新時期德宏州科技社團發展對策研究

梁建平 濮文會 蘭丹

摘 要：科技社團在推動科技進步、促進經濟和文化發展、優化政府與社會的關系等方面能夠發揮重要作用，是社會團體的重要組成部分。通過對德宏州科協所屬科技社團進行系統的研究，在了解發展現狀的基礎上，分析當前發展存在的人員流動大、發展不平衡、經費嚴重不足、支撐力和影響力弱化等問題，提出相關的對策建議，為進一步推動德宏州科技社團持續、健康發展提供參考。

關鍵詞：新時期 德宏州 科技社團 對策研究

中圖分類號：F32 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2018）06（b）-0240-02

科技社團是基于平等交流、學術自由、互動自主機制由科技人員自愿結合而成的柔性社會團體， 具有跨學科、跨行業、跨區域、跨部門和跨國界等組織網絡優勢和地位超脫、非營利和客觀公正等社團屬性的優勢，主要表現形式為不同領域科技人員組成的協會、學會、研究會。

科技社團是由科技工作者自愿組成的社會團體，具有激發創造活力、孕育創新思想的重要功能，負有促進學科發展、推進科技創新、規范學術行為、傳播科學文化、反映訴求和提供服務的重要職責，在區域科技創新體系建設中的作用是不可替代的。

1 德宏州科技社團發展現狀

目前，德宏州科協所屬科技社團的發展總體處于初級階段，受到體制機制的制約，會員的凝聚力、對社會的影響力有待進一步加強，作為德宏州科技創新體系建設的重要組成部分的作用還未充分展現。截至2017年底，德宏州科協所屬科技社團共有33家，其中：理科社團1個、工科社團4個、農科社團9個、醫科社團6個、交叉學科及科普性團體13個，會員8418人。

2016—2017年，德宏州科協所屬科技社團動員和組織廣大科技工作者圍繞咖啡、煙草、堅果等生物特色產業開展調研210人次；圍繞經濟、社會等熱點難點問題，提出意見建議75條；舉辦各類學術會議30次990人次，在國家級、省級刊物上發表文章46篇。

2 存在的主要問題

2.1 人員流動大

目前，德宏州科協所屬33個科技社團當中，均通過選舉配備了秘書長和理事長等負責具體工作。多數科技社團運轉基本正常，但大多數科技社團主要工作人員多為兼職人員，人員變動性很大，致使科技社團隊伍不穩定。人員變動后個別科技社團出現了工作無人管、無人抓的局面，即使在一些人員相對固定的單位，由于科技社團干部本身業務工作多，大多無暇顧及科技社團的工作，再加上一些科技社團干部受傳統觀念影響，改革意識不強等，靠、要的思想比較嚴重，缺乏緊迫感和危機感。

2.2 發展不平衡

德宏州科協所屬科技社團除州老年科協外，其余32個科技社團均無獨立的辦公場所，辦公大多依附于掛靠單位，會員也主要集中在農業、林業、水利、衛生、財會等科技人員相對集中的部門，特別是在主要領導重視科技社團發展的掛靠部門，會員發展人數就多，日常工作開展相對來說比較正常?？萍忌鐖F有的盡管成立時間較早，但會員人數不多，導致科技社團之間發展不平衡，開展學術活動的質量普遍不高。

2.3 經費嚴重不足

目前，德宏州科協所屬絕大多數科技社團的活動經費基本由掛靠單位資助，自身基本上不能創收，再加上科技社團對相關政策法規不太掌握，缺乏對會員的約束力，會員管理的不嚴格、不規范，收取會費又沒有具體標準作為參照，會費收繳難度大，導致資金斷鏈?？萍忌鐖F經費嚴重不足，直接影響了學術交流活動等工作的正常開展。

2.4 支撐力和影響力弱化

鑒于科技社團是非盈利組織，無償提供服務，自從規定行政領導不能直接兼任科技社團領導職務后，德宏州科協所屬的有的科技社團雖然存在，但實際上已名存實亡，形同虛設。多數科技社團缺少得力的專家支撐，再加上宣傳工作不到位，大眾對科技社團認知度不高，科技社團的社會地位不高，研究能力、凝聚力、活動能力、工作力和影響力不斷下降，難為經濟、社會和科技事業發展提供智力保障。

3 促進德宏州科技社團持續健康發展的對策

3.1 完善各項規章制度，促進科技社團持續健康發展

完善以科協章程為核心的民主管理制度和法人治理機制，健全內部組織機構，嚴格按照章程相關規定開展活動。落實重大事項報告制度，自覺向科協和民政部門報告變更負責人、換屆選舉、大型學術交流和評比表彰等重大事項，未經批準不得擅自舉行重大活動。落實會議制度，按時、按程序開展換屆選舉，推進民主決策、民主管理的進程。完善財務管理制度，嚴格經費收支管理，增強經費收支的透明度，自覺接受登記管理機關、業務主管部門和社會的監督。建立健全科技社團群眾性、社會性和經常性科普活動制度以及學術年度報告、繼續教育等制度，切實增強科技社團工作的活力和動力。

3.2 加強科技社團組織領導，強化指導服務

針對現階段科技社團發展過程中存在的薄弱環節，要用科學發展觀的理念和求實的態度重新審視。同時，加強與組織部門溝通，盡可能安排掛靠單位分管領導出任（兼任）科技社團負責人，也可以集體研究挑選工作能力較強的人擔任，統籌兼顧科技社團與部門工作，互相支持，互相促進，形成部門工作與科技社團工作的互動與良性循環。各級科協和民政部門加強對科技社團的業務指導和監督工作，共同推進科技社團科學有序和持續健康發展。

3.3 開展學術交流，發揮科技社團在經濟社會發展中的積極作用

科技社團學術活動的選題要緊貼德宏州經濟社會發展實際，既要關注基礎性、戰略性、前瞻性問題，也要關注緊迫性、關鍵性的發展瓶頸；既要關注學科領域內的問題，也要關注相關學科的發展問題，提高學術交流的實效性。同時，要以推動區域科技創新、發展高新技術產業、加大科技成果轉化和服務經濟社會發展等為主要內容，開展學術交流，為德宏州科技、經濟和社會協調、可持續發展服務。

3.4 安排專項資金，為科技社團發展提供堅實保障

各級財政每年預算安排一定的科技社團能力提升專項資金，用于科技社團考核評價、項目資助、管理服務等方面的支出，探索構建與掛靠單位聯合支持科技社團發展的新機制、新舉措；同時，加強專項資金監督管理，確保專款專用，提高資金使用效益。

4 結語

當前，中國特色社會主義已經進入新時代，社會組織正處于重要的戰略機遇期，十九大報告更是為科技社團的未來發展指明了方向。在新時代下，科技社團要按照“四服務一加強”的工作定位和建設現代科技社團的總體要求，積極探索科技社團發展的新思路、新途徑，不斷提高科技社團自主發展、自主活動、自我約束的能力，加大科學普及，加強學術交流，增強服務經濟社會發展、服務廣大會員和科技工作者的意識，為推動德宏經濟社會發展和區域科技創新發展做出應有貢獻。

參考文獻

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