工程造價超概算的具體原因及解決對策探析

李芙禎

摘要：隨著項目的快速發展和競爭日益激烈，項目成本的合理管理與建設單位的成本和經濟效益有著直接關系。由于我國建設成本管理的長期和廣泛的模式，對現代工程項目的投資促使經濟快速的發展，使得在建設過程中出現了“三個超級”的局面。這些問題直接影響著項目的投資效益。大大降低了項目成本的控制能力。為了適應建筑企業快速發展的需要，有必要系統地分析項目成本估算的具體原因，并提出科學合理的解決方案，以實現建設企業發展的經濟目標。

關鍵詞：工程造價 概算 原因 解決對策

引言：工程造價預算對工程造價管理有著十分重要的影響。成本的概預算比較容易受到自然、社會及人為因素的影響。如果前期的預算有所偏差就會使超概算的現象的發生。一般來說，允許的超額成本估計在合理的范圍內，但是，如果超概算差異較大或超概算率較高，則需要在一定程度上改變預算的工作方式，使建筑單位和國家的資金浪費得到控制。否則將會影響到建筑企業的最終結算，還有可能會引發經濟糾紛，這些問題都會對建筑單位的經濟及社會效益產生不利的影響。

一、工程造價出現超預算現象的主要原因

（一）項目設計不夠客觀科學，在實施的過程中設計變更比較多

①因為設計部門對整體項目沒有全面的進行了解，只是依據建筑單位的想法意愿進行設計。因此。設計圖紙與客觀條件存在較大差異。這一現象通常由施工方加以修正。②建筑單位與設計機構之間缺乏溝通，設計的意圖沒有明確。在進行施工時，圖紙發生了較大的變化。③為使建設項目獲得批準，各建設單位在批準過程中故意改變投資金額。④為了降低成本。一些施工單位通常會做出一些不現實的設計，標準相對較低，施工過程中的設計變化較大。

（二）概預算編制不夠合理

一些預算人員在編制項目預算時，沒有對項目的實際情況進行深入的調查研究。導致建設項目預算價格的缺失，它不能充分反映和正確預測建設項目實際建設過程中所需的支出狀況。因此，缺乏合理科學的工程預算在實際施工過程中不能起到指導作用。為了保證項目的進度和質量，工程建設的各個方面必然會導致項目的最終造價超預算。

（三）監理工作不當引發的超預算現象

在施工過程中，由于監督不足，超預算也很常見。例如，監理工作人員在對施工的方案進行審查時，確保工程質量的前提下，管理者應盡一切努力完成建筑任務，減少機械和人力的消耗，盡量規避一些沒有實際效用的管理及勞動。此外，由于對主管缺乏責任感，臨時簽證和返工，機械閑置，以及由于缺乏及時變更而導致的停工，都會增加建設項目的造價。

（四）工程實施過程中控制工作不到位

由于施工的工序越來越多。施工時間也很長，現場是相對較大的，如果管理不好在建設過程中。實際施工無法得到更及時、準確的反饋，管理者難以有效監控和調整施工過程的成本。在這種情況下，很容易造成資金的浪費，導致工程造價超預算。

二、控制工程建設項目超概算的具體措施

為了從根本上控制項目建設項目的超概算，有必要嚴格檢查項目建設的各個環節。單位領導和員工應該充分對項目超概算的危害進行理解，全面認識項目預算的作用。與此同時還要對審核工作進行加強。為此。提出了控制施工項目過高估計的建議和改進方法：

（一）對工程項目的實施單位和使用單位進行嚴格劃分

現在項目由使用單位直接進行。執行單位是超概算受益人的最終受益人。因此，在項目的建設和實施中，必須嚴格劃分實施單位和使用單位。如果國家只對項目的所有法律和法規進行國家管理，很難發揮最好的效果，通過各單位的權威和相互監督，使其得以管理。在工程建設過程中，項目實施單位應采用代建招投標方式，嚴格控制工程質量、成本、工期和施工進度。只有這樣，我們才能避免超概算的發生。

（二）嚴格控制工程項目建設的每一個環節

項目建設包括四個基本部分：項目決策、項目設計、施工和驗收。施工中各環節的控制和運行要嚴格控制。從資金管理的角度來看，主要是要嚴格控制和把握估算、概算、結算三個環節之間的關系。投資超預算現象是這三個環節的問題之一。對項目建設的每一個環節進行嚴格的控制和監督，可以減輕和消除超概算現象的發生。

（三）對工程設計進行嚴格審查

必須嚴格的對設計方案進行控制。嚴格控制其設計標準及規模。把建筑工程圖紙與投資者要求結合起來。在工程造價中統計工程的設計起著至關重要的作用。工程造價的科學性及合理性直接被工程設計的質量所影響。因此，在工程建設中，工程設計的評估應當加強，以確保工程的最佳設計。

（四）嚴格執行工程項目建設法人責任制

在項目建設中，超概算原因一般是由于管理水平不高，管理不嚴格，甚至出于個人利益等原因。因此，在項目建設中，我們應該選擇具有較強的工作能力、豐富的管理經驗和良好的性格的人作為項目的管理者。同時，要對人的管理體制負責，提高工程建設管理質量，減少超概算事件的發生。

總結：綜上所述。文章主要是對建筑施工中發生超概算的原因進行了系統的分析和探討，以找出消除和降低超預算概率的策略。在一定程度上，企業投資的經濟效益得到了提高。工程造價的控制能力得到了提高。工程建設企業發展的經濟目標得以實現。