關于創新國家勵志獎學金運行機制的思考

仲晨星 張滿 劉倩

摘 要：國家勵志獎學金是由中央和地方政府共同出資設立的，獎勵資助品學兼優的家庭經濟困難學生的獎學金，其不僅具有經濟上的資助功能，而且具有德育功能。因此，高校在開展資助工作過程中要充分發揮勵志獎學金的德育功能，不斷創新國家勵志獎學金的運行機制，把經濟資助與育人結合起來，使單純經濟資助轉化為教育援助，使國家勵志獎學金成為幫助貧困生成才的激勵機制，思想政治教育人文關懷得到充分實踐。

關鍵詞：勵志獎學金；貧困生；資助工作；人文關懷

中圖分類號：G644 文獻標識碼：A 文章編號：1009 — 2234（2018）09 — 0120 — 03

國家勵志獎學金是由“中央和地方政府共同出資設立的，獎勵資助品學兼優的家庭經濟困難學生的獎學金。”〔1〕發揮國家勵志獎學金的德育功能、從經濟上保障貧困生的成長成才不僅是高校德育工作者的使命，而且是實踐思想政治教育人文關懷的必然要求，對于優化貧困生資助工作具有重要意義。因此，要幫助貧困生經濟上脫貧、心理上脫困最終順利完成學業，必須在實踐中創新勵志獎學金的運行機制，使國家勵志獎學金真正成為幫助貧困生成才的激勵機制，促進其健康成長。

一、創新國家勵志獎學金運行機制的必要性

創新國家勵志獎學金運行機制能夠為貧困生轉變思想觀念創造條件，能夠擴大貧困生的人際交往范圍，培養其組織、協調、交際、表達能力，使之有機會體現自身價值和展現他們的聰明才智，在實踐中磨煉自己、提高自己，體驗得到老師、同學認可的快樂。

創新國家勵志獎學金的運行機制能夠激發貧困生的參與意識、提升其社會適應能力。據了解，貧困生大多數來自城市下崗職工家庭，經濟上的貧困使之過早地背負起生活的重擔，高昂的學費、激烈的競爭、就業的壓力給貧困生帶來了巨大的壓力，使貧困生經常為一些無謂的事情心煩，感到壓抑、恐懼和孤獨，在人際交往和集體活動中表現消極，長期的封閉導致貧困生難以在短時間內自立，對順利就業形成阻礙。當前，國家勵志獎學金運行機制只重視貧困生的成績好壞，對于其他方面的表現不做要求，使貧困生以得到獎學金為目的，片面提高學習成績，忽視了社會適應能力的提高。基于此，要通過創新國家勵志獎學金的運行機制調動貧困生人際交往和參與集體活動的積極性，提高其適應社會的能力和就業競爭力，不僅使貧困生能夠積極、主動地參加學校、院系、班級、社團的各種活動，不斷提升其綜合素質，而且能夠改變學校、院系開展的教育實踐活動參與率低的局面，實現思想政治教育人文關懷與學生成長成才的有效融合、學生與思想政治工作的有效互動。

二、國家勵志獎學金現有運行機制存在的問題

當前，國家勵志獎學金機制運行中存在的突出問題是貧困生的認定在實踐中難以把握。學校認定貧困生的主要依據是地方民政部門簽發的低保證、殘疾證和困難證明，但是部分地區在出具證明材料時把關不嚴，致使一些學校出現了“人人爭當貧困生”的怪現象，而一些真正生活困難的學生因開不到證明而無法參與國家勵志獎學金的評審。因此，對貧困生做出認定需要對其生活狀況進行長時間的觀察。在貧困生認定過程中，輔導員掌握的權力過大，能否被認定為貧困、能否得到國家勵志獎學金評審資格取決于輔導員的事前運作和主觀決斷，不僅使貧困生的認定變得隨意和不準確，而且使國家勵志獎學金喪失了勵志和扶困功能。在2011年秋季的國家勵志獎學金評審過程中，長春大學旅游學院會計學093410班一名家庭貧困、品學兼優的女生被當時的輔導員無端地以“我從來就沒聽說過你家困難，你申請什么勵志獎學金”的理由取消了參評資格。〔2〕這種人為造成的分配不公使品學兼優、符合評審條件的貧困生參加不了國家勵志獎學金的評選，得到國家勵志獎學金的學生不貧困且學習成績不好的不良現象。

審評標準二元化帶來不良競爭是國家勵志獎學金機制在運行過程中存在的重要問題。就性質而言，國家勵志獎學金既是獎學金又是助學金，導致了國家勵志獎學金在評審過程中，一些品學兼優但沒有被認定為貧困生的學生不具有參評資格，一些雖然家庭生活困難但學習成績差的學生得不到國家勵志獎學金。因此，國家勵志獎學金的評定已經演變為貧困生內部的獎學金評定，不僅使那些品學兼優但沒有被認定為貧困生的學生不滿，同時使部分學生虛開貧困證明偽裝成貧困生爭奪國家勵志獎學金的現象。此外，國家勵志獎學金評審過程中是以班級為單位平均分配名額，因為各班級符合評審條件的學生多少不一，導致了一些雖然學習成績好但不具備評審資格的非貧困生得到了國家勵志獎學金，使國家勵志獎學金的性質在實踐過程中產生了異化。如果在評審過程中不以班級為單位平均分配名額而是在全校范圍內“海選”，則無法按規定開展民主評議，不僅為某些輔導員在國家勵志獎學金的評審過程中以權謀私大開方便之門，而且給國家勵志獎學金的評審工作帶來較大的難度。

國家勵志獎學金的評審規則不能充分實現國家設置勵志獎學金的目的是國家勵志獎學金機制在運行過程中面臨的嚴重問題。國家勵志獎學金的發放范圍是學校認定的貧困生，而貧困生由于家庭經濟的原因，在思想、學業、心理、社會參與、人際交往等方面都不同程度存在不足，比家庭富裕的學生更需要學校重視他們的全面發展以適應職業發展的需要，但是當前的評審標準注重其期末考試成績的高低，即學習成績的“一票否決”權，即只要成績好其余皆可忽略不計，忽視了其思想水平和日常的行為表現、課外文體和社會實踐，忽視了貧困生的全面發展和個性發展的統一，容易導致貧困生共性發展與個性發展失衡。通過走訪長春市多所高校了解到，有些取得了國家勵志獎學金的貧困生感恩意識淡漠，將得到的獎學金完全歸因于個人奮斗，全然無視黨和國家的資助政策、老師之教誨以及朋友之幫助，忽視了對國家、老師和朋友的“付出”和“回報”，為了滿足自己的虛榮心，國家勵志獎學金到手后不顧自身實際情況盲目高消費，當消費愿望得不到滿足的時候，將之歸結為“上邊給的獎學金太少”， 〔3〕諸如此類現象充分反映出國家勵志獎學金運行機制存在的問題。

三、創新國家勵志獎學金運行機制的實施策略

實現國家勵志獎學金運行機制的創新，要本著“解決學生實際問題與解決學生的思想問題緊密結合、主動服務學生與學生自我服務緊密結合”的原則，需要高校在貧困生認定、評審體系、勵志教育等多方面實現創新，確保國家勵志獎學金落實到貧困生身上，使國家勵志獎學金能夠“激勵他們打破‘自我加強的貧困循環，促進‘反貧困循環的可持續發展。”〔4〕

要創新國家勵志獎學金的運行機制，必須創新貧困生的認定方式。在貧困生認定過程中，要以班級為基礎以民主選舉的方式建立評議小組負責貧困生認定及國家勵志獎學金的評審、發放工作。高校在開展學生資助工作過程中，要對貧困生認定進行嚴格把關，特別是要準確鑒定學生提交的證明材料，評議小組對申請材料審核無誤后，在深入調查的基礎上，結合申請學生的生活消費狀況及在校的思想、學業和行為等方面的表現情況作出貧困生認定，在公示無異議后經院系審核后報學生處批準，有效避免了在貧困生認定、國家勵志獎學金評審過程中輔導員一手遮天，提升了國家勵志獎學金評審工作的有序性和有效性，使有限的資助資源用于真正需要資助的學生。

要創新國家勵志獎學金的運行機制，關鍵從根本上優化國家勵志獎學金的評審體系。因此，高校在資助工作的實踐中要落實“資助”與“勵志”的雙向策略，充分體現國家勵志獎學金“獎助并舉”的初衷，對獲得者的思想水平、學習成績、學科競賽、科學研究等的計分權重與其在文體活動、社會實踐等方面基本相平，使之成為拓展貧困生成長成才的新模式。在國家勵志獎學金的評審過程中，貧困生的思想和行為表現難以量化記分，因此，在國家勵志獎學金的評審過程中要及時公開候選人的相關證明材料，接受干部、教師和全體學生的審查和監督，若其有違法、違規、違紀行為或日常在校園中表現存在問題，都可進一步得到修正。北華大學在國家勵志獎學金評審過程中建立了追回制度，如果國家勵志獎學金獲得者在生活奢侈浪費，得到勵志獎學金后肆意揮霍，學校有權追回其獲得的國家勵志獎學金。對此，長春大學旅游學院學生工作處規定有下列情形之一者應對其國家勵志獎學金予以追回：用國家勵志獎學金請客大吃大喝者、虛開困難證明取得國家勵志獎學金參評資格者、酗酒抽煙者、違紀受到紀律處分者，這項制度的實施實現了對國家勵志獎學金申請人行為表現的有效管控。

要創新國家勵志獎學金的運行機制，必須重視對國家勵志獎學金的獲得者進行感恩教育和勵志教育。國家勵志獎學金的評審規則主要是考察貧困生的思想道德水平、期末考試成績和參與校園文體活動的積極性，而對于感恩教育極少涉及，使這些獲獎的學生認為其得到的國家勵志獎學金是自己努力學習爭取到的，忽視了國家和學校的關懷。因此，在國家勵志獎學金的評審過程中必須把感恩教育貫穿其中，進一步加強對國家勵志獎學金獲得者的感恩教育，讓其認識到國家勵志獎學金是國家給予品學兼優的寒門學子特殊的獎勵和幫助，國家勵志獎學金的獲得者應該懷著對黨和政府的感恩之心來接受好、使用好這難得的資助，激勵自己在今后的學習和工作中克服困難、努力成才，以辛勤的勞動回報黨和政府的關懷。因此，開展貧困生感恩教育要發揮思想政治理論課教師要發揮課堂主渠道作用，深入開發課程內外的感恩教育資源，將貧困生感恩教育融入《思想道德修養與法律基礎》課程當中。在實踐中，教師要結合《思想道德修養與法律基礎》第三章《領悟人生真諦創造人生價值》教學內容講好感恩故事，讓貧困生通過聽課認識到感恩的必要性。例如，在講授《思想道德修養與法律基礎》第三章《領悟人生真諦創造人生價值》時，可運用現代化的教學手段，動態展現“韓信與漂母”、“老門生三世報恩”等歷史經典感恩故事，并組織班里取得國家勵志獎學金的學生討論。中國特色社會主義進入新時代后，高校要以評定國家勵志獎學金為契機，以“師生共上一堂課”系列主題活動為載體，通過運用生活中的鮮明事例、引領學生研讀文獻《知之深 愛之切》，教育學生感恩的重要性，使學生明確學會感恩在擺脫貧困、實現自立自強的過程中的重要意義，進而珍惜來之不易的國家勵志獎學金，將它用在該用的地方。在實踐中，有的高校在評定國家勵志獎學金過程中舉辦了形式多樣的主題實踐活動，通過創設校園感恩文化，營造校園感恩氣氛，讓貧困生在接受資助過程中感受到感恩文化的熏陶。2018年春季學期，長春大學旅游學院圍繞“學會感恩、領悟新思想、邁進新時代”為主題舉辦“算一筆感恩帳、寫一封感恩信、舉辦一次感恩演講、做一次感恩作業”的主題教育活動，使貧困生在獲得國家勵志獎學金的資助后深刻領悟了奉獻與索取、施恩與受恩之間辯證關系，使貧困生形成了感恩情感，將感恩更好地運用于日常生活、學習當中。

國家勵志獎學金的評審和發放，既是經濟解困也是心理撫慰的過程。貧困生資助工作的實踐表明，國家勵志獎學金的評審、發放雖然對貧困生做到了經濟扶貧，但未必起到撫慰學生心靈的作用，使部分貧困生產生了等、靠、要的惡劣心理。因此，在創新國家勵志獎學金的運行機制過程中必須重視對貧困生進行勵志教育，通過座談、專場講座等教育實踐活動喚醒貧困生的責任感和使命感，引導貧困生樹立感恩意識，以努力學習感恩政府和學校的資助；將自力更生、艱苦奮斗的意識融入學生思想觀念中，教育貧困生不等、不靠，憑借自己的努力創造屬于自己的未來，在物質上脫困的同時實現精神成人。

總之，高校在創新國家勵志獎學金的運行機制過程中，要根據思想政治教育人文關懷的基本要求，以國家勵志獎學金為載體開展扎實有效地開展貧困生思想政治工作，實現經濟上解困與精神上扶志互動共進，幫助貧困生順利完成學業，在中國特色社會主義新時代擁有出彩的人生。

〔參 考 文 獻〕

〔1〕梁國平，胥海軍，楊馳，張麗梅.高校資助育人的探索與實踐〔M〕.成都：西南交通大學出版社，2015：13.

〔2〕魏嬌.民辦高校增強學生資助工作科學化水平的對策〔J〕.學理論，2014，（36）.

〔3〕（美）劉一林.美國夢中國魂 一個共和國同齡人的經歷〔M〕.北京：世界知識出版社，2015：229.

〔4〕涂文濤.四川教育改革發展戰略研究〔M〕.成都：電子科技大學出版社，2009：423.

〔責任編輯：侯慶海〕