我國(guó)森林培育及經(jīng)營(yíng)管理存在的問題及對(duì)策

熊翠林

摘要 隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷加快建設(shè)步伐，各行業(yè)發(fā)展均面臨新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，其中森林資源是我國(guó)最重要的自然資源，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展有著極其重要的作用，同時(shí)也對(duì)自然生態(tài)環(huán)境的穩(wěn)定與建設(shè)有著協(xié)調(diào)作用。從林業(yè)發(fā)展的角度來看，其中主要需要解決的問題是調(diào)整好對(duì)森林的經(jīng)營(yíng)管理，建立一種更加適合現(xiàn)在社會(huì)發(fā)展需要的現(xiàn)代化以及多元化的林業(yè)資源模式。本文就林業(yè)資源目前的狀態(tài)、培育過程中需要解決的問題以及以后的經(jīng)營(yíng)管理對(duì)策進(jìn)行研究，旨在為我國(guó)的森林培育以及經(jīng)營(yíng)管理策略的完善提供參考。

關(guān)鍵詞 森林培育；經(jīng)營(yíng)管理；問題；對(duì)策

中圖分類號(hào) S757.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2018）10-0183-02

Problems and Countermeasures of Forest Cultivation and Operation Management in China

XIONG Cui-lin

（Anhui Forestry Hi-tech Development Center，Hefei Anhui 230001）

Abstract With the acceleration of China′s social economy construction，the development of each industry is facing new opportunities and challenges.Forest resources，as the most important natural resources in China，not only play an important role in the sustainable development of economy， but also coordinate the stability and the construction of the natural ecological environment.From the perspective of forestry development，the main problem needs to be solved is to adjust the forest management and establish a modernized and diversified forest resources mode，which is more suitable for the needs of social development.This paper studied the present situation of forestry resources，and problems in the process of cultivation and the future management countermeasures，so as to provide references for the forest cultivation and the improvement of management strategy in China.

Key words forest cultivation；operation management；problem；countermeasure

生態(tài)建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)是森林資源，森林資源是林業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根基。森林資源的有效使用以及管理保護(hù)是林業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展、鞏固生態(tài)建設(shè)成果以及構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然因素。近年來，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)資源建設(shè)速度的加快，對(duì)森林資源保護(hù)的要求日漸提高，不僅要增加總量，而且還要提升森林資源質(zhì)量。因此，必須加快對(duì)現(xiàn)有森林培育和經(jīng)營(yíng)管理模式的改進(jìn)。在以后的發(fā)展中，森林資源的經(jīng)營(yíng)管理模式必然會(huì)遵循多級(jí)利用、節(jié)約再生以及嚴(yán)格管理的原則，更加貼近于國(guó)家提出的可持續(xù)發(fā)展新時(shí)期的要求。

1 我國(guó)森林經(jīng)營(yíng)管理現(xiàn)存的問題

1.1 森林資源匱乏，未能實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)

森林資源存在的最主要問題是木材的供求關(guān)系不均衡，即需求量較大，但是生長(zhǎng)周期較長(zhǎng)。而現(xiàn)今面對(duì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，木材需求量加大導(dǎo)致亂砍濫伐現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，長(zhǎng)期以來對(duì)森林資源的大量利用又逐漸降低了森林資源的自我恢復(fù)能力，因而形成一個(gè)不良的循環(huán)，使森林資源與生態(tài)環(huán)境再建設(shè)難度加大。近年來，雖然我國(guó)加快了植樹造林的步伐，森林覆蓋總面積每年也在增加，但是這些與木材的需求量之間仍存在較大的差距。森林資源失衡情況嚴(yán)重，導(dǎo)致不良循環(huán)問題更加嚴(yán)重。因此，需要改變目前森林資源經(jīng)營(yíng)管理模式，使森林資源能夠重新建立起良性的發(fā)展機(jī)制，這將對(duì)森林資源實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展與使用有著極其重要的意義。

1.2 森林資源的監(jiān)管力度不夠

森林資源是經(jīng)過長(zhǎng)期的積累而形成的寶貴財(cái)富，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，林業(yè)資源具有極其重要的發(fā)展作用。因此，從森林資源管理的角度來看，不法行為的長(zhǎng)期存在是資源管理中最難以解決的問題之一。直到今天，林業(yè)資源的快速發(fā)展使林業(yè)監(jiān)管力度大幅增強(qiáng)，然而在許多地方仍然存在著亂砍濫伐、非法收購(gòu)木材、毀壞林木以及非法占用林地等現(xiàn)象，對(duì)林業(yè)資源造成嚴(yán)重破壞。近年來，林業(yè)部門監(jiān)管力度一直在不斷增加，但是對(duì)于非法行為仍難以做到完全遏制。由于林業(yè)資源的特殊性，造成無法對(duì)林業(yè)資源進(jìn)行整體管控，無法徹底解決問題。針對(duì)這一問題，雖然林業(yè)部門出臺(tái)了相關(guān)的管理法律法規(guī)以及嚴(yán)厲的處罰條例，然而對(duì)于林業(yè)資源自身存在的缺陷，有關(guān)部門仍然需要建立完善的管理制度并嚴(yán)格執(zhí)行。只有使法律法規(guī)得到有效貫徹，才能做到有效監(jiān)管，提升管理的滿意程度[1]。

1.3 經(jīng)營(yíng)方式單一

林業(yè)資源的主要功能是提供生產(chǎn)加工需要的原材料。然而隨著科技水平以及生活條件的改善，傳統(tǒng)林業(yè)經(jīng)營(yíng)模式已經(jīng)無法滿足現(xiàn)代化建設(shè)的需要，無法適應(yīng)多元化林業(yè)建設(shè)，因而需要發(fā)展生態(tài)型林業(yè)。如今的林業(yè)資源經(jīng)營(yíng)方式已不僅局限于木材輸出，在新的生態(tài)型林業(yè)建設(shè)過程中旅游資源開發(fā)、森林式酒店建造、林副產(chǎn)品加工、林業(yè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)品合種等多種模式都得到長(zhǎng)足的進(jìn)步，使森林資源的整體性發(fā)揮更大的效用。林業(yè)資源的發(fā)展以及管理模式的改進(jìn)必然會(huì)拋開傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)模式的束縛，除了基本的植被保護(hù)功能外，在多元化林產(chǎn)品加工以及產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)造、森林公園建設(shè)以及自然生態(tài)系統(tǒng)在林業(yè)資源的整體調(diào)節(jié)等方面的發(fā)展?jié)摿^大。

2 對(duì)策

2.1 森林培育合理化

傳統(tǒng)林業(yè)經(jīng)營(yíng)模式主要是進(jìn)行木材的培育與生產(chǎn)，對(duì)于森林資源的合理利用制約性大。林木品種較單一、種植比例不合理與未考慮當(dāng)?shù)氐牡乩硪蛩囟M(jìn)行林木的種植，直接影響木材的產(chǎn)出率，不僅使森林資源產(chǎn)出的經(jīng)濟(jì)效益大幅降低，而且對(duì)于整體森林的良性循環(huán)也有著明顯的阻礙。林業(yè)部門要科學(xué)進(jìn)行造林規(guī)劃，不僅要考慮適地適樹的基本因素，還要將不同品種林木的生長(zhǎng)特點(diǎn)、生長(zhǎng)周期、實(shí)際市場(chǎng)需求以及主要用途等多方面組合起來綜合考慮。在考慮森林資源創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，還要將森林資源的良性生長(zhǎng)與自身保護(hù)納入森林培育規(guī)劃中，建設(shè)自然的林業(yè)防火帶、抗病蟲害區(qū)域以及防風(fēng)帶等[2]。在未來的森林資源發(fā)展中，要考慮更多的因素，才能使森林資源的合理化培育這一經(jīng)濟(jì)模塊更加成熟，創(chuàng)造出更多財(cái)富，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供強(qiáng)大的支撐作用。

2.2 加強(qiáng)林業(yè)資源的監(jiān)管力度

在對(duì)林業(yè)資源進(jìn)行生態(tài)建設(shè)的同時(shí)，要不斷加強(qiáng)對(duì)林業(yè)資源的監(jiān)管和保護(hù)。在建立完善的法律法規(guī)之后，要大力宣傳森林保護(hù)相關(guān)的法律法規(guī)，使森林保護(hù)的措施積極落到實(shí)處。定期對(duì)護(hù)林防火工作進(jìn)行巡查，采集轄區(qū)內(nèi)的森林資源實(shí)際狀態(tài)信息。將可能發(fā)生的自然災(zāi)害（病蟲害、火災(zāi)和干旱等）及時(shí)上報(bào)到有關(guān)部門，并在第一時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處理。加大打擊亂砍濫伐以及毀壞林木的力度，加大林業(yè)巡護(hù)管理人員的思想觀念和專業(yè)素養(yǎng)建設(shè)，完善森林資源維護(hù)管理機(jī)制。森林資源監(jiān)管不是一時(shí)的，必須做到長(zhǎng)期的普及與健全，必須不斷加強(qiáng)監(jiān)管力度，調(diào)整監(jiān)管方式與方法。面對(duì)實(shí)際情況，起動(dòng)切實(shí)可行的方案，制定具有針對(duì)性的措施，只有這樣才能使森林資源經(jīng)營(yíng)管理得到更加長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展[3]。

2.3 打造多樣化的經(jīng)營(yíng)模式

傳統(tǒng)模式的林業(yè)職能有以下2個(gè)方面。一是保護(hù)與調(diào)節(jié)自然地生態(tài)環(huán)境；二是根據(jù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需求，提供所需的木材原材料。因此，從傳統(tǒng)角度來看，森林資源的經(jīng)營(yíng)管理主要是做到產(chǎn)出木材與打造森林結(jié)構(gòu)。但是在經(jīng)濟(jì)建設(shè)快速發(fā)展的今天，木材輸出這一單一功能已無法滿足社會(huì)發(fā)展的需求，建立可持續(xù)生態(tài)林業(yè)是我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中對(duì)林業(yè)發(fā)展提出的新要求。林業(yè)發(fā)展需開拓更加廣泛的跨領(lǐng)域合作，加大自然林業(yè)資源的開發(fā)利用力度，改善傳統(tǒng)林業(yè)模式，并建立小領(lǐng)域與多元化的森林資源項(xiàng)目開發(fā)鏈，從而逐步帶動(dòng)小模塊的林副產(chǎn)品。森林經(jīng)營(yíng)模式的新型化與多元化都將會(huì)使森林價(jià)值得到擴(kuò)大[4-5]。

3 結(jié)語(yǔ)

森林資源對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)以及社會(huì)發(fā)展都有著極其重要的作用，林業(yè)資源的充足高效與林業(yè)經(jīng)營(yíng)模式的多樣化與創(chuàng)新化，都將對(duì)我國(guó)傳統(tǒng)的森林資源模式的改變與發(fā)展注入更加新鮮的力量。實(shí)踐證明，只有將森林資源規(guī)劃發(fā)展和社會(huì)的需求結(jié)合起來，傳統(tǒng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展才能不脫軌，其價(jià)值才能得到不斷擴(kuò)大。以后的森林資源發(fā)展必將會(huì)面臨更多的問題，只有科學(xué)地處理森林資源的利用與發(fā)展保護(hù)之間的關(guān)系，才能有利于我國(guó)新型林業(yè)管理模式的建立與健康發(fā)展，從而對(duì)生態(tài)林業(yè)的發(fā)展與建設(shè)提供更強(qiáng)有力的保障[6]。

4 參考文獻(xiàn)

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[6] 趙華，劉勇，呂瑞恒.森林經(jīng)營(yíng)分類與森林培育的思考[J].林業(yè)資源管理，2010（6）：27-31.