《教育綱要》視閾下小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重及減負(fù)研究

陳映葵

摘要：當(dāng)前我國(guó)小學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重，過(guò)重的課業(yè)負(fù)擔(dān)會(huì)使小學(xué)生的身心健康受到嚴(yán)重摧殘與損害。2010年《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要》要求率先減輕小學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)。政府、學(xué)校、教師、家長(zhǎng)、社會(huì)、學(xué)生中的每一主體都應(yīng)意識(shí)到自身在“減負(fù)”中的地位、作用以及應(yīng)該承擔(dān)的主要責(zé)任，主動(dòng)研究分析本學(xué)科的“減負(fù)”內(nèi)容并創(chuàng)造性的開(kāi)展“減負(fù)”工作，“減負(fù)”就可收到成效。

關(guān)鍵詞：小學(xué)生；課業(yè)負(fù)擔(dān)；現(xiàn)狀；問(wèn)題；減負(fù)對(duì)策

“減輕學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)是全社會(huì)的共同責(zé)任，政府、學(xué)校、家庭、社會(huì)必須共同努力，標(biāo)本兼治，綜合治理。” [1]

一、小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重的基本現(xiàn)狀

（一）作業(yè)太多

學(xué)生總是有寫(xiě)不完的作業(yè)和做不盡的練習(xí)題。一些小學(xué)生的家長(zhǎng)反映，他們的孩子每天做家庭作業(yè)的時(shí)間都要用2到3個(gè)小時(shí)，做作業(yè)速度較慢的學(xué)生甚至能到晚上11點(diǎn)才做完作業(yè)。

（二）考試的頻次太多

通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)的學(xué)校依然把不斷地進(jìn)行考試作為提高其教育教學(xué)質(zhì)量的重要手段。一天一小考，一周一大考，一學(xué)期一終考是許多小學(xué)的考試模式的寫(xiě)照。有的市、縣、區(qū)還明著暗著地實(shí)行摸底考試、聯(lián)合考試、義務(wù)教育驗(yàn)收考試、奧數(shù)班選拔統(tǒng)一考試等等各種繁雜的考試。

（三）輔導(dǎo)補(bǔ)習(xí)多

在一些地方，在學(xué)生的離校時(shí)間如果不安排授課或補(bǔ)習(xí)則是十分少見(jiàn)的。小學(xué)生特別是城市中的小學(xué)生都參加輔導(dǎo)補(bǔ)習(xí)班，有的在周末甚至?xí)⒓游濉⒘鶄€(gè)輔導(dǎo)班，像趕赴戰(zhàn)場(chǎng)一樣在不同的輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)奔波著，但是他們迫于家長(zhǎng)的壓力，還是不得不參加一些諸如家教、輔導(dǎo)班之類(lèi)的活動(dòng)。這勢(shì)必會(huì)在一定程度上又加重了小學(xué)生的作業(yè)任務(wù)量，擠占了他們課外活動(dòng)的時(shí)間，從而導(dǎo)致了小學(xué)生過(guò)重的課業(yè)負(fù)擔(dān)。

二、小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重導(dǎo)致的問(wèn)題

（一）導(dǎo)致小學(xué)生身心健康出現(xiàn)愈來(lái)愈多的問(wèn)題

因?yàn)樾W(xué)生的身心發(fā)展水平還沒(méi)有成熟，他們的骨骼肌肉、心智都還較脆弱，他們承受不起高強(qiáng)度的學(xué)習(xí)和勞作。文化理論課作業(yè)量大，小學(xué)生經(jīng)常長(zhǎng)時(shí)間坐著做作業(yè)，這樣可導(dǎo)致視力下降、脊柱變形。長(zhǎng)期坐姿做作業(yè)，體育活動(dòng)減少，可導(dǎo)致大腦過(guò)度興奮，這樣就違背了大腦興奮與抑制交替進(jìn)行的規(guī)律，就會(huì)導(dǎo)致小學(xué)生厭學(xué)情緒、逆反心理，還可能患上抑郁、焦慮癥或?qū)W習(xí)恐懼癥。

（二）導(dǎo)致教師把時(shí)間和精力都放在批改作業(yè)上

教師布置作業(yè)多，批改作業(yè)的數(shù)量就多。因?yàn)樽鳂I(yè)批改是在課下進(jìn)行的，這樣就使教師的業(yè)余時(shí)間大部分被批改學(xué)生的作業(yè)占去了，從而無(wú)精力和時(shí)間去研究教育科研。不做教育科研，教育就無(wú)改革和創(chuàng)新。沒(méi)有教育改革和創(chuàng)新，教育就難進(jìn)步，教育質(zhì)量也難提高。

（三）導(dǎo)致小學(xué)生畸形發(fā)展

學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重的科目大多是與選拔性考試評(píng)價(jià)直接相關(guān)的那些課程。而這些課程多屬于智育內(nèi)容。小學(xué)生把精力和時(shí)間都放在智育上，而忽視德育、體育、美育、勞動(dòng)教育，則會(huì)使小學(xué)生畸形發(fā)展。

三、減輕小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重的基本對(duì)策

（一）國(guó)家應(yīng)有的對(duì)策：規(guī)范考試價(jià)值取向和課程數(shù)量，監(jiān)管作業(yè)減負(fù)政策的執(zhí)行

目前許多學(xué)者均認(rèn)為“以分評(píng)教”和“課業(yè)門(mén)類(lèi)劇增”是造成小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重的重要原因。所以國(guó)家扭轉(zhuǎn)以分評(píng)教的價(jià)值取向以及用政策杠桿控制課程數(shù)量有利于減負(fù)。針對(duì)課業(yè)負(fù)擔(dān)，國(guó)家主動(dòng)出擊的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)是：規(guī)定合法作業(yè)的限量、規(guī)定作業(yè)相關(guān)利益主體的作業(yè)監(jiān)控責(zé)任、明確課業(yè)布置與管理者失職后的連帶責(zé)任等。國(guó)家各級(jí)教育行政管理部門(mén)的任務(wù)是：強(qiáng)化作業(yè)政策、嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)政策、監(jiān)督作業(yè)政策的運(yùn)轉(zhuǎn)。通過(guò)這些政策“杠杠”的發(fā)力，可促使各個(gè)課業(yè)相關(guān)利益主體回歸本位。

（二）學(xué)校應(yīng)有的對(duì)策：轉(zhuǎn)變作業(yè)觀，重質(zhì)輕量

規(guī)范教師的作業(yè)布置行為，推崇“量少質(zhì)優(yōu)效果好”的作業(yè)觀，是學(xué)校矯治中小學(xué)課業(yè)負(fù)擔(dān)問(wèn)題的對(duì)策。[3] 為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，學(xué)校必須設(shè)立專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)學(xué)生作業(yè)質(zhì)量管理的委員會(huì)，該委員會(huì)應(yīng)該由班主任、主管教學(xué)工作的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)以及家長(zhǎng)委員會(huì)代表組成，其主要任務(wù)就是對(duì)任課教師布置作業(yè)的質(zhì)與量進(jìn)行綜合評(píng)估，對(duì)垃圾作業(yè)加以過(guò)濾，對(duì)符合國(guó)家作業(yè)政策的“合法作業(yè)”加以認(rèn)可，確保學(xué)校作業(yè)管理工作的有序化與專(zhuān)業(yè)化。與之同時(shí)，學(xué)校必須徹底把教學(xué)質(zhì)量提升的焦點(diǎn)放在課堂教學(xué)結(jié)構(gòu)優(yōu)化上，大力提高教師的教學(xué)專(zhuān)業(yè)水平，引導(dǎo)教師實(shí)現(xiàn)從“向作業(yè)要質(zhì)量”向“向課堂要質(zhì)量”的順利轉(zhuǎn)變。

（三）教師應(yīng)有的對(duì)策：提升教學(xué)水平，提高教學(xué)效率

課堂教學(xué)效率的高低，直接影響到學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)的多少。教學(xué)效果好，學(xué)生就能愉快的聽(tīng)課，學(xué)生學(xué)習(xí)效率就高。教學(xué)效果不好，學(xué)生就感到學(xué)業(yè)深重。所以提高課堂教學(xué)水平和效率是減輕學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重的一個(gè)重要手段。而教育教學(xué)水平的高低，取決于教師素質(zhì)的高低。因此，要全方位地加強(qiáng)教師隊(duì)伍的建設(shè)，通過(guò)進(jìn)修深造、繼續(xù)教育、考察觀摩，特別是通過(guò)自主學(xué)習(xí)、自我反思、相互學(xué)習(xí)和集體探究等途徑來(lái)提高教師的教育教學(xué)水平和能力。學(xué)校及主管部門(mén)制定一套科學(xué)的考評(píng)和獎(jiǎng)懲機(jī)制，也可促進(jìn)教師水平的不斷提高。

四、小結(jié)

“減負(fù)”并不是不要小學(xué)生做作業(yè)或家庭作業(yè)，學(xué)過(guò)的知識(shí)必須通過(guò)作業(yè)和練習(xí)才能得以鞏固，“減負(fù)”不能甩棄作業(yè)，“減負(fù)”是要求給小學(xué)生的作業(yè)質(zhì)和量要科學(xué)合理，不給小學(xué)生的身心健康帶來(lái)負(fù)面影響。

《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要（2010——2020）》把“減負(fù)”列入中長(zhǎng)期規(guī)劃，說(shuō)明當(dāng)前我國(guó)中小學(xué)生的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)過(guò)重。過(guò)重的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)嚴(yán)重阻礙中小學(xué)生的身心健康和發(fā)展。國(guó)家、社會(huì)、家庭、學(xué)校、學(xué)生聯(lián)合起來(lái)形成合力，充分利用大眾媒體的輿論宣傳，讓人民群眾尤其是廣大家長(zhǎng)了解“減負(fù)”的實(shí)質(zhì)與內(nèi)涵，教師們也要在不斷提升專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)的同時(shí)關(guān)注學(xué)生的身心狀況，轉(zhuǎn)變?cè)械慕虒W(xué)價(jià)值觀，真正為“減負(fù)”鋪平道路。

參考文獻(xiàn)：

[1] 國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010——2020）.[ Z]2010.