“一帶一路”背景下經(jīng)濟轉(zhuǎn)型模式思考

傅蘭

摘 要：進入21世紀(jì)之后，我國必須在國際化環(huán)境下實現(xiàn)由經(jīng)濟大國向經(jīng)濟強國的轉(zhuǎn)型，提高國家的綜合國力，實現(xiàn)經(jīng)濟的飛速發(fā)展。“一帶一路”不是一個實體和機制，而是合作發(fā)展的理念和倡議。因此，正確地理解和把握“一帶一路”的相關(guān)內(nèi)容，才能從容地迎接和面對“一帶一路”倡議下所帶來的機遇和挑戰(zhàn)。本文主要圍繞“一帶一路”思路，分析本市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型模式中取得的初步成效及應(yīng)遵循的原則。

關(guān)鍵詞：“一帶一路”；經(jīng)濟轉(zhuǎn)型；模式；太倉

中圖分類號：F127 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1008-4428（2018）11-0078-02

資源配置與經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變被稱為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，涉及的范圍極其廣泛，除了一般理解商的經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型，還包括人民生活方式、社會文化形態(tài)、政治、文明以及法律法規(guī)的轉(zhuǎn)型等。國家通過經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型，促進本國經(jīng)濟的持續(xù)、快速發(fā)展。當(dāng)今世界上大概有30多個國家正在進行經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，處于社會主義發(fā)展中的我國，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型模式復(fù)雜，需要考慮的因素有很多，在“一帶一路”倡議下如何加快我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的發(fā)展，解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，是目前我國亟待解決的問題之一。尤其是小城鎮(zhèn)的在轉(zhuǎn)型過程中會遇到更多的威脅和挑戰(zhàn)，只有通過科學(xué)合理的規(guī)劃和布局，才能從容地迎接和面對“一帶一路”倡議下所帶來的機遇和挑戰(zhàn)。

一、 太倉經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀及轉(zhuǎn)型初見的成效

（一）太倉經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

“十二五”以來，太倉國民經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快發(fā)展，呈現(xiàn)出增長較快、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)效提升等運行特點。2014年度實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1065.33億元，按可比價格計算，比上年增長8.6%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值38.84億元，增長3.0%；第二產(chǎn)業(yè)增加值556.68億元，增長8.0%；第三產(chǎn)業(yè)增加值469.81億元，增長9.8%。按常住人口計算，人均地區(qū)生產(chǎn)總值150523元，增長8.4%。第一產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為 3.6%，第二產(chǎn)業(yè)增加值比重為52.3%，第三產(chǎn)業(yè)增加值比重為44.1%。但相對于“一帶一路”倡議的新形勢，經(jīng)濟增長的持續(xù)性與穩(wěn)定性還有待觀察，下行壓力依然較大。仍存在諸多瓶頸問題。主要表現(xiàn)以下幾個方面：

1. 農(nóng)業(yè)資源后續(xù)乏力

一是糧食種植空間受限，種植面積萎縮。隨著蘇州“四個百萬畝”落地上圖工作的開展，太倉市基本農(nóng)田的位置、面積、形狀等基本信息進一步明晰，糧食種植面積呈現(xiàn)萎縮。2014年，太倉市水稻種植面積下降2.01萬畝，下跌8.8%；今年小麥播種面積16.94萬畝，比上年減少6100畝。小麥、水稻種植面積的減少，直接導(dǎo)致谷物產(chǎn)值的下跌。二是受環(huán)境整頓的影響，太倉市規(guī)模養(yǎng)殖戶出現(xiàn)搬遷關(guān)閉現(xiàn)象較多，數(shù)量明顯下降。三是禁止大面積海洋捕撈以及捕撈成本的持續(xù)增加，太倉市海洋漁業(yè)出現(xiàn)明顯萎縮，導(dǎo)致太倉市的漁業(yè)產(chǎn)值增速明顯放緩。

2. 工業(yè)增長后勁不足

一是規(guī)模企業(yè)數(shù)量減少。目前太倉市規(guī)模工業(yè)企業(yè)共有1137家，比去年年底1165家企業(yè)，凈減少了28家企業(yè)。其中由于規(guī)模小退出的企業(yè)為109家，新進的企業(yè)81家。2015年1—6月，這81家企業(yè)總產(chǎn)值為32.90億元，戶均約 0.41 億元，小于全市規(guī)模企業(yè)0.88億元的平均產(chǎn)值水平，規(guī)模有限，對于全市工業(yè)增長的拉動作用不明顯。下半年從各鎮(zhèn)區(qū)反饋的情況來看，基本上也沒有較大型的企業(yè)能納入規(guī)模企業(yè)中，所以新增企業(yè)對于太倉市規(guī)模工業(yè)增長支撐不夠。二是重點行業(yè)增長乏力。占全市工業(yè)比重較大的紡織、電氣機械和器材制造業(yè)、電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)等行業(yè)增速相對較低，同比出現(xiàn)回落；倡議性新興產(chǎn)業(yè)雖然實現(xiàn)了增長，但增速比全市規(guī)模工業(yè)平均平水低1.0個百分點。

3. 固定資產(chǎn)投資下滑嚴(yán)重

上半年，太倉市完成全社會固定資產(chǎn)投資215.66億元，同比下降16.9%，比同期減少了20.9個百分點；其中，工業(yè)投資121.04億元，下降14.4%，比同期下降了27.6個百分點；服務(wù)業(yè)投資94.61億元，下降19.9%。工業(yè)投資中，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)完成投資10.83億元，同比降低40.6%，低于工業(yè)投資增速26.2個百分點；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資占工業(yè)投資總額的比重達到8.9%，比同期降低了4.0個百分點。投資萎縮，將影響到太倉市后期經(jīng)濟增長的潛力。

4. 服務(wù)業(yè)不確定因素較多

一是太倉市公路、水路運輸總周轉(zhuǎn)量月度變化較大。受6月份公路、水路周轉(zhuǎn)量環(huán)比下滑影響，上半年公路、水路運輸總周轉(zhuǎn)量增速分別為0.8%和6.0%，比1-5月累計分別下降8.3個百分點和1.8個百分點。且由于上年對年度周轉(zhuǎn)量數(shù)據(jù)進行過調(diào)整，未來半年增速情況仍不可預(yù)期。二是其他部分行業(yè)增長難度大，如今年上半年全市商貿(mào)流通業(yè)和非營利性服務(wù)業(yè)同比增長均明顯放緩，電信市場增長乏力，預(yù)計下階段增長基礎(chǔ)仍然不穩(wěn)。

5. 進出口、外資不容樂觀

上半年，全市外貿(mào)進出口總額61.88億美元，比上年同期下降9.7%，其中出口31.08億美元，增長8.0%；增速分別比上年同期下滑16.2個和0.8個百分點。全市注冊外資3.64億美元，比上年同期下降8.4%，實際利用外資2.03億美元，下降22.0%。

（二）轉(zhuǎn)型初見的成效

“一帶一路”建設(shè)為地方經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級也提供了重要的契機，以太倉為例主要有以下五個層面：

1. 對市場具有助推作用

太倉市在“一帶一路”倡議下，通過一系列的行動，努力挖掘海上的潛在市場。以紀(jì)念鄭和下西洋610周年暨慶祝2015中國航海日為契機，搭建“鄭和文化”為特色的文化經(jīng)貿(mào)交流為平臺，邀請了新加坡、馬來西亞、泰國、菲律賓、南非、澳大利亞等40多個國家，80多個僑團，150余名華僑、華商以及國內(nèi)外知名鄭和研究專家學(xué)者20余人參加本次活動，為海上市場的形成推波助瀾。

2. 挖掘整合集裝箱航線優(yōu)勢

根據(jù)交通部與江蘇省政府關(guān)于港口區(qū)域發(fā)展一體化改革和加強港口集裝箱航線資源整合的部署要求，太倉港加強與省內(nèi)沿江港口合作力度，“南京港—太倉—日本”集裝箱航線的開通，正是太倉港在集裝箱航線資源整合方面取得的率先突破。這條航線將“太倉港—日本”近洋航線上延至南京，為南京港提供至日本關(guān)東、關(guān)西的直達海運服務(wù)，正是太倉主動融入國家“一帶一路”倡議實施和長江經(jīng)濟帶建設(shè)的一個縮影。預(yù)計在3—5年內(nèi)，逐步打開并形成與海上絲綢之路沿線國家和地區(qū)互聯(lián)互通的新格局，建成內(nèi)貿(mào)轉(zhuǎn)運樞紐、近洋直達集散中心和遠(yuǎn)洋中轉(zhuǎn)基地。

3. 加強新時期中德合作

太倉，是名副其實的“德企之鄉(xiāng)”，一共有200多家德國企業(yè)。2015年6月，一個主題為“謀創(chuàng)新、求共贏，開放合作、和諧包容”的“一帶一路”與新時期中德合作對話會在太倉召開。受德資企業(yè)的影響，新區(qū)內(nèi)民企紛紛加強經(jīng)營管理、加大研發(fā)力度、強化人才培養(yǎng)，很多企業(yè)在“移植德企模式”上取得了明顯成效。

4. 扶持本土企業(yè)走出去

太倉市發(fā)布的《關(guān)于貫徹落實“一帶一路”倡議規(guī)劃的實施方案》明確表示，要引導(dǎo)和鼓勵紡織、食品、化工、機械等太倉傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)開展境外和國際產(chǎn)能合作，構(gòu)建跨國產(chǎn)業(yè)鏈合作機制；積極參與“一帶一路”沿線國家基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)，探索以資源、工程、融資捆綁方式開展境外投資合作。

二、 經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的切入點

（一）建立淘汰落后產(chǎn)能的退出機制

太倉市政府應(yīng)該加大技術(shù)改造和創(chuàng)新產(chǎn)品的資金投入，加快淘汰落后產(chǎn)能產(chǎn)業(yè)。以此來更好地刺激企業(yè)加快提升產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)品的創(chuàng)新性。指導(dǎo)企業(yè)完成從落后產(chǎn)業(yè)向特色產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的過渡。另一方面，也要為那些從落后產(chǎn)能中轉(zhuǎn)移出來的資金尋找到更好的投資領(lǐng)域，引導(dǎo)資金更好地投入高科技企業(yè)中去。從資金上對落后產(chǎn)業(yè)、污染性產(chǎn)業(yè)進行控制，逐漸達到將這批企業(yè)推出市場的目的。

（二）加強科技創(chuàng)新，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

在“一帶一路”倡議下，太倉地區(qū)必須強化“內(nèi)驅(qū)外引”的概念。對內(nèi)主要是強化本地區(qū)的重大項目的建設(shè)，著重新興產(chǎn)業(yè)的形成。從資金流向方面，著重加強以創(chuàng)新型企業(yè)，服務(wù)型等新型產(chǎn)業(yè)的招商引資的力度，加大獎勵機制，促使重大項目的建成，以此來推動本地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。另一方面，強調(diào)科技創(chuàng)新，認(rèn)識到推動經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)驅(qū)力就是提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力。積極搭建科技創(chuàng)新的平臺，注重對技術(shù)性人才和高端人才的培養(yǎng)，為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型做好人才儲備工作。“一帶一路”倡議要求積極與周邊國家合作，太倉又有“德企之鄉(xiāng)”的美譽，因此要利用與德國企業(yè)的交流和合作，加強和提升區(qū)域經(jīng)濟。

（三）發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

目前，太倉地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特點主要歸納為：工業(yè)企業(yè)占比還是比較大，附加值相對來說比較低，太倉經(jīng)濟的發(fā)展仍比較依賴工業(yè)企業(yè)，對于服務(wù)業(yè)以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展雖有扶持政策，但發(fā)展相對來說比較慢，企業(yè)缺乏自主創(chuàng)新能力還有待進一步加強，導(dǎo)致品牌競爭力比較差。政府應(yīng)該意識到本地區(qū)的企業(yè)缺乏技術(shù)創(chuàng)新與品牌意識，不利于新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，下一階段更應(yīng)該著力于打造品牌，積極研發(fā)科技含量高的產(chǎn)品，擁有自己的核心產(chǎn)權(quán)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

（四）統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)發(fā)展，克服轉(zhuǎn)型陣痛

一方面，要繼續(xù)保持推進力度，建立長效機制，鞏固已經(jīng)取得的工作成果。另一方面，要抓住環(huán)境倒逼的機遇，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。要通過加快技術(shù)創(chuàng)新，推動農(nóng)業(yè)科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化；加快農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培育，推動農(nóng)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；加快農(nóng)業(yè)兩區(qū)建設(shè)，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程；努力拓寬流通渠道，利用互聯(lián)網(wǎng)等先進技術(shù)，提高商品化水平和市場競爭力。

（五）助推生產(chǎn)要素的配置

如何能促進企業(yè)“走出去”？可以從以下幾個方面出發(fā)：一是依托網(wǎng)絡(luò)營銷大背景，通過互聯(lián)網(wǎng)跨地區(qū)跨國進行商務(wù)活動；二是限制高危企業(yè)的投資資金，將這些資金用于高新企業(yè)的制造；三是收購關(guān)鍵資源；四是開展跨境并購；五是與外企建立聯(lián)盟。在“一帶一路”框架下，太倉要利用區(qū)域優(yōu)勢，加強與德國、日本等國家的合作，政府也要為走出去提供政策支持。

古有“絲綢之路”，今有“一帶一路”。太倉地區(qū)要完成經(jīng)濟模式的轉(zhuǎn)變，必須先從根本上轉(zhuǎn)變對“一帶一路”的認(rèn)識，從內(nèi)部的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整到外部與各國之間的經(jīng)貿(mào)合作，都能響應(yīng)“一帶一路”的發(fā)展倡議。為推進沿線區(qū)域的經(jīng)貿(mào)合作提供廣闊的空間和無限的機會，同時也加快推進各地自身改革和機制建設(shè)，對營造開放、穩(wěn)定、透明的營商環(huán)境等方面提出了明確的目標(biāo)。能否真正深入順利地貫徹實施，關(guān)鍵是我們中國的經(jīng)濟能否實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，關(guān)鍵是我國是否能夠引領(lǐng)推動形成合作共贏的合作關(guān)系。隨著經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和對外合作的不斷深化，太倉市必將呈現(xiàn)出更加燦爛多彩的前景。

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