生態(tài)公益林管護現(xiàn)狀及對策

蒲玉霞

摘要 近年來，我國社會和經(jīng)濟的發(fā)展取得了巨大成就，人民的生活水平顯著提高。因此，社會對于環(huán)境質(zhì)量的要求也越來越高。做好生態(tài)公益林的管護工作，可以有效擴大森林覆蓋率，對于保護生態(tài)環(huán)境具有重大意義。本文介紹了生態(tài)公益林現(xiàn)狀，分析了其存在的問題，并提出了對策，以期為生態(tài)公益林的管護提供參考。

關(guān)鍵詞 生態(tài)公益林；管護；現(xiàn)狀；問題；對策

中圖分類號 F326.2 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2018）10-0185-01

生態(tài)公益林是指受到特殊保護管理區(qū)域的林地、林木、森林等，具有維持生態(tài)平衡、加強國土安全防衛(wèi)的作用，還能夠保護和改善人類生活環(huán)境，保存珍稀物種資源。同時，生態(tài)公益林還可用作為旅游資源、科學試驗研究基地等。生態(tài)公益林的建設(shè)有助于實現(xiàn)自然環(huán)境的穩(wěn)定，也有助于社會經(jīng)濟的發(fā)展，能改善空氣質(zhì)量，使生物能夠呈現(xiàn)多樣性的發(fā)展，使經(jīng)濟與環(huán)境之間能達到利益平衡。生態(tài)公益林可劃分為國家公益林、省級公益林、特殊林區(qū)、重點林區(qū)等。在公益林管護工作中會遇到不少問題，如何有效解決問題對于生態(tài)公益林事業(yè)發(fā)展具有深遠影響。

1 生態(tài)公益林現(xiàn)狀

近年來，我國在保護林業(yè)資源方面進行了不斷的探索，并取得了明顯的實效，同時，在加強生態(tài)公益林管護方面也總結(jié)出一些寶貴的經(jīng)驗，建立了與經(jīng)營目的相適應(yīng)的管護模式，發(fā)揮生態(tài)公益林的最大價值。但是，我國生態(tài)公益林建設(shè)依然任重道遠，環(huán)境問題依然嚴峻，水土流失、土地荒漠化、災害性天氣的發(fā)生屢見不鮮。因此，國家非常重視生態(tài)方面的建設(shè)，生態(tài)安全已成為我國發(fā)展的首選，這其中就包括生態(tài)公益林的管護工作。我國生態(tài)公益林一般分布在經(jīng)濟相對較落后的偏遠地區(qū)，人們對生態(tài)公益林重要性的認識不夠，亂砍濫伐行為頻繁發(fā)生，嚴重影響了生態(tài)公益林的建設(shè)。

2 存在的問題

2.1 專項資金缺乏保障

生態(tài)公益林的建設(shè)，不是一朝一夕能見效的，需要投入大量的人力資源進行管護，這就需要為管護人員發(fā)放薪金。然而國家對公益林所提供的補償資金并不多，管護人員的勞動補償偏低，需求無法得到滿足，難以喚起人們對生態(tài)公益林的保護意識，導致其對工作的積極性不高、責任心不強、對生態(tài)公益林的管理及保護不重視，因而造成生態(tài)公益林的管護難以有效實施。

2.2 專業(yè)技術(shù)人員短缺

在生態(tài)公益林管護的過程中，由于受到區(qū)域影響，管護人員只能從當?shù)乩习傩罩刑暨x，一般都是農(nóng)民，個人素質(zhì)參差不齊，受教育程度不高，更沒有經(jīng)過專業(yè)培訓，不了解公益林管護方面的知識及技能，加之缺少林業(yè)法規(guī)政策的學習，大部分管護人員遇到突發(fā)事件時束手無策，面對困難、矛盾糾紛時只是憑個人感覺和經(jīng)驗處理，從而導致很多生態(tài)公益林得不到有效管護，容易遭到破壞，甚至造成不可預測的損失。

2.3 管理機制不健全

由于生態(tài)公益林分布較廣，管護人員多且雜，負責管護工作的人員未掌握科學的管護方法，并且目前我國生態(tài)公益林建設(shè)缺乏健全的管理機構(gòu)以及完善的管理制度，因而很難進行有效管理。如在公益林建設(shè)中存在重造林輕管理的現(xiàn)象，即初期投入大量的人力、財力、物力進行造林，到后期管理跟不上，相關(guān)部門沒有設(shè)立專門的管理機構(gòu)及相關(guān)制度，沒有建立長效機制，沒有做到定期、定向地培養(yǎng)管理型專業(yè)人才，導致對生態(tài)公益林的建設(shè)監(jiān)管效率不高，達不到預期效果。

3 對策

3.1 加強宣傳，提高人們對生態(tài)公益林建設(shè)的認識

不斷加強對當?shù)乩习傩盏男麄鹘逃?jīng)常通過電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)、微信平臺等多種媒體進行廣泛的宣傳教育，宣傳內(nèi)容應(yīng)包括公益林方面的法律法規(guī)、規(guī)章制度、補償方案等，通過宣傳使林區(qū)附近的廣大人民群眾能真正認識到生態(tài)公益林建設(shè)的重要性，并且都能積極支持配合管護人員的工作，能積極參與到生態(tài)公益林建設(shè)當中去[1-2]。

3.2 加強培訓，提高管護人員的專業(yè)素質(zhì)

首先，通過開展生態(tài)公益林相關(guān)法律法規(guī)知識培訓，提高管護人員應(yīng)對工作中解決實際問題的能力；其次，增設(shè)林業(yè)產(chǎn)業(yè)方面栽培種植知識技能的培訓，是生態(tài)公益林可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)；再次，加強對管護人員的野外實訓，提高森林撲救、病蟲害防治的技能[3-4]。

3.3 加大投入，做好后勤保障工作

首先，引進先進的硬件技術(shù)設(shè)備，提高管護工作效率；其次，完善生態(tài)補償相關(guān)機制，具體可根據(jù)不同地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展狀況確定公益林補償標準，使受損林農(nóng)能得到應(yīng)有的補償；再次，進一步增加管護人員的工資待遇，以提高其工作積極性[5]。

3.4 健全機制，規(guī)范管護工作流程

成立完善的管理機構(gòu)，建立完善的管理制度，明確劃分各個部門、各個崗位的相關(guān)職責并能確保履行，切實做好生態(tài)公益林的監(jiān)督和管護工作[6]。建立相應(yīng)的懲處制度，對各崗位人員要從嚴管理，只要違反相關(guān)規(guī)定，就應(yīng)受到相應(yīng)的懲戒，從而不斷規(guī)范生態(tài)公益林管護工作，增強威懾力，引起社會的關(guān)注和重視[7-8]。

4 參考文獻

[1] 曾小琴，曾衛(wèi)平.南豐縣生態(tài)公益型林場經(jīng)營管理問題及對策淺談[J].南方農(nóng)業(yè)，2016，10（9）：124-125.

[2] 楊明.淺談如何加強生態(tài)公益林管理[J].農(nóng)業(yè)與技術(shù)，2014，34（9）：54-55.

[3] 李利.公益林管理存在的問題及管理措施[J].農(nóng)業(yè)與技術(shù)，2014，34（9）：78.

[4] 林文星.生態(tài)公益林建設(shè)現(xiàn)狀和經(jīng)營管理對策[J].農(nóng)業(yè)與技術(shù)，2013，33（6）：60-61.

[5]羅聯(lián)烽.林改后生態(tài)公益林管理對策研究[J].防護林科技，2011（1）：117-120.

[6] 黃連香，陳華偉.我國生態(tài)公益林管護存在的問題及對策探究[J].現(xiàn)代園藝，2012（12）：200.

[7] 劉國武.永安市生態(tài)公益林經(jīng)營管理對策研究[J].林業(yè)勘察設(shè)計，2016（1）：65-67.

[8] 王暢.生態(tài)公益林建設(shè)現(xiàn)狀和經(jīng)營管理對策[J].綠色科技，2015（10）：187-188.