淺談高等教育學分銀行體系建設

■姚文葦 高亞嫻／陜西學前師范學院

在我國現行的終身教育理念下，高等教育應通過不斷地努力來滿足不同受教育者的學習需求，包括對于時間、地點、教育方式及學習進度的選擇。學分銀行，通過模擬或是借鑒銀行的運作特點可以滿足這一需求，使學習者能夠自由選擇學習內容、時間、地點，是一種學習者無論在何時、何地都能學習的管理模式；學分銀行可以實時計算學習者參與線上、線下學習的時間，當達到規定的要求學時，系統會自動累計并轉換為相應學分進行存儲。由于學分銀行，在時間和空間上提供的自主權，學生（包括在職人員）可以根據自己的需求安排學習，掌控畢業的時間，只要學分修夠就可以推遲或提前畢業。如果能有效的地推進高校內部、高校之間、高校和自學考試之間合理的學分互認，可以滿足部分學生填報志愿時對專業的選擇不當，學習途中及時更改方向，轉相關的專業，或申請轉學校，已經修過的課程可以直接承認，不必重修，避免時間及經濟上的浪費。

一、國內外研究現狀

韓國早在1995年提出了學分累積制度，以此來促進和發展本國的終身教育制度。英國為了積極地推進全民終身學習理念，更快的提升全球國際競爭力，頒布了《學習與技能法》，還為此專門設立了全國性的公民16歲后教育與培訓學習和技能委員會。美國和加拿大已經在機構間達成互認學分的雙邊或多邊“協議聯盟”，全美已有80%以上的州，所屬的大學均按照協議規定吸納社區學院學生，從而實現了各類教育的深度融合和協同發展。在我國，上海、江蘇、寧波、青島等地不少機構先期努力試行學分互認，有過多種模式。例如職業教育雙證模式，即學生經過職業院校培訓不僅獲得學歷證書，還能獲得相應的職業資格證書；中高本銜接模式，即學歷層次較低的學生，包括技校、中職、高職，可以通過相應課程的學習、學制的銜接獲得更高的學歷；區域模式，垂直整合各相關教育學校教育資源并開展試點試驗，通常由所在地方政府的相關教育主管部門進行主導；校本模式，即經過教育部批準的已經具有學歷頒證權的學校，并在社會上存在相當知名度的學校，探索及試點建立學分銀行。

二、設置合理標準化的課程是建設學分銀行的先決條件

不同地區、不同院校之間合理規范的學分銜接是學分銀行能運行的先決條件，也是逐步完善我國教育四通八達立交橋的必備前提。而只有課程標準化建設的有效實施才能保證各級地區及院校間學分的順利銜接。當前，各類不同層次的高等院校間的培養目標不同，課程的設計思路有所區別，課程的數量及所對應的課時數不一致，理論及實踐所占的比重不等。但是教學的內容上確有必然的聯系，這就為我們把不同院校間的課程銜接提供了可能性。借助于這種內在的聯系，將其外化，可體現在不同層次的院校間所取得的學分或證書可以通過一定的方式進行合理的轉化。

如何進行課程的標準化建設，首先對所開設的課程進行專業化梳理分類，按照不同的專業區分為必修課程系列和選修課程兩大模塊。必修課程，從本意上來解釋就是在學習中必須學習掌握的課程，它的開設可以保證達到該專業的基本條件，通常由公共基礎課程、專業基礎課程和專業方向課程三大部分構成。公共基礎部分的課程，面對的是所有的在校生；專業基礎部分的課程，面對的是某大類所有專業的的全體學生；專業方向的課程，只針對選擇某個專業專門化方向專業的全體學生。選修課程是為了適應學生的興趣、愛好及勞動就業的需要而開設的橫向拓展的或縱向加深的與本專業密切相關的專業課程，可供學生在一定程度上自由選擇的課程，它可以是由可以滿足個體特殊要求、幫助學生陶冶情操的課程，也可以是跨專業、跨系具有普適性的工具類課程等等。

三、規范合理的學分制度是學分銀行高效運行的前提

（一）學生可以自主選擇課程、專業、老師

自主選擇課程，這是學分制度的精髓所在。學分制度下，可供選擇的課程數量不斷增加，學生可按照自己的興趣、特長和能力選擇部分課程，不僅可以大大地提高學生學習的自主性和積極性，還為學生個性的塑造創造了良好的外部環境。

自主選擇專業，專業是課程的集合。隨著年齡與知識的增長，學生在不斷的成長中，而他們對職業的選擇也處于不斷的發展變化中，最終對未來職業的完全確定需要一個過程，難免會對最初的選擇有所改變。在學分制度的條件下，隨著寬松、開放教育平臺的建立，學生可根據自己的興趣、愛好在基本不重復學習的情況下，及時調整所選的專業。隨著學習過程的不斷深入，學生不斷領悟所選的專業，加深對將要從事的職業的整體把握，最終確定自己的所長及所選職業的認可。

自主選擇教師，教師是課程的傳授者。教師的優質教育，自然受到學生的普遍青睞與認可，課堂氣氛活躍，學習積極性高，學習過程愉悅，受益匪淺；如果選到教學效果不盡人意的教師，學生上課注意力不容易集中，只得強打精神，學習效果必定不盡人意，浪費了時間，還收獲甚微。這不僅不利于學生的身心健康發展；而且在某種程度上是保護了部分教師的不與時俱進。在實行學分制度的條件下，可允許學生自主的選擇自己認可的教師，當然可以從已具備條件的教研室試點，逐步推廣完善這一機制到整個學校。通過這一舉措，不僅能持續地提高學生的學習效率，還可以激活教師隊伍建設的良好運行機制。

（二）根據學生自身狀況，機動靈活，揚長補短

學分制下，入學考試可以取消。高校向所有的青年人敞開了大門，只要愿意進入職業生涯，不管原來的基礎如何，都能根據個人的實際狀況，提供適合的課程，通過不斷的努力，積累知識和技能，最終學有所成。這就給一些年少貪玩、暫時成績落后，但有著較強學習愿望的學生，獲得了再次學習的時機。

學分制下，沒有確定的班級。留級是學年制度下為使班級教育標準一致而采取的措施，但從留級學生的角度出發，給他們心理帶來負面影響跟傷害很大，其實它并不是一種最好的處理方法。學分制下，沒有留級，但學習的標準不會發生改變，只是達到標準有更多的、更合理的方法——重讀本門課程，不會影響其它課程的進度。

學分制下，沒有規定的學習年限。目前，高等職業院校規定，學生的學制均為3年，必須在學滿后才可拿到畢業證書；對于那些實在跟不上課程進度的學生，學籍最多保留5年。沒有學制時間的規定，一部分特別優秀的學生完全有能力盡早完成學業，提前拿到畢業證；而學習能力差或有客觀原因不能按時畢業的學生也可根據自己的狀況合理地安排時間。

學分制下，還可以允許學生在一定范圍內選擇若干感興趣的課程。自己喜歡的課程，學習起來，興趣就比較高，效果也就比較好，興趣是學生主動學習的催化劑。為了適應社會的特殊需要，滿足學生自身的特殊需要。

學分制下，學生可以根據自身的特點選讀適合的目標課程。通過實施分層教育，成績優異的學生可以選修難度較大的課程，獲得較高的學分，充分發揮自己的潛能，提高學習的層次；對于成績相對差的學生，可以將目標設定較低，根據目標來選擇適合自己的課程，即可以讓他們獲得自信，又可以獲得相應的技能。

學分制下，每個人都充分展示自己的優點。以往剛剛進入職業教育領域的青年人，經常會因為自己在某一方面的不足而帶來挫敗感，從而一蹶不振，淹沒了自己的特長。學分制的優勢在于學生完全有機會將自己的聰明才智充分地展示出來，通過努力，自己的擅長的領域獲得很高的學分，從而使總學分不會因為自己的不足而受影響。

四、學分轉換的合理有效實施是學分銀行得以運行的保障

學分銀行構建的目標在于能實現各高等學校、各種教育形式之間的教學資源共享，各級別“學分銀行”之間學分的通兌，建立學歷教育與非學歷教育之間溝通的平臺；能夠為具有學習能力并渴望實現自己理想的任何社會成員提供終生學習與獲取文憑的機會。因此，能為之服務的學分銀行的有效運轉，需要一把標尺，把多種形式學習成果進行科學地轉換，即建立各高等學校、各種教育形式間完整的合理的學分互認體系，把不同的成果統一到一個標準下，以此來打破高等教育不同形式中現存的各種常規的壁壘。

首先，制定行之有效的學分轉換標準。學分轉換標準，其關鍵點在于首先建立各種學習成果的級別框架,使不同類型學習成果間按照統一度量的標尺進行分層，并以此開發認證單元。學員完成具有特定工作任務的認證單元需要掌握的相關理論知識、技能水平作為最終考核內容，也是是學分銀行評估認證的依據，并以此授予相應的資格憑證，它可以實現不同課程間相互比對達到課程間的學分轉換。這一步驟的重點是通過與職業知識和能力相關的課程將學歷教育與非學歷教育進行巧妙的交匯。

其次，試行不同機構間的學分轉換。學員在修完申請相關證書對應名冊中的指定的課程后，可獲得學分銀行提供的能被社會廣泛認可的學分或相關證明。同時,學分銀行可以結成同一資格的學分互認聯盟，達成轉換學分的相關協議，參加學分互認的各聯盟成員間，可以互相接收內部學員的學分轉換申請。

最后，建立認證服務機構，試辦學分存貯業務。當學員修完某一資格所對應的標準化課程而且獲得足夠的學分后，必須通過專門機構進行認證合格。學員可以選擇將學分存入學分銀行，通過填寫提交學分銀行開戶申請表等，經由當地學習成果認證服務中心審核通過，即可錄入到本人的相關信息客戶端，并可以通過努力不斷的積累學分。學分銀行進行存儲積累的學分，可以通過全日制學歷教育或業余職業資格證書教育獲得，也可以通過社會培訓、工作實踐等形式認證。等學分達到一定標準后，可以申請相應的證書或學位。學分銀行沒有存期限制，零存整取直至終身，為學習者的終身教育提供了良好的保障。