土地管理的可持續(xù)性發(fā)展戰(zhàn)略研究

李建勝

摘要：當(dāng)前，在土地資源管理的過程中存在著一系列的問題，要想進一步完善土地資源管理工作，就必須改變傳統(tǒng)的管理觀念，從當(dāng)前的實際問題出發(fā)，充分利用先進的管理理念和管理技術(shù)，推動土地資源管理的可持續(xù)化發(fā)展。對于工作人員而言，其應(yīng)當(dāng)培養(yǎng)與新時代相適應(yīng)的管理理念，加強專業(yè)知識的學(xué)習(xí)，借助新技術(shù)對土地資源進行合理的管理。毫無疑問，促進土地資源管理的可持續(xù)性發(fā)展是未來土地管理領(lǐng)域的重要導(dǎo)向，因此有關(guān)部門需要采取系統(tǒng)科學(xué)的措施進一步加強對土地資源的有效管理，從而促進可持續(xù)性發(fā)展目標(biāo)的達成。

關(guān)鍵詞：可持續(xù)發(fā)展 土地管理戰(zhàn)略 問題與對策

人類社會的發(fā)展離不開物質(zhì)資源的支持，其中土地就占據(jù)著極其重要的地位。雖然我國的國土面積廣大，但是因為人口多，所以人均可利用面積較少，因此，加強土地管理工作，充分利用土地資源就顯得尤為，必要。而從當(dāng)前的現(xiàn)實情況中我們可以發(fā)現(xiàn)，我國在土地資源管理方面還存在著一系列的問題和缺陷，這與當(dāng)前的經(jīng)濟發(fā)展是不相符合的，同時也阻礙了社會的進步。在此背景下，加強對土地資源的管理，促進土地管理的可持續(xù)性發(fā)展，對于我國的發(fā)展具有十分重要的意義。

一、實施可持續(xù)土地管理戰(zhàn)略的必要性

當(dāng)前我國經(jīng)濟處于轉(zhuǎn)型階段，經(jīng)濟平穩(wěn)運行，各行各業(yè)蓬勃發(fā)展，人們的生活質(zhì)量也在不斷提高，但是，隨著人口的增長，資源短缺的問題不斷，加之生態(tài)問題越發(fā)嚴重，若是長此以往不采取相應(yīng)的措施，定然會引發(fā)一系列的環(huán)境問題。總所周知，土地資源與國家生存和發(fā)展有著極其密切的關(guān)系，它不僅是人們糧食供給的保障，更是現(xiàn)代社會各行各業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。因此，我們，必須要加強對土地資源的重視程度，積極改善土地資源，提高土地質(zhì)量，這不僅是國家的使命，也是歷史的使命，具有重要的歷史意義。在二十一世紀出我國加入WTO后，積極加強與市場的聯(lián)系，土地資源的關(guān)注度不斷地提高，它關(guān)系著國家生態(tài)環(huán)境保護與資源使用。對于陸地上的自然資源來說，其積累和生長大多要依靠土地來進行。如果土地資源無法得到科學(xué)合理的開發(fā)和利用，就很容易產(chǎn)生一系列的負面影響，例如水土流失、土地污染、鹽堿化、沙漠化等問題，從而嚴重影響陸地自然資源的生長，甚至?xí)砜膳碌臑?zāi)難。由此可知，對土地資源實行可持續(xù)化發(fā)展的管理具有十分重要的意義。土地是一個國家重要的資源和財產(chǎn)，無論是在古代還是今天，其對于國家和社會的發(fā)展都有著重要的價值，只有實行可持續(xù)化的土地管理戰(zhàn)略，才能更好地促進國家的發(fā)展，同時也是為子孫后代保留和積累一份寶貴的財富。

二、我國可持續(xù)土地管理的現(xiàn)狀

就目前而言，我國當(dāng)前可持續(xù)化土地管理方面存在嚴重不足的狀況，主要表現(xiàn)如下：

（一）持續(xù)存在的土地資源短缺現(xiàn)狀

我國雖然國土廣袤，但是我國人口眾多，所以土地資源呈現(xiàn)緊缺的態(tài)勢，無論是在農(nóng)耕社會還是現(xiàn)代社會，土地資源都是為人民提供生計和居住的重要資源，但是無論是用于農(nóng)耕還是用于建設(shè)的土地都承擔(dān)著巨大的壓力，特別是在現(xiàn)代社會，人口不斷迅速增長，各行各業(yè)發(fā)展都需要到大量的土地資源，持續(xù)性土地資源越來越短缺。

（二）土地資源質(zhì)量較多

改革開放四十年來，我國正不斷加快現(xiàn)代化建設(shè)的步伐，對土地資源的利用要求越來越高，但是我國目前土地資源的利用缺乏合理的規(guī)劃和有效的管理，甚至出現(xiàn)土地退化的現(xiàn)象。對于土地資源而言，如果出現(xiàn)退化的情況，就難以在被其他領(lǐng)域發(fā)展使用，難以滿足人們未來的需要。

（三）較低的土地集約化水平

當(dāng)前我國耕地的經(jīng)營模式比較分散，缺乏規(guī)模化經(jīng)營，格局配置不合理，這樣導(dǎo)致對土地資源的利用率不足；此外，我們在土地使用方面，綠化用地并不多，人均水平不足世界平均水平；而農(nóng)作物的產(chǎn)量方面，由于產(chǎn)量較低所以導(dǎo)致了其所能獲得的經(jīng)濟效益非常有限。但是，當(dāng)前也還是存在大量的閑置資源土地資源，特別是在城市中，這種現(xiàn)象極為明顯，造成了大量土地資源的浪費，嚴重降低了我國土地的集約化的能力。

（四）對污染問題監(jiān)管不到位

我們目前土地資源除了上訴問題外，還存在一個嚴重的水土流失的問題，我國目前水土流失面積達到了三百萬平凡公里，土地的質(zhì)量正在不斷地下降。究其主要原因在于：首先，政府等有關(guān)機構(gòu)監(jiān)管不力，林地、草地等不斷被破壞；其次，農(nóng)民自身方面，為片面地追求短期經(jīng)濟效益，進行濫砍濫伐，過度開墾和使用農(nóng)藥，土地質(zhì)量不斷下降；最后，城市自身方面，城市過度排放廢水廢氣，導(dǎo)致水污染，土地污染等，土地質(zhì)量每況愈下。如我國最好地東北黑土地，其擁有高質(zhì)量的黑土地全國聞名，但是曾經(jīng)一米多的黑土，現(xiàn)在卻只剩一層表面而已，可以看出生態(tài)環(huán)境是十分脆弱的。

三、實現(xiàn)可持續(xù)土地管理戰(zhàn)略的措施

（一）土地資源配置優(yōu)化

在之前，我國優(yōu)化土地資源的管理措施及其繁瑣，不僅要集合經(jīng)濟、法律、以及其他各要素，還要讓這些要素在優(yōu)化過程中完美配合，提高優(yōu)化效率，才能將土地資源的管理措施進行優(yōu)化。而隨著社會的發(fā)展，土地管理的措施手段早已有了很大的進步，現(xiàn)在進行土地管理有關(guān)工作方面，進行優(yōu)化通常是運用三方面的要素：利用土地用途管理、設(shè)計規(guī)劃、市場調(diào)節(jié)。一般情況下，我們在進行土地資源管理和配置時，要處理好各個節(jié)點的事情，我們要懂得利用土地規(guī)劃，對土地管理進行全方位評估，科學(xué)合理的預(yù)測土地管理的效應(yīng)；其次是在進行土地規(guī)劃設(shè)計時，要綜合性考慮和分析動態(tài)化管理的各種因素，利用好動態(tài)管理方式，并做好常態(tài)檢測工作和預(yù)警等方面工作，做好實時監(jiān)控，以保證實現(xiàn)土地規(guī)劃的設(shè)計目的。在土地管理中對于農(nóng)業(yè)用地和耕地，必須要加以重視，保證農(nóng)業(yè)用地和耕地的數(shù)量，科學(xué)合理對農(nóng)業(yè)用地和耕地進行分配，才能夠?qū)崿F(xiàn)土地資源管理的最終目標(biāo)。

（二）重視可持續(xù)土地管理的科技創(chuàng)新

就當(dāng)前而言，我們對土地管理的基本形式進行分析，我國當(dāng)前土地管理理念方面，較為傳統(tǒng)，無法實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目的，再加上沒有科學(xué)合理的信息技術(shù)進行輔助，無法提高較好的創(chuàng)新環(huán)境，國內(nèi)土地管理的科技創(chuàng)新能力不足。但可喜的時，我國近些年來隨著計算機信息技術(shù)的發(fā)展，并于土地管理科技相結(jié)合，在一定程度上推動了土地資源管理的發(fā)展。所以，，必須要加強對信息技術(shù)應(yīng)用，才能夠有效的解決土地管理中的調(diào)查評價、土地覆蓋面積變化等方面給的問題。國家必須利用現(xiàn)有的科技力量，根據(jù)土地管理的要求，加強這方面給的科技突破，并進行不斷拓展和應(yīng)用到土地管理的研究之中，為土地管理的發(fā)展和研究提供有利的支持。同時，我們需要加強土地管理信息技術(shù)人才的培養(yǎng)的，提高人才的工作創(chuàng)新能力；完善研究的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)一個全新的研究管理中心，以現(xiàn)代的理念和科技實現(xiàn)土地管理的可持續(xù)化發(fā)展。

（三）加大可持續(xù)土地管理的能力建設(shè)

對于實現(xiàn)土地管理的可持續(xù)化目標(biāo)，需要一個科學(xué)合理的管理過程，而這其中需要大量的數(shù)據(jù)信息支持，必須要做好各項數(shù)據(jù)的收集、檢測、和統(tǒng)計工作，最后進行分析，以便做出一個科學(xué)有效又符合實際情況的方案。特別是在處理土地變更和土地覆蓋的問題時，需要大量的數(shù)據(jù)要為方案的制定提供數(shù)據(jù)支持，必須要加強各項土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的收集工作，使方案更加科學(xué)化合理化。而且，也可以在收集信息的基礎(chǔ)之上，推動土地評價工作的開展，提升土地服務(wù)和土地規(guī)劃二者間的契合性。

（四）推進土地管理的信息化建設(shè)

在當(dāng)前信息化技術(shù)發(fā)展的速度越來越快，而應(yīng)用的范圍也是越來越廣，我國也逐漸跟上了時代的大潮，將信息化技術(shù)用于土地管理之上。為此我們首先要讓各級的土地管理部門內(nèi)部逐漸實現(xiàn)信息化，并加強了信息化建設(shè)；其次，各部門開始對信息化人才進行招聘，內(nèi)部也加強工作人員的信息化培訓(xùn)；最后，利用信息化技術(shù)加強土地管理監(jiān)控，提高數(shù)據(jù)信息的安全可靠，從而最終實現(xiàn)土地管理可持續(xù)化的發(fā)展目標(biāo)。

（五）加強科技創(chuàng)新

要提升土地管理的效率，必須要加強土地使用、土地覆蓋改變其他一些相關(guān)要素的研究，并且要有效的開展土地資源的調(diào)查、評價計劃工作，才能不斷提升土地管理戰(zhàn)略實施的效率，更加科學(xué)合理地實施土地管理戰(zhàn)略計劃。

四、結(jié)語

土地資源對于人類的發(fā)展有著極其重要的意義，影響著人了的生計和社會的進步。我國國土廣袤，但是我國人口眾多，導(dǎo)致人均土地面積并不是很多，所以，必要加強土地資源的管理，合理使用土地資源。因此，我國在土地管理作業(yè)中，就，必須要保證土地管理戰(zhàn)略的順暢實施，加強信息化技術(shù)的應(yīng)用和信息化技術(shù)人才的培養(yǎng)，做好數(shù)據(jù)的收集、處理、分析工作，提高土地管理戰(zhàn)略的實施效率，并且要不斷完善相關(guān)制度，為其做好制度保障，最終有效地提升土地管理水平，不斷地推動我國土地資源可持續(xù)化發(fā)展。