論提高國庫集中支付制度在高校的管理效率

柯萍

摘要：國庫集中支付制度是一項可以滿足我國高校經濟發展規律的管理手段，積極發揮和運行國庫集中支付制度的管理作用，不僅能對高校自身的財務工作效率進行提升，同時對于高校財務管理工作的科學發展也有著十分顯著的積極影響。但是作為一項全新的制度方案，在我國仍然屬于一項較為新鮮的事務，高校在實際工作中還不能充分實現對國庫集中支付制度的有效應用，所以難以對高校財務管理工作的開展提供有效的幫助。針對此種情況，本文就將針對高校管理進行研究，進一步分析國庫集中支付制度在高校中的應用，希望對這項工作質量和效率的提升提供一定幫助和指導作用。

關鍵詞：國庫集中支付制度；高校；管理效率

縱觀當今世界市場經濟的發展，像美國、英國、澳大利亞這些國家經過幾十年的研究和發展，認為采取國庫集中支付的方法是對財政資金管理的最有效方式。當前我國已經進入了飛速發展的重要時期，原本工作中較為落后的管理制度，已經無法充分滿足時代的需求和變化，所以急需對當前的工作方式進行調整與改革，而引進國庫集中支付制度就是一項十分必要的工作。我國財政部門在2001年開始就在一些代表性的單位開展了試點工作，之后在全國范圍內的不同地區和領域進行推進。公辦高校的資金主要來源于政府的財政撥款和學雜費，所以必然是開展國庫集中支付制度的重點對象。由于高校和其他黨政部門的工作有著較大的差別，所以在對國庫集中支付制度進行落實和推進的過程中也存在很大的難度。所以為了更好的實現對這一制度的推進，本文也將以高校作為主要研究對象，進一步分析對國庫集中支付制度進行提升的相關對策，以期更有效的促進高校建設和社會發展。

一、國庫集中支付制度無法在高校應用的原因

（一）國庫集中支付崗位重要性沒有得到重視，仍然采用傳統的出納方式

經過實際研究和分析發現，當前很多高校國庫集中支付的環節中，只能發揮基本的單位出納作用，相當于銀行的轉賬功能。也就是由原本的手工填寫支票到銀行辦理業務，轉變為不再到銀行交納相關票據，而是在高校財務部門中借助國庫集中支付系統進行相應的轉賬手續，相當于銀行柜臺在高校直接設置了辦事點[1]。這種工作方式并不能充分發揮國庫集中支付制度的積極作用，國庫集中制度的形式相當于銀行工作中的存款，而國庫集中支付系統則發揮著銀行的轉賬功能。出現這種情況的主要原因就是高校對這項制度的認識還比較片面，無法深層發掘這一制度的重要作用。只有在實際工作中對國庫集中支付系統進行有效管理，才能實現對預算的科學制定和管理，最終更好的開展財務管理工作的目的。所以國庫集中支付系統的重要性也是顯而易見的，不能將其當做出納工作進行管理[2]。

（二）國庫集中支付不能落實基本工作目的

當前很多部門并沒有下達正式指標，所以為了繼續讓高校開展財務工作，財政部門就會采取一種折中的方式，也就是先下達部門指標，讓高校在繼續運行的前提下對國庫集中支付系統的款項進行支付，但是由于高校的工作需要維持正常開展，所以不能只進行額度指標的項目，這就造成高校需要借助已經有的額度指標開進行日常開支，等到正式額度下發后，很多占用的指標已經無法進行正常支付，最終高校就不得不違反工作目的的要求。出現這種情況的主要原因就是指標下達出現了明顯的滯后性問題，難以對工作目的進行貫徹和落實[3]。

二、改進管理工作，對國庫集中支付制度效率進行提升的相關對策

（一）高校要在自身發展上對尋找提升工作效率的方法

首先，在思想上要進行關注。當前國庫集中支付系統也是高校生存和發展的重要命脈，國庫集中支付系統管理工作的開展主要就是對高校的資金進行管理，而高校的一切活動和業務的開展都需要在資金的幫助下進行。國庫集中支付系統可以對高校工作的管理水平進行提升，通過此種方式實現對原本預算和結算問題的改進。所以這也要求高校在實際發展中要正確認識到國庫集中支付制度的重要作用，進一步對當前財務管理工作方式進行完善和創新。

其次，要注重對人員管理制度的科學性。國庫集中支付系統有著承上啟下的重要作用，所以國庫支付制度系統的工作人員也需要始終在工作中發揮積極作用，從而更好的進行對指標的有效應用。如果在工作中不能參與到財務預算的管理工作中，就意味著喪失了這項制度的意義和目的，所以必然會出現國庫集中支付工作變成了簡單的支付作用[4]。

最后，在會計核算系統上要進行完善。會計工作設置的主要目的就是更好的實現與國庫集中支付制度的匹配，所以會計核算指標也需要和國庫集中支付制度的管理保持一致。在對財務進行處理的環節中要盡可能做到和預算指標的有效對應，從而制作一套更為完善的應用平臺，只有這樣才能有效降低工作量，實現國庫集中支付制度的工作要求和目的[5]。

（二）在高校外部獲取提升工作效率的方式

其一，加強財政管理部門的積極作用。人大預算方案在審批工作中，要做到提前的審批要求，只有這樣才能不對高校的正常工作產生影響。也就是預算執行前每年一月一號的時候就需要準備就位，這樣才能確保高校國庫集中支付預算指標上和會計核算的年度要求進行統一。在此環節中也不能隨意對時間進行更改，以免產生不利的影響或是問題。

其二，在國庫集中支付系統中要發揮有效的積極作用。在實際工作開展的環節中，應該設計和制定能和會計核算系統進行接軌的重要網絡，確保兩者之間在進行信息處理的環節中能更好的發揮兼容作用。同時在對系統進行應用的環節中也要注重對工作實用性的發揮，也就是站在使用者的角度上，更好的結合該校實際要求，從而設計和制定更為完善的工作系統[6]。預算、核算和結算應該在同一系統內，所以更需要充分發揮國庫集中支付制度的積極作用，最終實現高效管理的要求和目標。所以在此環節中也應該積極改進和完善國庫支付系統網絡，避免出現工作中的差錯，防止對高校相關工作的開展造成不利影響。

三、結束語

綜上所述，當前我國社會整體發展水平的進步和提升，使得高校的管理水平也有著全面提高，但是受到經濟體制和社會發展理念的影響，在國庫集中支付工作的開展中仍然沒能得到有效的發展，始終處于摸索狀態，所以本文也對這一問題進行了詳細研究和分析。由于高校和其他黨政部門的工作有著較大的差別，所以在對國庫集中支付制度進行落實和推進的過程中也存在很大的難度。所以為了更好的實現對這一制度的推進，希望相關的部門和高校領導能更為深刻和全面的認識當前問題，并在今后高校發展中引起關注，更有效的調整工作方向和策略，實現對高校財務管理工作水平的全面提升。

參考文獻：

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[2]謝維奇.試分析行政事業單位國庫集中支付制度下的會計核算[J].財會學習，2017，68 （01）：94-95.

[3]高云巍，吳瓊.高校預算管理體系構建研究——基于國庫集中支付制度[J].黑龍江高教研究，2015，26 （12）：57-59.

[4]任小燕.國庫集中支付制度對高校財務管理的影響及對策分析[J].山東省青年管理干部學院學報，2014，62 （04）：80-83.

[5]徐孝民.現階段高校實行國庫集中支付制度的利弊及對策——基于高校組織定位和活動規律的視角[J].中山大學學報（社會科學版），2015，50 （03）：201-208.

[6]張繼珍.關于我國國庫集中支付制度改革的思考[J].中央財經大學學報，2014，59 （07）：38-41.