的需要。其實，早在2013年，習近平總書記便提出“共同享有人生出彩的機會”，2014年又在全國職業教育工作會議上提出職業教育要“營造人人皆可成才、人人盡展其才的良好環境”，“努力讓每個人都有人生出彩的機會”，職業教育的發展由最初的關心就業轉向更加關注人的發展。2016年，教育部頒布《中國學生發展核心素養》，對“培養全面發展的人”涉及的內容進行了明確的界定。不僅是教育領域甚至可以說是整個社會都在強調人的因素和人的發展。以多樣化發展為核心思想的浙江省選擇性課程改革便是在“人人出彩”中國夢的背景下醞釀與啟動的規模更大、影響更廣的一次改革。

（二）對技術技能型人才的培養需求與職業教育無法滿足需求之間的矛盾是中職教育改革的直接動力

從2000年出臺的《關于全面推進素質教育深化職業教育教學改革的意見》可以看出，當時的職業教育“教學工作存在片面強調學科體系和知識灌輸，與生產和生活聯系不緊密，對知識應用、創新精神和實踐能力培養重視不夠、實踐和專業技能訓練比較薄弱等問題，難以使學生形成熟練的職業技能和適應職業變化的能力”。浙江省教科院于2006年通過對部分專業課程的全面調研，總結出中職專業課程的三個“脫節”：一是學用脫節，專業課程過分強化專業知識的系統性，課程內容陳舊，難以適應社會經濟發展；二是工學脫節，專業知識學習和專業技能訓練緊密聯系度不夠，學習內容脫離企業生產實際；三是教學方式和教學效果脫節，以教師為中心的教學方式導致學生學習興趣不足，教學效果差強人意[2]。職業教育難解“技工荒”的尷尬，使得中等職業教育的專業課程改革迫在眉睫。從專業學科為本位向職業崗位和就業為本位轉變，從傳統的偏重學生知識的傳授向注重就業提高和綜合職業素質養成轉變，以此為宗旨的浙江省中職專業課程改革便是在這樣的社會經濟、產業發展需求與職業教育無法滿足需求的矛盾中應運而生。

德國工業4.0的推出對德國的雙元制職業教育體系造成巨大的沖擊，面對人才需求的劇烈變化，德國制定了模塊化的職業教育改革方案，以應對工業4.0時代對復合型專業人才的需求。與工業4.0同時期的“中國制造2025”時代，制造業生產結構的轉型升級以及戰略性新興產業等重點領域的突破，需要一大批適應產業變革需要的多層次、復合型技術技能人才。反觀作為工匠搖籃的中等職業教育，基于傳統產業的專業分工與崗位分工，習慣于以傳統的專業發展思路培養人才，設置的專業界限過于明顯，不利于復合型人才的培養；人才培養重顯性操作技能輕隱性技能，造成中職學校培養的畢業生能力結構單一、發展潛力和后勁不足，難以適應生產方式的變革。在從制造大國轉向制造強國轉型過程中，作為基礎人才培養主要陣地的中職教育，必須對此做出及時的回應，通過打造中職教育人才培養新生態，緩解社會轉型升級對人才的需求與職業教育無法滿足需求的矛盾。

（三）兩次改革始終堅持以課程為改革載體，強調職業教育的專業性

課程是教育思想、教育目標和教育內容的主要載體，課程改革是教育教學改革的核心任務。浙江省中職教育的兩次重大改革，均緊緊圍繞課程做文章，以課程建設促進職業教育內涵發展。

專業課程改革打破學科體系的桎梏，以科學提煉“核心技能”、整合重構“核心課程”、系統設計“教學項目”為改革核心思路，以專業核心技能為改革切入點，以培養學生勝任某種崗位職責和具備某種職業能力為目的。涉及到改革的每個課程的開發模式分為三個步驟，即調研相應專業學生要從事的崗位，確定學生所需的核心技能——依據核心技能培養的要求重組教學資源，組建核心課程與教學項目——形成公共課程+核心課程+教學項目的新專業課程模式。因此，不管是課程目標還是課程開發模式，均深深有著專業教育的烙印，強調職業教育的專業性。

選擇性課程改革要求將專業教育貫穿教育始終，不管是開設滿足直接就業需要的課程系統和滿足繼續升學需要的課程系統，都強調專業教育的核心基礎地位。在夯實專業教育的基礎上，分別開發開設滿足直接就業需要的課程系統和滿足繼續升學需要的課程系統。如在課程體系建設中，核心課程模塊要求確保專業理論教學和核心技能培養的中心地位，而“自選課程模塊”中的限定選修則要求開設的課程保證學生選定學習課程的相對系統性和豐富性，保證學生學習成長方向的一致性。在實訓實習課程問題上，課改方案也對實訓教學時數比例作了規定。

（四）人的發展是職業教育課程改革最終的落腳點

上世紀末至本世紀初，職業教育被視為就業教育，以就業為導向、以專業核心技能培養為重點的專業課程改革提倡為學生就業服務。在當時的歷史條件下，就業問題毫無疑問是與人民利益最為緊密聯系的民生大事。2003年，黨的十六屆三中全會提出以人為本的科學發展觀理念。強調以人為本，就是要把人民的利益作為一切工作的出發點和落腳點。職業教育以就業這一民生大事為目標，無疑是對以人為本理念的最好詮釋。因此，可以說專業課程改革最終的落腳點也在“人的發展”上。

近幾年，職業教育特別強調人本主義的回歸，從關注職業教育對國家、產業、區域經濟和企業發展需求到開始關注人的職業生涯的投資與發展，從關注更好的技能、更好的勞動力、更強的國家競爭力到開始關注更好的技能、更好的生涯、更高的薪酬、更好的生活質量。2013年頒布的《關于全面推進素質教育，深化中等職業教育教學改革的意見》對中等職業教育的人才培養規格進行了新定位，提出了以全面素質為基礎、以能力為本位的觀念。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020）》也明確教育要堅持德育為先、能力為重、全面發展。2017年，浙江省中職畢業生接受全日制高等教育的比例已達30%以上，在大力發展高等教育的背景下，中職畢業生升學的比例必將逐年上升。中等職業教育改革更多地應該從人的意義上去理解教育，讓學生自由發展，既是我們教育的起點，也是我們教育的歸宿。

（五）中等職業教育需要自上而下的改革和自下而上的創新

中國人民大學教育學院教授任項賢明先生曾說過，在一個改革的時代，要做到的是頂層和底層聯動，自上而下的教育改革和自下而上的教育創新并舉，教育才有出路[3]。改革一直是浙江教育發展的主旋律。“十二五”期間，浙江省先后實施了13項國家教育改革試點和31項省級教育改革試點項目，重點深入推進了大中小學課程改革、考試招生制度改革、教師培訓制度和交流制度改革、學生綜合素質評價制度改革、轉變教育行政管理職能改革等不同層次、不同類型的改革。從表面上看，這些改革都是在頂層設計下的行政戰略與行為，是一場具有典型中國特色的自上而下的體現領導意志的教育變革。但我們更應該看到的是，浙江省的中職課程改革具有十分豐富的學校實踐基礎。許多中職學校的專業課程改革早在2007年之前就已搞得有聲有色，走班選課、學分銀行在選擇性課改啟動之前已實施多年。可以說，這些改革并不是自上而下。頂層設計、底層創新，改革才能朝著積極的方向發展。

（六）對構建現代職教體系的堅守是職業教育最好的發展出路

從學科為本位到能力本位再到學生本位，從專業課程改革到整個課程體系改革，浙江省一直在課程改革上尋找職業教育的發展出路。專業課程改革打破了傳統的學科課程體系，在體系為王的教育領域掀起改革的大潮，但這樣的改革僅限于專業課程模式與內容；選擇性課程改革，被人質疑是為應付“廣大人民群眾教育多樣化的需要”的權宜之計，認為是一種職業學校內部的妥協方案。

隨著產業轉型升級，對人才的需求將發生巨大的變化，從人才的類型、層次、數量等方面提出新的要求，體現為社會需要高素質的技能型人才，但中職畢業生質量不符合經濟社會的要求；轉型升級需要高層次技術技能型人才，但中職教育培養的人才層次不能滿足經濟社會的要求。同時，隨著社會發展和時代進步，學歷高移成為必然趨勢，人們對于接受高等教育的關注度和期望值越來越高。但現實是進入職業高中意味著接受高等教育的幾率要明顯低于普通高中，同時從崗位、薪酬和職業發展方面來說，中職培養的技術技能型人才的可持續性發展不足。產業轉型升級對人才要求的提高和人民受教育意愿的變化對中職教育的生存與發展產生了巨大的挑戰，甚至要求取消“普職比大體相當”的政策的呼聲愈加強烈。面對這樣的現實，改革課程已是揚湯止沸。

構建現代職業教育體系是當前職業教育改革最需要著力解決的核心問題，也是影響整個教育發展的重大問題。教育要實現和諧發展，必須要進一步拓寬中職學生的發展通道，保證為接受中等職業教育的學生提供一條可實現自身可持續發展的通道，為學生構建起縱向貫通、橫向融通的現代職業教育體系，從根本上解決中職教育“斷頭路”的問題，給學生更多選擇合適教育的機會，既可以滿足社會對高素質技能人才的需要，也可以滿足學生和家長對接受高等教育的強烈需求。撇開職教體系的構建講中職教育課程改革，猶如跳過建筑的主體架構設計去談內部裝修一樣，一切都是枉然。只有對構建現代職教體系的始終堅守才是職業教育最好的發展出路。

參考文獻：

[1]郭耀邦.浙江省中職教育四專業課程改革報告[J].職教論壇，2010（6）：17-22.

[2]崔陵.中職“選擇性”課程體系：基本特征與構建原則[J].職業技術教育，2017（20）：33-36.

[3]項賢明.積萬千教育創新，成整體教育改革[J].教育家，2016（9）：46-47.

（責任編輯：楊在良）