城鄉一體化發展進程中擴大農村消費問題及對策

趙趁

內容摘要：本文針對城鄉一體化發展進程中擴大農村消費的重要性展開研究，隨后基于當前我國農村消費不足的現狀及其原因進行深入分析，最后針對當前我國城鄉一體化發展進程中如何擴大農村居民消費提出相應對策。

關鍵詞：城鄉一體化 農村消費 對策研究

城鄉一體化發展進程中擴大農村消費的重要性

（一）城鄉一體化發展是擴大農村消費需求的重要手段

城鄉一體化發展能夠促進農村消費水平顯著提升。城鄉一體化發展對于擴大農村消費需求發揮積極作用，中央政府為了全面實現城鄉一體化發展，在資金和政策方面對農村地區進行大力扶持，在一定程度上刺激農村消費需求不斷增長。在城鄉一體化發展的大環境下，農村居民經濟收入不斷增加，同時驅使農村消費環境得到根本改善，為進一步擴大農村消費創造有利條件，也將引導農村居民消費模式趨于科學化、合理化。隨著城鄉一體化發展的持續開展與深入，廣大農村居民生活水平得到明顯改善，農村居民消費需求持續擴大成為必然。

城鄉一體化發展有利于優化農村消費結構。隨著城鄉一體化發展的持續深入，為農村居民提供越來越多就業崗位，同時提高農村居民收入水平，農村居民生活水平得到明顯改善，從而提高其消費水平，擴大其消費需求。農村居民在基本生活消費得以滿足之后，將轉向于耐用消費品的購買。隨著農村居民消費需求的持續滿足，將實現農村居民消費結構優化。與此同時，在城鄉一體化發展進程中，國家“支農、惠農”政策的扶持力度也會隨之增大，進而激發農村居民消費意愿。

（二）擴大農村消費是推動城鄉一體化發展的持久動力

擴大農村消費有利于實現城鄉一體化發展。農村消費品需求種類繁多，市場發展前景可觀，因此社會各個行業在農村市場有巨大發展空間。此外，農村消費需求的擴大也會推進社會各行業統籌發展。農村居民對食品、服飾以及家電等生活用品的消費，將會對食品加工行業、生產制造業等產業統籌發展產生直接或間接推動作用。農村地區消費水平與消費層次的提升，在驅使農村地區消費結構優化的同時，還會促使整個社會產業結構優化，產生新的經濟增長點，在很大程度上將會推進社會經濟可持續發展，有利于加快城鄉一體化發展進程。因此，擴大農村消費需求，提升農村居民生活質量，有利于我國農業經濟的可持續發展，同時還實現整個社會經濟統籌發展，為城鄉一體化發展以及構建和諧社會奠定堅實基礎。

擴大農村消費有利于縮小城鄉差距。一直以來，相對于城市而言，農村消費水平較低，對農村居民生活質量的提高形成嚴重制約，影響農村居民享受經濟快速增長的成果。為提高農村居民消費水平，政府部門出臺了一系列刺激農村消費的政策，持續提高農村居民收入水平，進而使得農村家庭生活條件得到明顯改善，一系列惠農措施的落實，改變了農村單一的消費結構，促使整體消費結構進一步優化；同時，農村社會保障體系也進一步完善，為農村居民擴大消費需求解決后顧之憂，城鄉地區在公共服務方面也逐漸趨于一體化。

當前我國農村消費不足的現狀分析

（一）農村消費水平低

收入作為消費的基本條件，很大程度上決定著消費水平。隨著我國經濟的快速增長，國家在“三農”問題上出臺了眾多惠農利農政策，全面提升農村居民收入水平。截至目前，我國農村居民收入水平較改革開放之初有了明顯提升，然而其增長幅度依然較小，城鄉收入絕對值差距較大的問題亟需解決。

通過表1可以得知，2007年我國農村居人均可支配收入為4140元，城市居民為13786元，收入差距為9646元。到了2016年，城市居民人均可支配收入增長到33616元，實際增長5.6個百分點，農村居民可支配收入為12363元，實際增長6.2%，城鎮居民可支配收入是農村居民的2.72倍，收入差距為21253元。城鄉收入差距對城鄉居民消費支出差距產生直接影響作用。

農村居民收入水平受多種因素制約，主要包括生產資料、生產技術、自然條件、長期以來的二元經濟結構、農村剩余勞動力轉移困難等，農村居民將大部分消費集中在基本需求上，導致其消費需求無法得到有效改善。

（二）農村消費環境差

其一，硬件設施落后。在我國廣大農村地區，普遍存在基礎設施建設落后的問題。雖然近些年國家在農村基礎設施建設方面投入大量財力、物力，然而農村地區基礎設施建設落后問題依然存在。落后的農村基礎設施導致大部分耐用消費品的使用價值在農村地區難以有效發揮，限制了耐用消費品在農村市場消費的進一步發展。

其二，農村市場體系不健全，售后服務不到位。就農村市場分布狀況而言，隨著“萬村千鄉市場工程”在全國范圍內的開展，目前已建成25萬家農家店。但是其分布較為分散，整體覆蓋率較低，鄉鎮覆蓋率為49個百分點，而行政村的覆蓋率僅為33個百分點。農村地區物流設施與技術水平較低，并且農村市場存在點多、面廣、線長的特征，導致農村地區商品物流費用高于城市地區。與此同時，現階段我國農村地區售后服務得不到有效保證，大部分商品損壞后需要到城鎮地區去維修，影響農村居民的正常使用。

其三，農村地區打假維權力度不夠。一直以來，相關部門對農村市場的監管力度不足，導致農村市場假貨橫行。此外，農村居民維權意識較低，坑農害農事件屢見不鮮，農村地區產品質量參差不齊，對農村居民消費信心形成嚴重影響。

（三）農村居民消費預期低

盡管近年來國家和政府不斷加大對農村地區社會保障的扶持力度，然而從整體上來分析，我國農村地區社會保障制度建設水平依然和城市地區存在明顯差距，具體體現在：政府扶持力度小、保障水平不高、覆蓋范圍不大等。正是由于農村地區社會保障制度建設落后，導致農村居民在養老和醫療方面的問題無法得到有效改善。農村居民收入水平本來就低，同時還面臨著將來養老、醫療和子女教育等問題，盡管其收入水平有所提升，然而并不會輕易增加消費，這也是農村居民消費需求不足的主要因素之一。

（四）農村消費結構不合理

除消費水平外，消費結構差距也是城鄉居民存在消費差異的另一重要表現。當前農村居民消費仍然集中在基本物質消費方面，文教娛樂以及服務等方面的消費很少涉及。在農村地區，重物質輕精神消費的問題非常常見，農村地區消費結構亟需進一步優化。

通過表2可以看出，近年來我國城鄉居民家庭恩格爾系數有所下降，據1990-2016年的統計數據顯示，其中城鎮居民家庭恩格爾系數從54.2個百分點下降到30.2個百分點，接近富裕標準。農村居民恩格爾系數盡管近年來也呈下降走勢，然而其一直高于城市水平，2016年為33.6%，達到小康標準，其消費和城市地區相比依然有明顯差距。目前彩電、洗衣機等家電類消費品已經成為城市居民的生活必需品，而農村地區居民在這些家庭用品的擁有量上相當于10年之前的城市水平，這些耐用型消費品在農村地區還未得到普及應用，如表3所示。

當前我國農村消費不足的原因

（一）農村居民收入水平低，影響其消費水平

長期以來，收入水平低嚴重制約農村居民消費水平的提升，從而影響消費市場的進一步發展。而影響農村居民收入的原因是多方面的，比如農業生產技術落后、農產品滯銷、農產品價格浮動較大等。盡管近些年來國家和政府不斷加大對農業產業的投資額度，從整體上推進我國農業綜合生產水平的提升，然而農村居民收入增長幅度持續下降導致農村居民生活消費需求受到影響，導致農村居民消費水平較低，對農村消費市場的進一步擴大產生不利影響。

（二）城鄉二元制度改革滯后，影響農村居民增收和消費擴大

第一，集體所有制的土地政策制約農村勞動力的轉移，同時土地交易過程中農戶收益較低。第二，農村金融制度改革無法與時俱進，農村金融系統不健全，金融機構網點、規模與產品都較少，導致農村居民貸款難，消費信貸更是難上加難，不利于農村居民消費水平與消費質量的提升。

（三）農村基礎設施薄弱，消費環境欠佳

農村基礎設施狀況與消費環境的優劣在很大程度上會對農村居民消費需求形成直接影響。近年來國家在農村基礎設施建設方面加大投資力度，農村居民生產與生活環境得到明顯改善。然而和城市地區相比，農村地區公共服務水平與基礎設施建設水平依然較低。一方面，在生活方面，農村居民用水、用電不方便，道路條件較差、商品流通體系不完善等問題對產品的有效供給與農村居民消費需求產生深刻影響；另一方面，在農村生產方面，由于農田水利設備、農業生產技術指導等建設水平較差，制約農業生產運營的擴大與再發展，同時對農村居民增收與消費擴大產生不良影響。

（四）農村社會保障制度不健全，影響當期消費

農村社會保障制度不完善、農村居民未來支出預期過高對當期消費需求產生明顯制約作用。農村社會保障水平低、覆蓋范圍小等問題的存在，使得農村養老、醫療為核心的社會保障實施效率較低，大部分農村居民無法享受社會保障制度。再加上城鄉二元經濟結構長期存在，農村社會保障與城市地區存在明顯差距。生活保障、醫療保障、子女教育等問題，使得農村居民不得不降低當期消費，將經濟收入中的部分自行轉為存儲，進而影響當期消費需求的進一步擴大。

（五）產品有效供給不足，影響消費需求

一直以來，我國工商企業都有著“重城市、輕農村”的發展問題，進而影響我國農村市場產品的供給平衡，制約農村居民消費需求的增長。就當前基本狀況而言，我國農村居民收入能力與生活習性影響其他消費品在農村市場的發展，從而導致大部分商家只重視城市地區消費者的消費需求，對農村地區消費者的消費偏好、消費結構、消費習性等問題缺少市場調研，因此缺少符合農村消費市場的商品。

對策建議

（一）提高農村居民收入與消費水平

首先，在城鄉一體化發展中以工業化帶動城市化，借助于城市化發展提高工業化水平，促進城市化與工業化共同發展，提高農村居民職業技能，實現農村剩余勞動力成功轉移，提高農村居民非農性收入水平，進而保證農村居民收入水平的提升；其次，在城鄉一體化發展進程中加大對農村地區財政與政策的扶持力度，加大對農業產業的資金投入，減輕農村居民經濟負擔，提高農村基礎設施建設水平，推進農村建設與農業發展水平，大力發展特色產業和現代農業，提高農村居民收入水平。

（二）打破城鄉二元結構，健全農村各項制度

二元經濟結構體制環境制約農村勞動力轉移，影響農村居民非農性收入，并且制約農村在土地和金融等制度上的改進與發展，進而對農村消費需求擴大產生不利影響。所以，在城鄉一體化發展進程中，打破城鄉二元經濟格局，平衡農村地區和城市地區在政策方面的扶持，打破計劃經濟體制不良影響，保障農村居民基本權益，構建城鄉一體的勞動力就業體制、戶籍管理體制、教育體制等，為農村居民提供公平的就業機會、健全的財產權利和廣闊的發展平臺，根據市場經濟規律與社會發展特點，推進城鄉要素自由流通，保證資源合理分配。

（三）加強基礎設施建設，改善消費環境

首先提高農村地區水電建設水平，保證農村居民生活用水、用電的便捷性；其次提高農村地區道路建設水平，保證農村地區交通條件便捷；再次加強農村地區有線電視信號、通訊信號、互聯網等的覆蓋率，推進農村地區有線電視、移動電話與電腦等設備的應用；最后提高農村地區水利設備、農業技術指導水平，提升農業生產建設水平，進而提高農村居民收入水平，擴大農村消費需求。

（四）健全社會保障制度，提高消費預期

健全農村地區社會保障制度，分擔農村居民消費壓力，保證消費預期，從而擴大消費需求。在城鄉一體化發展進程中，構建符合農村居民特征的養老保險、社會保險、醫療保險等機制，健全農村社會保障制度。

（五）提高市場管理水平，保證商品有效供給

扭轉工商企業“重城市、輕農村”的發展思路，通過政策扶持、提高市場管理水平等手段保證農村消費市場產品供需平衡。政府利用政策調整產品供需結構，加強產品有效供給，可以使其符合農村居民有效需求，進而達到擴大農村消費的目的。

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