政府導向下產學研協同創新對不同生命周期下油氣企業成本控制的影響研究與機制構建

龐敏 謝仕佳 張瑞 唐靜 陳慧琳

【摘要】本文從宏觀上對產學研協同創新的內涵進行分析，思考國內外政產學研合作模式的成功經驗，從微觀上探索研究如何在促進產學研協同創新方面發揮政府導向作用，并以油氣企業為例，探討政產學研對提高企業的科技研發，加強企業成本控制的影響。

【關鍵詞】產學研 協同創新 生命周期 油氣企業 成本控制

一、產學研協同創新的內涵概述

協同創新，通過有效聚集創新資源和要素，克服合作障礙，充分激發資金、人才、信息、技術等創新要素的活力，實現多方的深層次合作與創新。其主要形式之一正是企業、高校和科研機構、地方政府的深度整合，共同搭建產學研協同創新平臺。

產學研協同創新是一個有機的、互動的、互補的、協調的系統，包含企業、高校、科研機構、地方政府等，各自履職，互相合作，達成戰略創新。溝通與協調是實現產學研協同創新要解決的的主要問題。這就要求政府部門制定相應的規章制度，積極引導企業、高校和科研機構整合優勢，相互補充，加速創新發展。因此，政府是產學研協同創新中的主導力量，肩負著制定相關法律政策、引導鼓勵科技創新的重任。

政產學研合作可以有效促進科技發展與成果轉化，西方國家早已形成較為成熟的政產學研一體化的合作模式。政府通過提供政策支持、資金資助等形式，可直接參與到產學研合作中，宏觀調控社會各種資源，促進科技合作，推動科技創新。英國開創了“創業型大學”的先河，美國則利用政府主導地位努力促進政產學研創新主體的多元化參與。但中國政產學研合作發展較慢，目前尚處于探索階段，主要有以下幾種模式：

張江模式是指以張江研究生聯合培養基地成員單位和技術聯盟為基礎，建立張江產學研聯盟，創建一個以市場為導向、以企業為主體、產學研相結合的一體化產學研平臺，園區管委會、市科技教育界、各企業、各大學都參與其中。陸家嘴是由政府搭建合作大平臺，積極促進國內外知名高校的品牌專業、金融機構及知名企業、國際知名職業資格認證機構等政產學研合作交流模式。

二、產業研協同創新對不同生命周期下油氣企業成本控制分析

（1）礦區權益取得支出。在成長期、成熟期和衰退期三個時間，權益取得支出各不相同。在成長期，該支出占比最大，因此，此階段油田企業要大量開辟新的礦區，投資建設項。而從成熟期到衰退期，隨著礦區投產的減少，支出也不斷縮減。

（2）油氣勘探支出。油氣勘探支出在不同生命周期的波動，與礦區權益的變動有相似支出，企業取得礦區權益后，將對區塊進行勘探開發。因此，勘探開發在成長期支出較大，在成熟期與衰退期會隨著礦區權益的減少而不斷減少。

（3）油氣開發支出。在成長期，油氣開發支出相對較為穩定，在成長期的占比較大，跟企業獲得的礦區權益相關。在成熟期，企業的油氣開發成本隨著企業的發展技術不斷降低，但是由于總量的增加，因此整體占比較穩定。衰退期，會因為開采技術的提高、投資增加而不斷增加。

（4）油氣生產支出。油氣生產支出與企業的成本控制策略最為相關，企業的油氣田生產成本相對成長期有下降的趨勢，跟生產技術的發展有重要關系。因此，在成長期、成熟期、衰退期，油氣生產支出會隨著生產技術與成本控制策略不斷變化。

科技進步是成本不斷降低的源泉。油氣企業在衰退期處于下滑趨勢，成本控制更為重要，而要減少成本，必須提高技術水平。產學研協同創新下的技術進步成為油氣企業發展的重要趨勢。在油氣企業競爭壓力不斷增加的情況下，企業創新動力會隨之不斷提升，創新驅動戰略的深入推進，政產學研協同創新將給予企業創新活動更多的支持與引導，以此深化創新驅動發展力，通過勘探技術、開采技術等技術的研發，增強企業實力，推動企業發展，以此控制企業不同生命周期中的開發成本，達到增產增利的目標。

三、具體對策措施

（1）加強政府引導，深化產學研協同創新理念。政府的引導和相關政策的支持，才能幫助提升和深化產學研協同創新的理念。第一，政府應制定相關政策措施，積極引導產學研合作各方主體，提升企業重視高度和參與深度，深化三者之間的進一步合作。第二，應加速推動科技成果的轉化節奏，積極構建更多創新平臺，不斷提升高校和科研機構、企業協同的科研創新能力。第三，政府可以通過投資一些項目，有機聯合企業、高校、科研機構三方主體，促進產學研協同創新發展。只有政府充分發揮引導作用，才能保障產學研協同創新的正確方向，有效提高創新效率。

（2）完善合作體制，鞏固產學研協同創新基礎。政府政策影響區域經濟發展的穩定，科技創新則是推動經濟發展的首要動力。第一，促進協同創新的前提必須制定多元參與的管理體制。政府相關部門應兼顧各方利益，設計含有多種策略、相互聯動的政策方案，制定或規范有關法律，充分利用單一政策職能的多樣化和多種政策的互補功能，如建立高等學校學生校外實習和社會實踐工作小組，更好培養青年人才的綜合素質，促進產學研的深化合作。第二，深化協同創新的基礎需要完善風險分擔機制。政府部門需要不斷完善產學研協同創新的風險分擔機制，建立合理的獎懲制度，推動知識產權的契約制度“章程化”，建立知識產權共享和轉讓的談判機制，加強創新主體之間的信任，減少投機行為的發生。第三，維系協同創新的根本在于優化動力機制。政府的本職工作就是要緊密聯系各方主體，優化動力機制，密切與產學研各方的關系，提供資金、政策支持等以促進提升協同創新的實際成效。

（3）優化政府職能，推動產學研協同創新發展。首先，在產學研協同創新發展的初始階段，企業對科學技術的創新需求量大，而高校和科研機構具有強大的研究和創新能力，技術創新成果多，政府應發揮其主導作用，支持企業投入一定成本，降低投資風險的同時促進產學研合作快速實現協同創新。其次，當產學研協同創新穩定發展時，企業不斷提高技術創新的要求，市政府應持續鼓勵和引導持高校和科研機構開發新技術，加快轉化科技成果。然后，在協同創新發展后期，政府部門應不斷優化其服務職能，不涉及國家和社會整體重大利益的重要項目，而應積極采取鼓勵性的政策措施，發揮幕后作用，而不用直接參與其他三方的合作。