云南省高校建設學生互助服務“時間銀行”的困境及出路探析

汪燕 桑志強

[摘 要]云南省高校建設學生互助服務“時間銀行”既有優越性又有可行性，但存在的困難和問題也不容忽視。高校“時間銀行”尚屬新鮮事物，學生對其認知度不高；服務時間的計量和兌換缺乏統一的標準；服務項目可能存在供需失衡的情況；服務質量難以監督和評估；“時間幣”存在轉移接續難的問題，等等。采取切實可行的措施化解上述難題，是確保云南高校學生互助服務“時間銀行”順利開設和平穩運行的關鍵所在。

[關鍵詞]高校“時間銀行”；學生互助服務；制約因素

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2018.22.086

[中圖分類號]G645.5 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2018）22-0-05

0 引 言

高校“時間銀行”是指在特定高校社區范圍內，以互惠互利為價值取向，以學生為參與主體和服務對象，以存取服務時間為運行方式的一種互助服務模式。云南高校建設學生互助服務“時間銀行”既擁有豐富的資源又具有可操作性，同時也存在一系列的制約因素。筆者以大理大學為例，就建設學生互助服務“時間銀行”的困境及出路等問題進行了調研，本次調研對象主要涉及大理大學各專業、各年級的學生，以及學生處、校團委、學生會等機構。調研方法主要涉及問卷調查法和深入訪談法。本次調研共計發放大理大學基于“時間銀行”的學生互助服務模式研究問卷調查500份，回收問卷486份，回收率為97.20%，其中有效問卷478份。在問卷調查的基礎上，筆者對大理大學相關機構的主要負責人進行了深入訪談，通過調研全面剖析了高校“時間銀行”的制約因素及化解途徑，以期為將來云南省高校建設學生互助服務“時間銀行”提供可能的借鑒。

1 建設高校學生互助服務“時間銀行”的制約因素

云南省高校建設學生互助服務“時間銀行”，雖然可以借鑒現有高校學生互助服務和社區志愿服務“時間銀行”的相關經驗，但現有“時間銀行”運行過程中存在的一系列困境以及高校“時間銀行”存在的特殊劣勢不容回避。總體而言，學生對高校學生互助服務“時間銀行”認知不足，此外服務時間的計量和兌換標準不統一，服務項目供需不平衡，服務質量難以監督和評估，“時間幣”難以轉移接續等構成了建設學生互助服務“時間銀行”的制約因素。

1.1 尚屬新鮮事物，學生對其認知度不高

“時間銀行”概念是在20世紀80年代由美國學者埃德加·卡

恩首創的。1990年，美國建成世界首家志愿服務“時間銀行”，20世紀90年代末，上海市虹口區建成國內首家養老志愿服務“時間銀行”。從理論研究來看，學者對“時間銀行”的研究成果有限，研究深度和廣度有待加強；從實踐運作來看，國內部分地區通過“時間銀行”積極探索社區養老、社區互助服務及青少年社會工作新模式，但“時間銀行”建設仍然處于試點階段，并未在全國范圍內全面開展。高校志愿服務“時間銀行”的研究和實踐更可謂寥寥無幾。目前，只有華南農業大學建立了“時間銀行”，并實現了平穩運行。由于“時間銀行”尚屬新鮮事物，且缺乏必要的宣傳和推廣，因此公眾對它的認知度不高，即使對于具有創新精神、善于接受新鮮事物的大學生群體來說也是如此。大理大學的學生對高校學生互助服務“時間銀行”的了解程度如表1所示。

表1的統計結果顯示，沒有學生非常了解高校學生互助服務“時間銀行”，絕大多數學生對這一新鮮事物知之甚少，甚至一無所知。不了解高校學生互助服務“時間銀行”，一方面阻礙了大學生參與的積極性，因為從行為心理學的角度來講，人們一般不愿意輕易嘗試自己不了解或不熟悉的事物；另一方面限制了大學生參與的有效性，因為他們對其概念、運行機制、注意事項不甚了解，自然就談不上積極參與。

1.2 服務時間的計量和兌換缺乏統一標準

服務時間的計量和兌換是高校學生互助服務“時間銀行”運行最為關鍵的技術性問題。“量”和“質”是構成服務時間的兩個基本要素。服務時間的“量”可以通過小時或分鐘進行記錄，但服務時間的“質”卻千差萬別，打掃衛生和計算機修理同為志愿服務勞動，但二者包含的勞動強度和技術含量難以對比量化。如何有效區分服務勞動的強度和難度一直是制度設計上的難題。雖然“時間銀行”創始人埃德加·卡恩提出了“勞動不分貴賤，每個人的勞動時間是平等的”這一假設，并且在實際操作過程中推行“時間銀行”養老服務或志愿服務的許多社區，只記錄時間儲戶的勞動時長和服務內容，而未區分勞動時間的強度和難度。雖然上述做法簡單易行、便于操作，但也有人質疑其合理性和科學性。學者就這一問題進行了積極探討，多數人認為埃德加·卡恩提出的“勞動時間平等”只體現“量”的多少，卻忽略了“質”的區別，但不容忽視的一個客觀事實是勞動存在強度不同和技術差異。當今的市場經濟以公平作為交換的基本原則，“時間銀行”作為交換志愿服務的平臺，若只簡單化地計量服務時長，一方面難以體現“等價交換”的原則，另一方面可能導致參與者傾向于用輕松的服務換取繁重的服務或是用技術含量低的服務換取技術含量高的服務，從而會挫傷提供高強度和高難度勞動的參與者的積極性和創造性。“長期的交換則可能導致實際價值高的優質服務漸漸離開交換市場，使實際價值低的服務充斥市場，即引發‘劣幣驅逐良幣現象。”長此以往，高校學生互助服務“時間銀行”的存續和發展將面臨一定的挑戰。

1.3 服務項目可能存在供需失衡的情況

高校學生互助服務“時間銀行”與其他社區“時間銀行”的性質類似，即它是一種新型互助組織，而不是傳統意義上的慈善組織，它所遵循的價值理念是“互助互惠”，而不是純粹的“無私奉獻”。“時間銀行”的性質和宗旨決定了它的功能就是架起一座實現服務項目供需對接的橋梁。從現實的角度來講，高校學生互助服務“時間銀行”經營的服務項目可能存在供需失衡的情況。其一，存在供需錯位的可能性。對于高校學生互助服務“時間銀行”用戶來說，服務接收方具有需求多元化的特征，而服務提供方具有服務有限性的一面，意味著即使時間儲戶擁有一定量的“時間幣”，但并不一定能“買”到自己稱心如意的服務。其二，存在供需不平衡的可能性。通過訪談得知，大多數學生在提供和獲取服務項目方面存在如下偏好：愿意和能夠提供勞動強度低、技術含量低的服務項目；渴望獲得勞動強度高、技術含量高的服務項目。如此一來，服務項目供需方面容易出現“旱的旱死，澇的澇死”的尷尬局面。“從經濟學上的‘供給—需求關系分析可知，‘時間銀行的長期平穩運行，必須以服務的供給和需求之間的動態平衡為先決條件。”服務項目供需失衡一方面會削弱大學生參與志愿服務的積極性，因為他們希望通過“互幫互助”的服務模式能夠同時體現社會價值和自我價值，而非單純地“只講付出，不計回報”；另一方面，阻礙了高校學生互助服務“時間銀行”的日常運行和持久發展，因為其有效運行有賴于服務項目供需雙方的相對平衡和足夠數量的用戶參與其中。反之，高校學生互助服務“時間銀行”將難以維系。

1.4 服務質量難以監督和評估

高校學生互助服務“時間銀行”的運行以信息管理系統為中樞，但服務提供者和服務需求者在線上匹配成功后，即進入線下的服務交易環節，服務交易的地點、時段、注意事項和特殊說明等交易細節由雙方商定。服務交易過程中，服務時間易于量化，但服務質量難以監督和評估。服務交易在服務供需二者之間進行，缺乏第三方監督主體介入，服務質量的高低取決于服務提供者的能力和態度。倘若服務提供者缺乏崇高的志愿服務精神和敬業觀念，存在功利主義傾向和投機取巧心理，僅把提供志愿服務看作換取“時間幣”的手段，只注重時間方面“量”的積累，忽略服務方面“質”的提升，如此一來，志愿服務的質量和效果將難以保障，供需雙方也可能因此產生爭議和矛盾。

服務交易結束后，供需雙方對服務質量的評估也有可能存在分歧，其原因在于缺乏統一的評估標準。以計算機維修為例，在預定時間內服務提供者未能修復計算機或是修復效果未能達到服務需求者的心理預期，在此情景中，很難界定服務交易是否如期完成。再如，課程輔導類服務交易中，輔導者自認為全心全意，盡己所能地講解相關知識，而被輔導者則不知所云或是似懂非懂，在這種情況下，很難評判服務交易的質量。服務質量難以監督和評估容易引發志愿服務供需雙方的分歧和矛盾，嚴重時可能導致志愿服務的非正常終結或是“時間幣”結算時的糾紛。此外，服務質量難以監督和評估一方面使動機不純的投機者有機可乘，另一方面使有志于投身高校學生互助服務“時間銀行”的志愿者心存顧慮，從而不利于調動他們從事志愿服務的積極性。

1.5 “時間幣”存在轉移接續難的問題

高校學生互助服務“時間銀行”以學校為單位，以學生為主體，這就意味著志愿服務局限于特定區域和特定人群。目前，全國各高校的全日制本科生在校學習期限一般為四年，正可謂“鐵打的營盤，流水的兵”。高校學生的流動性對“時間幣”的轉移接續工作帶來一定的困難。假設XX同學在校四年期間積極參加志愿服務活動，其“時間銀行”賬戶中存有大量“時間幣”，該同學即將畢業，面臨的一個問題就是如何處理剩余的“時間幣”。倘若突擊使用這些“時間幣”，該同學也許在短時間內并不需要這么多的服務。目前，我國建立的高校“時間銀行”沒有實現通存通兌，這就意味著該同學難以在離校前妥善處理手上的“時間幣”。

造成“時間幣”轉移接續難的原因主要有兩個方面。一方面，我國現有的高校“時間銀行”寥寥無幾，而且實現高校“時間銀行”通存通兌的意義和價值有限，因為大多數學生從一所高校畢業后，進入社會的可能性最大，而非進入另一所高校。另一方面，若想實現高校“時間銀行”和社區“時間銀行”之間的通存通兌也存在較大困難，因為各個社區“時間銀行”的具體操作方式、認證標準、兌換原則各不相同；再者高校“時間銀行”和社區“時間銀行”在服務宗旨、服務項目、服務對象等方面存在較大差異。如此一來，實現高校“時間銀行”通存通兌的現實可能性很低。解決不好“時間幣”轉移接續的問題很可能會影響在校學生參與志愿服務的積極性，進而會影響高校學生互助服務“時間銀行”的可持續發展。

2 克服高校學生互助服務“時間銀行”制約因素的對策

高校建設學生互助服務“時間銀行”既具有現實意義也具有明顯優勢，同時還有成功的實踐案例可供借鑒。大理大學建設學生互助服務“時間銀行”具備理論可行性和實踐可操作性，但開辦“時間銀行”的制約因素不容忽視，在充分認識制約因素的基礎上尋求解決對策是確保“時間銀行”順利啟動和平穩運行的關鍵。

2.1 大力倡導和積極宣傳高校學生互助服務“時間銀行”

高校學生互助服務“時間銀行”作為新鮮事物往往蘊藏著巨大的發展潛能，但同時也面臨著“萬事開頭難”的境地。高校學生接觸“時間銀行”有一個“認知、接受、參與”的循序漸進過程，鑒于此，學校有必要開展針對學生互助服務“時間銀行”的宣傳。首先，宣傳主體多元化。學校團委作為引領學生開展志愿服務，促進學生成長成才的正式機構應該成為宣傳的主體，可以依據部門職能，運用行政權對“時間銀行”進行大力宣傳。學生會和相關學生社團作為學生自己的群眾性組織，在開展宣傳時與廣大學生擁有共同的話語體系，因此更容易被在校大學生接受。除此之外，班委、學生黨員、學生志愿者因其特殊的身份和角色，也可以在宣傳工作中發揮積極的作用。其次，宣傳內容豐富化。調查問卷統計結果顯示，近五成的學生從未聽說過高校“時間銀行”，完全沒有學生接觸過高校“時間銀行”，因此有必要對高校“時間銀行”的內容進行全面系統的介紹。具體而言，高校“時間銀行”的概念、緣起、意義、運行方式和成功案例等應作為介紹的主體，此外，作為學生感興趣的及不明了的相關內容也可作為補充內容加以介紹。最后，宣傳手段多樣化。針對高校“時間銀行”的宣傳既可以通過傳統手段，如下發學校通知、印發倡議書和宣傳手冊、召開主題班會和座談會等途徑，也可以運用現代傳媒如手機短信、微信、微博、博客等展開宣傳。針對大學生群體多屬于網民群體這一特征，互聯網應成為宣傳的主要平臺。

2.2 設立合理的服務時間計量和兌換標準

筆者認為在設計高校學生互助服務“時間銀行”的服務時間存兌系統時，除了記錄服務項目和勞動時長外，還應加入不同勞動類別的兌換系數，從而確保存兌系統更具合理性和可操作性。具體來說，勞動類別可以劃分為四大類，即“勞動強度低，技術含量低”類（兌換系數為“1”）、“勞動強度高，技術含量低”類（兌換系數為“1.2”）、“勞動強度低，技術含量高”類（兌換系數為“1.2”）、“勞動強度高，技術含量高”類（兌換系數為“1.4”）。對勞動類別進行科學分類為不同性質的服務時間計量和兌換奠定了基礎，既能體現“等價交換”的原則，又能避免“劣幣驅逐良幣”的不良現象，對完善“時間幣”兌換機制，優化高校學生互助服務“時間銀行”運行環境具有積極的作用。

需要說明的是設計出的四種勞動類別較為粗略，究其原因，一方面，“勞動強度”按照《中華人民共和國勞動法》還可以細分為Ⅰ級體力勞動（輕強度）、Ⅱ級體力勞動（中等強度）、Ⅲ級體力勞動（重強度）、Ⅳ級體力勞動（超重強度）四個等級；另一方面，體現勞動者知識、經驗、技巧的“技術含量”的衡量標準也因人而異，因此很難對參與者提供的服務勞動進行精細化分類和兌換。值得欣慰的是，問卷調查統計結果顯示，82%的受訪者表示能夠接受由于限制因素而導致的不同勞動質量間的不等價交換。究其原因，受訪者給出了3種解釋：其一，對千差萬別的服務勞動進行精細化分類和兌換不具有現實操作性；其二，高校學生互助服務“時間銀行”參加者一般具有志愿服務精神和奉獻意識；其三，兌換服務應以需求為導向而非以勞動價值量為導向。總體而言，絕大多數學生能夠接受由于勞動類別的有限和衡量標準的差異而導致的兌換服務所包含價值量的非對等性。

2.3 積極尋求服務項目供需失衡的彌補措施

高校學生互助服務“時間銀行”，在運行過程中可能存在提供服務項目的有限性和服務項目需求多樣性之間的矛盾，該問題不僅在高校“時間銀行”中存在，在社區養老服務、志愿服務、特定工作服務的“時間銀行”中也普遍存在。筆者設計了如下問卷調查題目，以此了解大理大學的學生對這一問題的看法和態度。提供了力所能及的服務后，卻沒法兌換到您所需服務的調查結果如表2所示。

表2統計結果顯示，30.21%的受訪者表示不會受此問題困擾，但59.79%的受訪者表示對此有些失望，進而容易挫傷提供志愿服務的積極性。以下從幾個方面探討了減少志愿服務者失望感和挫敗感的可行措施。首先，高校學生互助服務“時間銀行”有必要與志愿服務者簽訂一份協議，內容除了對雙方權利和義務做具體規定外，在說明事項中有必要加入以下條款，即“高校學生互助服務‘時間銀行在一定時期和一定范圍內可能存在服務項目供需失衡的情況。”志愿服務者若能接受這一條款及其他協議內容，就可在知情、自愿的情況下加入高校學生互助服務“時間銀行”，而且能夠有一定的心理預期和思想準備。其次，可以考慮志愿服務者積累的“時間幣”在無須兌換或是無法兌換所需服務時，可以沖抵學生社會實踐課程的部分學分，以此作為對志愿服務者勞動成果的肯定和補償。最后，在各種類型的“時間銀行”普遍建立和運行平穩的基礎上，可以考慮同一區域的高校“時間銀行”之間以及高校“時間銀行”與社區“時間銀行”之間進行通存通兌，從而實現服務資源的共享和最優配置。當然了，這需要“時間銀行”機構充分發育和服務時間計量與兌換標準高度統一，此類展望也為不斷完善“時間銀行”提供了強大的驅動力。

2.4 有效解決服務質量難以監督和評估的難題

2.4.1 提高服務質量是減少監督必要性和降低評估難度的前提

通過培訓提高志愿者的服務意識和服務水平，具有一定的可行性和有效性，其中服務意識主要涉及“態度”問題，即促使志愿者在“奉獻”“利他”“助人”等價值觀的引導下形成自覺自愿提供高質量服務的意識；服務水平主要涉及“能力”問題，即通過專業技能培訓，提高志愿者的服務供給能力。高校學生互助服務“時間銀行”的主辦機構可以通過講座、課程、座談、實訓等方式，對志愿者進行崗前培訓、專業培訓、技能培訓等。

2.4.2 服務提供者和接受者在進行交易之前就服務質量規定達成共識

不論是課程輔導，還是樂器練習，或者計算機維修，若事先未對服務質量標準進行規定就可能對服務質量問題產生分歧、矛盾和爭議。避免此類紛爭的有效手段是在交易開始之前，服務提供者和接受者雙方就服務內容、提供方式、具體安排、質量標準等事項進行約定或簽署協議。約定和協議既是進行服務交易的前提和基礎，也是衡量服務交易是否按時按質按量完成的有效依據。

2.4.3 組建服務監督評估委員會對服務質量進行有效監督和評估

服務監督評估委員會的成員可以從校團委、校院兩級學生會和社團組織中抽調組成，成員可以通過不定期抽查的方式對服務提供者和接收者雙方的交易內容、服務質量等情況進行監督，對交易雙方就服務質量爭議問題進行調查、評估和裁定，以此維護服務交易秩序，確保服務的質量。

2.5 多渠道化解“時間幣”轉移接續難的困境

高校學生互助服務“時間銀行”不同于社區養老服務、社區志愿服務或是職工志愿服務“時間銀行”的一點，在于后三者的“時間銀行”儲戶具有相對穩定性，而高校“時間銀行”儲戶具有較大的流動性，持有“時間幣”的畢業生面臨如何處理“銀行存款”的問題。筆者就大理大學的學生對這一問題的看法設計了如下調查問卷題目：臨近畢業，您會如何處理儲存在“時間銀行”的剩余“時間幣”。調查結果如表3所示。

從表3可以看出，44.93%的調查者選擇把剩余“時間幣”贈予他人，32.10%多的調查者樂意把剩余“時間幣”無償貢獻出來，這與志愿服務的“奉獻”“助人”“友愛”的價值理念相契合。當然，有17.56%的調查者選擇突擊使用“時間幣”，這種觀點在市場經濟條件下，作為經濟理性人的選擇也無可厚非。結合問卷調查統計結果以及現實狀況，可以考慮從以下方面化解“時間幣”轉移接續難的困境。

2.5.1 把剩余“時間幣”贈予他人或無償奉獻

志愿服務者在加入高校學生互助服務“時間銀行”之前簽訂的協議中有必要寫明“由于存在轉移接續難的問題，畢業生持有的‘時間幣在通存通兌條件尚不成熟的情況下，可以按本人意愿做出贈予他人或無償奉獻等處理。”通過協議的方式，一方面有意加入高校“時間銀行”的志愿者可以慎重考慮是否加入，或是加入之后可以在大學期間制定合理的存取“時間幣”的計劃；另一方面也可以讓加入高校“時間銀行”的志愿者有充分的思想準備，在畢業時自愿把剩余“時間幣”贈予他人或無償奉獻。轉贈和奉獻“時間幣”既能發揚志愿服務精神，又能確保高校“時間銀行”正常運行，但也可能降低大學生參加高校“時間銀行”的積極性，因此有必要輔以其他措施解決“時間幣”轉移接續難的問題。

2.5.2 對持有“時間幣”的畢業生給予一定的補償和獎勵

補償和獎勵既能調動大學生參加高校“時間銀行”的積極性，又能凸顯對志愿者勞動的肯定和認可。具體而言，可以考慮通過以下方式對持有“時間幣”的畢業生給予一定的補償和獎勵，即畢業生的“時間幣”可以折算成一定面值的代金券在指定的學校超市進行消費。用“時間幣”兌換日用品的做法在部分社區志愿服務“時間銀行”中得到踐行并取得良好效果，如“江蘇省連云港市荷花社區的‘愛心超市貨架上有明碼標價，清潔球需要服務時間2小時，立白洗衣粉需要服務時間20小時，大瓶食用油需要服務時間50小時……”。高校學生互助服務“時間銀行”可借鑒上述做法妥善處理畢業生持有的“時間幣”。這一補償和獎勵措施需要依托學校的資金支持，換言之，學校可劃撥給校團委一筆專項經費用于支付代金券的費用，通過校團委與信用良好的學校超市進行合作，確保畢業生持有的“時間幣”能夠兌換成日常所需的商品，此舉既體現了高校“時間銀行”有償服務的原則，又能有效化解“時間幣”轉移接續難的困境。

2.5.3 實現高校之間以及高校與社區志愿服務“時間幣”通存通兌是根本之道

擁有一定數量的志愿服務“時間銀行”和具備統一的服務時間兌換標準是實現“時間幣”通存通兌的兩個基本條件。由于我國建立“時間銀行”起步較晚，就目前發展狀況而言，社區志愿服務“時間銀行”在全國各地逐步建立，運行機制不斷完善；高校“時間銀行”尚處于探索嘗試階段，投入運行的“時間銀行”寥寥無幾。鑒于“時間銀行”的互惠性和可操作性，志愿服務“時間銀行”具有較好的發展前景，當高校和社區志愿服務“時間銀行”數量不斷增加，規模不斷擴大時，實現“校校”之間和“校區”之間“時間幣”的通存通兌就具備了一定的基礎。此外，雖然我國各種類型的志愿服務“時間銀行”兌換標準尚未統一，實現“時間幣”通存通兌的條件尚不成熟，但隨著志愿服務“時間銀行”的發展壯大和運行管理的日趨規范，實現“時間幣”的通存通兌是未來發展的一大趨勢，按照一定標準對志愿服務的勞動類別進行合理劃分，并設定科學的兌換標準是實現“時間幣”通存通兌的關鍵，如筆者嘗試按照勞動強度和技術含量兩個指標把勞動類別劃分為4大類，并為每類勞動時間設定相應的兌換系數。為了使兌換標準具有權威性和統一性，有必要由政府相關部門出臺具體的兌換標準和實施細則。我國民政部已于2012年10月印發了《志愿服務記錄辦法》的通知，對志愿服務的登記、認證、使用、獎勵等內容做出了明確規定，倘若民政部未來能出臺類似《志愿服務通存通兌管理辦法》的規定，將能夠有效解決“時間幣”轉移接續難的問題，從而極大促進“時間銀行”的長遠發展。

3 結 語

高校“時間銀行”出現時間較短，學生對其認知度不高，云南省高校建設學生互助服務“時間銀行”很有可能面臨服務時間計算和兌換問題、服務項目供需失衡問題、服務質量監督和評估問題、“時間幣”轉移接續問題，等等。加大高校學生互助服務“時間銀行”的宣傳力度，設立合理的服務時間計量和兌換標準，有效采取服務項目供需失衡的彌補措施，著力解決服務質量難以監督和評估的問題，多舉措化解“時間幣”轉移接續難的困境等措施是確保云南省高校學生互助服務“時間銀行”順利開設和平穩運行的保障，也是充分發揮“時間銀行”功能和效用的關鍵所在。

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