新常態背景下校企合作人才培養模式創新研究

摘 要：近年來，經濟增長的內涵、動力和格局發生了深刻變化，我國經濟發展進入新常態。經濟增速換檔、結構轉型，導致企業對人才的需求發生了深刻變化，對創新型、應用型人才的需求更加迫切。實踐證明，積極實行校企合作、協同育人，是在新常態背景下加強優秀人才培養、服務經濟轉型升級的重要途徑，也是提升辦學特色、深化教學改革的重要選擇。本文以山東英才學院經濟與管理學院為例，通過探析新常態背景下校企合作人才培養模式，就政產學研協同創新應用型人才培養實施路徑給出建議，以期為新常態背景下專業建設和人才培養打下良好基礎，并對培養應用型人才探索與實踐提供參考借鑒。

關鍵詞：政產學研協同創新；校企合作；人才培養模式

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2018.20.223

隨著社會、經濟的發展，我國經濟正在向形態更高級、分工更復雜、結構更合理的階段演化，經濟發展方式由規模速度型向質量效益型轉變，經濟發展動力由要素驅動、投資驅動向提質增效、人才創新驅動轉變，經濟發展進入新常態。新經濟時代對高校應用型人才培養提出了新要求，校企合作政產學研協同育人成為培養創新復合型人才的重要途徑。應用型高校必須主動適應以新結構、新技術、新業態、新產業為特點的經濟發展，創新人才培養方式，以更好地實現應用型人才培養目標。山東英才學院經濟與管理學院堅持“經綸濟世、管事理財、進德修業、革故立新”的人才培養理念，大膽改革傳統人才培養模式，創新辦學思路，打造產、學、研相結合的專業創新體系，走出了獨具特色的校企合作協同育人之路。

1 新常態下校企合作人才培養的必要性

我國經濟發展進入新常態后，以知識、信息和創新為基礎的新經濟時代到來，新產業、新業態不斷涌現，經濟發展的新形勢、新任務對應用型高校高等教育人才提出了新的要求。

（1）加強校企合作、提升人才培養質量，是服務經濟轉型的重要選擇。我國經濟發展進入新常態，互聯網與實體經濟融合發展，各行業對應用型人才的需求越來越高，勢必帶來人才培養的變化。人才培養只有在新結構、新發展、新動力等方面做出相應調整，深化改革人才培養模式，不斷適應產業結構升級，培養既具有扎實專業技能和實踐能力，又具有良好人文精神和科學素養的復合型、創新型人才，才能從根本上加快經濟轉型步伐，適應并引領經濟發展新常態。校企合作育人模式作為高校應用型人才培養的重要舉措，能夠更好地滿足經濟轉型背景下企業人才需求。

（2）加強校企合作，是新時期高校發展的內在需求。新時期高校應結合經濟社會發展需要和自身實際，明確發展定位、戰略、目標、思路等，在內涵式發展中實現特色發展、全面發展。然而許多高校因培養目標缺少針對性，資源有限等，很難實現經濟轉型期人才培養目標，發展優勢和特色不突出。校企合作人才培養模式緊貼市場、企業，以市場和社會需求為導向，緊跟地方產業結構調整升級步伐，利用學校和企業不同的教育環境和資源，培養適合用人單位要求的人才，成為高等教育人才培養的重要舉措。因此，高校要想在新常態背景下求得生存和長遠發展，就必須順應經濟發展需要和地區經濟發展特色，提高人才培養質量，創新人才培養模式，實現特色化、差異化發展，而辦出特色的重要選擇，就是開展校企合作。

（3）加強校企合作、創新人才培養模式，成為高等教育發展的戰略重點。《國家教育中長期改革和發展規劃綱要（2010-2020）》中明確指出，要“堅持能力為重，優化知識結構，豐富社會實踐，強化能力培養”，建立政府主導、行業指導、企業參與的教育辦學體制。教育部《引導部分地方普通本科高校向應用型轉變的指導意見》（教發〔2015〕7號）中明確指出：要轉變辦學思路，培養應用型技術技能型人才，增強學生就業創業能力；深化產教融合、校企合作；創新應用型技術技能型人才培養模式，促進高校科學定位、特色發展。可見，在高等教育規模得到充分發展之后，加強校企合作，提高教育質量成為新時期高等教育發展的戰略重點。然而，隨著社會科學技術的發展、行業企業對人才的需求與要求都在不斷變化，校企合作人才培養模式也應與時俱進，不斷創新。對于校企合作育人模式的深入研究，是高等教育不斷創新適應社會發展的必然要求。

2 我國校企合作人才培養現狀及存在的問題

校企合作最早產生于19世紀末的德國，我國在20世紀80年代開始試行。經過多年的探索與實踐，校企合作作為一種能夠幫助校企雙方實現互利共贏的合作形式，已經獲得了理論界的充分認可，也得到了高校及企業界積極響應。但目前依然存在諸多問題，主要體現在以下幾個方面：

（1）合作理念滯后，跟不上新時期的要求。從當前情況來看，我國一些高校為了提高社會知名度和影響力，盲目追求重點學科數量；有的只注重科研論文數量、主持項目級別及獲獎數量，重理論，輕實踐；有的在人才培養方面急功近利，只注重學生職業技能提升，忽視職業素養培育，學生缺乏創新意識、創新精神，既不能學以致用更無法滿足社會用人需要，顯然這種理念和模式不能符合經濟發展新常態的實際需求。

從企業角度講，當前有些企業沒有認識到影響企業競爭力的核心因素是智力和人才優勢，重視程度不足，合作理念缺乏；有些企業將追求經濟利益放在首位，在面向市場需求進行科研成果轉化時急功近利，認為高技術項目投入大、風險高且在短期內難以取得成效，不愿接受較長研究周期的項目，認知的偏差導致了合作及協同創新意愿不強。

從政府角度講，政府作為政策制定和制度保障的行政管理部門，雖然也出臺了一些校企合作政策，但更多是充當合作服務中介角色，在落實、指導、扶持等方面做得還不夠，導致產學研合作還存在較大隨意性、盲目性，一些高校和企業的合作存在許多不規范之處。

從科研機構角度講，目前部分高校教師及科研人員沒有認識到科研創新及成果轉化的重要性，忙于埋頭做實驗、寫論文，很少去關心科研成果的轉化和實際應用，校企合作的參與度低，對成果轉化積極性不高。

（2）合作融合程度不高、縱深發展不足，合作關系不穩定。高校實施校企合作教學改革，僅采用更新教材、課程淘汰重置、加大實踐教學等方式，并未真正深入企業，沒有結合產業發展來調整自身教學；企業主要以滿足自身用工需要為目的，合作項目零碎且項目間聯系不大，導致企業與院校融合程度不高；校企間人員交流僅限于人員互聘互用，整體性學習互融和業務合作相對有限，缺乏在技術研發、資源共享等深層次方面的合作，縱深發展不足。

校企合作關系的建立多基于社會關系形成，簽訂過程主要基于合作方意愿，缺乏具體制度、體制及框架參考，合作協議一般只規定了原則上的權利義務，沒有形成明確的產權關系及具體的權責義務。協議簽訂后，缺少公正第三方進行督促與監控，致使協議在實際執行過程中遇到各種各樣的困擾，存在許多不確定因素，合作關系不穩定。

（3）缺乏有效的合作機制、合作政策及合作制度，合作運行不暢。 良好的合作機制是校企合作不斷深化、組織運行的有效保障，然而，目前各合作主體之間角色錯位、責任不明，運行管理不夠規范、穩定，沒有形成良性循環和長效合作機制。

政府主導作用發揮不足，缺乏協同育人的框架構想、制度設計和系統科學的整體規劃，雖然出臺了一些宏觀政策，但實際實施過程中，缺乏相應的保障政策和實施細則，導致合作各方對自身權利和義務認識不足，職責不明確，未能真正建立起各合作主體協同育人的運行機制、體制和模式。此外，管理體制不夠完善，評價機制不健全，當合作主體間出現摩擦和一些難以協調的矛盾時，缺少規范合理的政策進行調解，合作運行不暢。

校企合作運行機制不夠成熟和完善，企業在合作中要么為追求利潤，將學校看作廉價勞動力市場；要么為爭取政府項目，只接納畢業實習學生，并且不按專業分配，只根據企業需要安排勞動，學生難以得到應有的鍛煉，由于學生不是企業正式員工，企業對學生的投入和培訓都有所保留，合作流于形式。同時，因企業不能及時、定期發布用人標準，人才培養缺乏針對性，人才培養機制也有待調整，難以達到預期效果。

（4）信息化建設不足，缺乏合作交流平臺，合作成效欠佳。現代信息技術飛速發展，迫切需要校企合作各方共同努力，依托現代網絡技術搭建合作交流平臺，實現優勢互補、資源共享，提高技能型、實用型人才的培養質量。但在具體實踐中，信息化建設明顯不足，校企交流互動的合作平臺比較缺乏，合作的深度和廣度不夠，校企合作的質量不容樂觀。

目前，校企合作人才培養尚未從教學理念、教學手段、教學內容及教學資源等多維度實現“產教融合、協同創新”的真正轉型，信息化建設不足，政府、企業、高校及科研院所各大主體之間沒有形成良性循環互動和有效的協同創新合作，許多層面銜接不暢，產業、教育、科研還未形成共生概念，合作各方互動性較少，信息不對稱，沒有充分發揮各自優勢，沒有真正實現資源和技術共享，協同育人、共同發展的理念還沒有真正落地，校企合作在深入性、持續性方面還有很大提升空間。

3 山東英才學院經濟與管理學院政產學研協同創新校企合作人才培養實踐

近年來，山東英才學院經濟與管理學院堅持“經綸濟世、管事理財、進德修業、革故立新”的育人理念，以培養“通管理、懂財務、有品德、能創新”的人才為目標，不斷探索與實踐，構建開放、集成、高效的產學研協同育人校企合作人才培養模式，具有一定創新和借鑒意義。

（1）改善育人條件，以經濟管理實驗教學中心項目建設為主要依托，構建產學研協同創新人才培養體系。學院首先重新制定人才培養規劃，將培養“寬、專、多能”（知識面寬、技能專）的“T型人才”作為當前人才培養方向。在此基礎上，基于實踐教學、創新創業教育及社會服務過程中對經管類專業知識的需求，從實踐教學體系完整性出發，結合學院現有的實驗條件，通過與專業公司合作，聯合開發“VBSE跨專業綜合實訓平臺”，以培養學生應用能力、協同能力、決策判斷能力、創新、創業等能力為核心，實現了學院不同專業學生之間的協同實踐，實現了經管類專業人才培養由知識教育向能力、素質教育的全面轉變。此外，特別注重學生雙創能力培養、創業實踐、項目孵化等能力提升，面向地方區域經濟發展培養人才，從而實現人才培養與就業市場需求的無縫銜接，同時，加強社會服務功能建設，逐步建設成為生產性實訓中心。

在此基礎上，學院對實踐教學體系進行了重新規劃建設，并改革教學模式和考核評價模式，開展“企業高管進課堂、企業家進講堂”“把企業搬進課堂、把課堂搬進企業”活動；積極改革教學方法，用“真實的案例做教學，真實的產品做大賽、真實的項目課上做、真實的創業企業帶”，逐步形成了導師團隊協同培養、跨學科協同培養、行業開放式協同培養等模式，有效地解決了學校教育與社會需求相脫節的問題，增強學生的社會競爭力，切實提高了產學研協同創新人才培養質量。

（2）加強校政企合作，以項目為紐帶，推進政產學研協同創新人才培養體系。學院堅持服務地方原則，積極探索與濟陽縣政府、濟陽縣人才工作領導小組辦公室、濟陽縣中小企業服務中心以及專業公司開展深度合作，通過搭建人才供求、人才培養、就業創業三個平臺，建立政、校、企三方合作的新模式，搭建起服務當地經濟及社會發展的公共大平臺，同時組建相應的組織服務體系，創新運行管理體制機制，服務地方大人才工作格局構建，最大限度地發揮“政校企”合作在新常態背景下服務地方經濟社會發展，助力產業結構優化升級的作用。

此外，學院積極同濟南鑫茂科技產業園開展產學研合作，變學校為企業定向人才提供的場所，使企業成為學校的實習實訓基地，為學生提供實習、實踐及創業、就業基地，教師可以到企業交流，就雙方橫向課題展開合作，服務園區企業，助力企業發展。通過校政企合作項目，把高校培養人才、科學研究、傳播知識和服務社會四大職能有機結合到政產學研合作中，成功構建了區域性政產學研協同創新體系。

（3）構建全方位育人溝通機制，聯合搭建高校服務區域和企業合作平臺。建設高水平的政產學研服務平臺是支撐和引領高校優勢學科發展、人才培養及社會服務的重要載體。學院與專業公司合作構建全方位政產學研綜合服務平臺，為學生科創活動、產學研一體化能力的全面提升、雙師型教師隊伍的進一步發展壯大、提升教學科研研究對區域與行業經濟的貢獻度等打下堅實基礎。通過多種形式的政產學研對接會、項目成果推介會等渠道，建立政產學研信息溝通、人員流動、資源共享等聯動機制，實現資源共享，逐漸建設成為經管類專業的科研與創新中心，形成產、學、研相結合的專業創新體系。

4 新常態背景下校企合作的深化與發展策略

新常態背景下，為促進校企合作深入、持續、健康發展，培養具有時代特色及創新精神的高技能高素質人才，就必須做到：

（1）與時俱進，更新合作理念，統一合作思想。各合作主體首先要提高對校企企合作模式重要性的認識，創新思維理念，重新認識新的歷史時期校企合作內涵，實現校企合作觀念的轉型和向實際工作的轉化。

高校肩負著人才培養的職責和使命，新形勢下要順應時代發展，基于長期發展戰略與企業開展深度合作，企業也應站在長期持續發展的理念下盡力促進學校教育體系的不斷完善。校企雙方打破原有的淺層次合作，根據行業產業結構、技術技能結構、企業發展趨勢、市場定位需求等條件，共同謀劃、組織、建設、管理教育教學的全程環節，共同承擔成果與風險，實現與社會接軌，與企業需求同步，從而使校企合作質量得到根本保障。

（2）明確合作主體地位責任，創新合作模式，加強校企合作內涵建設。新常態經濟背景下，須切實提升校企合作內涵，合作各方明確各自的地位及責任，加強互動性、協作性，發揮各自優勢，共同服務于人才培養，構建政產學研協同育人體系，形成政產學研協同創新的強大合力。

政府是主要的政策支持者和引導協調者，應及時了解產學研合作的最新動態和產業發展走勢，結合區域經濟發展實際，制定科學完善的政策，為政產學研協同創新創造良好的外部環境。高校是人才培養的主戰場，是應用型人才的主要輸出部門，在整個人才培養框架體系中起著決定性作用，應高度重視理論與實踐的結合，強化學生實踐能力、專業能力、應用能力、創新能力及職業素養的培育。科研機構作為科研創新和科技成果轉化的重要基地，要切實承擔起信息咨詢、項目推動等職責。企業是主要的實踐基地和人才培養的主要輸出方向，應走進學校、為學生走進企業創造更多更好的機會，充分發揮市場經濟主體和技術創新應用主體作用，加快對科技成果的消化吸收與學習。在政產學研協同創新機制中，不同主體之間應各司其職，優勢互補，協同合作，最終實現協同創新，互利共贏的目標。

（3）搭建高水平合作交流綜合服務平臺，完善校企合作運營機制。現代網絡技術的飛速發展，使社會各行業發生顛覆性變化，迫切需要校企合作各方共同努力，整合各自資源，依托現代網絡技術搭建高水平合作交流綜合服務平臺，加強溝通交流，信息資源共享，在人才培養、教學創新、產教融合及信息化建設等方面形成有效機制，實現線上線下深度融合，為學生科創活動、產學研一體化能力的全面提升、雙師型教師隊伍的進一步發展壯大、提升教學科研研究對區域與行業經濟的貢獻度等方面打下堅實基礎。通過多種形式的政產學研對接會、項目成果推介會、產學研合作平臺等渠道，建立政產學研信息溝通、人員流動、資源共享等聯動機制，實現優勢互補、資源共享，全面提高技能型人才的培養質量。

目前，國家已從政策上進行了引導，把校企合作、協同創新提到了高等教育發展的重要地位，但還需要從政策支持上出臺實質性措施，進行鼓勵和扶持。從學校方面看，應在“戰略一體、校企合作、產教融合、互惠共贏”的基礎上，從組織結構、人員調度、規章制度、政府支持等各個方面建立校企合作長效運營機制，形成風險共擔、人才共育、學科共研、協同創新、成果共享的多贏局面，從而讓校企合作進入良性循環；同時建立健全相應政策制度，拓寬合作領域，建立校企合作長效機制。面對我國勞動力成本不斷增長，企業應以更長遠的人才戰略眼光對待人力資源的儲備、開發、培訓等問題，積極主動地和有關高校進行合作，結合雙方需求建立互利合作機制。只有通過完善合作機制、拓展合作領域、健全合作保障，充分發揮各自的優勢，才能較好地實現各合作主體的利益訴求，促進持續穩定發展。

（4）立足區域經濟，注重實效，服務社會。高等教育為社會經濟發展提供強有力的人才和智力支持，更多是直接為區域經濟服務，具有較強地域性特點。因此，校企合作作為高等教育改革的一個重要目標和方向，是培養高素質技能人才和促進區域經濟發展的必由之路，要堅持服務地方原則，兼顧全面發展的需求和社會發展的要求，立足區域經濟發展，重視區域特征，充分利用區域優勢開展人才培養。人才的培養是一個系統工程，需要政府、企業和高校等育人主體共同努力，高校要主動搭建合作平臺，進行多方位交流、實施多樣化協作，使各育人主體參與人才培養全過程，提升合作培養層次和合作效益，努力實現學生、社會、企業和學校多方共贏的局面。同時，地方政府、行業企業、高等院校、科研院所等機構應各司其職、相互配合，共同支撐區域經濟協同發展，為推動創新型經濟發展和國家建設貢獻力量。

5 總結

隨著我國經濟步入新常態，社會發展更加需要高技能、高素質、復合型、創新型人才，為確保人才培養與經濟發展相匹配，高等教育改革將持續深化，校企合作協同育人理念和模式將更加被學術界和管理層認可，對政產學研協同育人的研究將會更加深入。作為應用型高校，應緊緊圍繞地方經濟社會建設，不斷探索和創新，努力找到適合自己的校企合作發展之路，更好地推動經濟社會可持續發展，共創合作共贏新局面。

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基金項目：山東省經營管理研究課題基金項目（項目編號：JZ201717）

作者簡介：李海燕（1981-），女，碩士研究生，講師，研究方向：會計與稅收。