事業單位合同管理存在的問題及對策探析

郭彥

摘要：我國社會經濟的不斷發展，事業單位的合同簽訂業務也在不斷的增加，因此對相應的合同進行管理就顯得更加有必要。合同管理是事業單位財政資金管理的主要內容之一，也是事業單位能夠順利發展的重要保障?；诋斍笆聵I單位合同管理工作相對薄弱，內部控制工作不到位等問題。本文以事業單位合同管理工作為文章闡述的主要內容，通過對其存在的具體問題展開分析，并給出具體的改善策略，以供參考。

關鍵詞：事業單位；合同管理；存在不足；解決策略

事業單位是我國建設發展中的重要內容。在事業單位進行經營管理的過程中，需要與其他事業單位展開積極的合作關系，這就需要合同的參與。這是保證合作雙方經濟利益和履行責任的重要保障。但是從事業單位展開合同管理工作的發展現狀來看，其還存在較大的問題，對單位的高效工作造成限制的負面影響，還需要其在未來建設中進行不斷改善和加強。

一、事業單位合同管理中存在的主要問題

（一）管理意識低下

從事業單位的發展現狀來看，相關人員在開展合同管理工作時，受到事業單位自身認識不足等因素的影響，導致管理人員大多意識低下，認識不到自身工作的重要性，不能將合同中的具體條款進行明確和研究，往往到了歸咎責任的時候才提高重視程度，為單位的建設發展帶來了阻礙作用。

（二）機構設置不合理

合同管理需要設置一定的合同管理機制，對管理工作進行協調和監督。但是從其實際的發展情況看來，事業單位的合同管理機制基本都沒有被建立，即使一些單位建立了相關機構，也難以將工作和責任進行具體落實。

（三）缺乏管理人才

我國在培養管理人才方面，大多是針對事業單位管理或是財務管理等，就合同管理來講，我國還缺少專業的培訓規劃。而且，從事業單位的發展情況來看，大多事業單位進行合同管理的人才都是由其他部門轉過來的，并非專業人才，其對合同中所涉及到一些法律知識不能進行有效的把握，使得合同管理工作存在一定的風險。

（四）合同管理內部控制不足

在開展合同管理工作的過程中，需要內部控制工作對其進行支持，從而能夠保證合同管理工作的有效進行[1]。但是實際發展中，這樣的內部控制還不夠到位，在很大程度上限制了合同管理工作的有效開展，不利于單位的建設。

（五）缺少監督機制

監督機制主要是對管理工作人員進行監督，從而保證管理人員將各縣工作進行有效完善，提高管理效率的過程。一旦這樣的監督機制不能被有效建立，則難以保證管理人員的工作落實程度，從而限制行業發展。

二、事業單位合同管理發展對策

（一）提高內部控制重視程度

事業單位應當加強對合同的管理，在簽訂合同的過程中，應當保證合同中的每一項條款均具有法律依據，這樣，合同才會有效，才會受到法律的保護。合同簽訂以后，雙方均要按照合同中的條款來進行操作。由此可以看出合同管理的重要性。那么，就應當健全事業單位的合同管理制度。主要可以分為八個方面的內容，這八方面的內容分別為：其一，建立完善的人員管理制度；其二，建立完善的合同管理制度；其三，建立完善的合同審核制度；其四，建立完善的合同范本制度；其五，建立完善的法人委托制度；其六，制定完善的合同專用章管理制度；其七，建立完善的合同檔案管理制度；其八，建立完善的合同法規學習制度。使相關的工作人員均能積極的參與到其中，保證事業單位合同簽訂能夠順利的進行。

（二）建立合同管理制度

事業單位中的項目部是事業單位的一個重要的部門，這個部門的主要作用就是對合同的履行情況進行實時監督，掌握第一手資料。因此，事業單位應當在項目部設立起專門的合同管理機構，對合同的執行狀況進行詳細的記錄，若發現問題，應當及時處理。該部門應當及時的對合同的信息進行反饋[2]。

合同簽訂完成后，合同管理機構的相關人員應當與項目的管理人員進行合同的交底工作，使所有有關的工作人員均了解合同的流程，合同的主要內容等。這樣，就能使相關的工作人員在對合同實施的過程進行管理中有章可循，以合同為依據，對每一個步驟進行管理。

合同管理機構中的管理人員應當將合同中的責任明確的落實到每一個員工的頭上，提升他們的責任意識。與此同時，合同管理人員還應當使各個部門了解到自身的職責，以及工作范圍。使這些工作人員對履行合同的過程進行嚴格的管理，并且在每一個環節都做好詳細的記錄，對每天的工作進行日結，為合同管理人員提供可靠的信息資料，使其能夠對合同進行有效的管理。

（三）完善內部管理制度

事業單位在進行合同管理的過程中，一定要遵循“依法管理”這一前提。在合同中制定的每一個條款都應當具有充分的法律依據[3]。若在簽訂合同的過程中出現任何疏漏，都需要事業單位獨自賠償。與此同時，還會造成雙方關系破裂的現象。嚴重的影響了雙方合作的結算。

項目部門建成以后，這個部門中的所有人員都應當了解合同中的全部規定，并且將責任落實到每個人員的頭上，做到分工明確，使項目能夠按照合同中的規定落實。

當項目開始以后，在每一次的洽談中，事業單位都要對所溝通的內容進行詳細的記錄，并生成書面文件，在這份文件中，雙方簽字后才能歸檔。文件歸檔的主要作用就是方便日后的查證。項目進行的過程中需要很長的時間，在這段時間中會出現許多不可預測的情況[4]；若雙方的主要負責人出現變動，則應當互相交涉證據，避免日后出現矛盾。

比如：項目的設計出現變化，那么，事業單位首先應當考慮的問題就是設計變更對項目的工期以及造價的影響程度。其次應當考慮的就是設計的變化對其它因素的影響。這時，甲乙雙方就應當委派專門的人員認定合同中出現的變更情況，有效的避免雙方結算時出現糾紛。

若項目的進度受到影響，且不是乙方造成時。事業單位應當與甲方進行及時的溝通，制定并保存相關的材料。對影響項目進度的原因，以及程度進行詳細的記錄，生成書面文件，經雙方簽字以后歸檔保存。總之，在項目實施期間，就是應當對每天的具體情況進行詳細的記錄。

若合同出現變更的情況，則事業單位應當慎重的處理合同中出現的問題。在合同進行過程中，其難易程度不同則實施的期限也不同。當項目的施工時間較長時，實施期間則會發生很多變化，這時，事業單位就應當全面的考慮合同中可能會出現的變化條款，從而制定出完善的應對措施，將損失降到最低。

事業單位應當重視結算。事業單位在合同實施的過程中，應當將合同的具體實施分為幾個階段，并針對這些階段進行分期結算。若項目全部完成后，雙方發生了爭議，那么，雙方之間就應當進行及時的協商，這個過程需要審計部門的介入，對合同的內容進行詳細的審查[5]。事業單位應當將項目的結算作為一項重點內容，從項目剛開始進行時就應當將項目劃分好階段，避免工程完成時出現糾紛。

三、結語

針對事業單位合同管理存在的問題及對策展開探析的過程中，需要相關人員從實際問題進行出發，對相關工作發展現狀中存在的問題進行明確，從而保證在未來的發展過程中，此工作能夠被有針對性的進行改善，加強內部監督管理控制，提高事業單位對此工作的重視程度，并建立一定的合同管理制度，從而保證事業單位合同管理的有效性，為單位的穩定發展奠定良好基礎。

參考文獻：

[1]梁潔雯.對事業單位合同管理內部控制問題的探討[J].新經濟，2016 （27）：109-109.

[2]賀龍梅.加強事業單位合同管理審計的思考[J].財經界（學術版），2015 （20）：316-316.

[3]馮斌，楊玉芳.事業單位合同業務內部控制研究[J].會計師，2016，No.242 （11）：55-56.

[4]李敏.事業單位合同管理內部控制問題[J].金融經濟，2017 （24）：170-171.

[5]郎曉嵐.行政事業單位合同管理內部控制探討[J].財經界（學術版），2015 （23）：368-368.