“時間儲蓄”互助養老與社區 照顧服務協同發展研究

陳珊　彭萱

摘 要 在養老模式轉型時期，家庭養老功能逐漸弱化，區域性機構養老發展不平衡，大力發展互助養老是保障轉型順利實現的關鍵，其中“時間儲蓄”是可行路徑。在積極應對人口老齡化社會背景下，本文認為應深入解讀“時間儲蓄”互助養老服務這一社會現象，通過“時間儲蓄”與社區照顧養老服務的模式接駁與協同發展，有助于化解老齡社會中的養老困境。

關鍵詞 “時間儲蓄” 互助養老 社區照顧

基金項目：本文是四川省哲社規劃項目青年項目“社會參與視角下老年互助養老服務儲蓄制度研究”（項目號：SC17C051）的階段性成果。

作者簡介：陳珊，西華大學知識產權學院、法學院，法學博士，副教授，碩士生導師，研究方向：社會法學；彭萱，西華大學社會發展學院2017級社會工作專業碩士研究生，研究方向：社會工作。

中圖分類號：C913.6 文獻標識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.12.202

社區照顧作為一種與“時間儲蓄”模式契合度較高的養老服務方式，其發展理念與模式運行可為我國“時間儲蓄”模式的發展提供參考范式。通過梳理“時間儲蓄”模式在我國的發展現狀及其與社區照顧模式結合的可行性，立足當前社會，可進一步探索養老模式的新路徑。

一、“時間儲蓄”互助養老模式的發展現狀

20 世紀 80 年代，美國耶魯大學教授 EdgarS·Cahn 提出“時間貨幣”的概念，“時間儲蓄”、“時間銀行”等概念由此衍生而來。時間儲蓄的內涵可從廣義及狹義進行理解，其中狹義維度的“時間儲蓄”意指一種互助養老模式，至少包括服務接受者、服務提供者，服務管理者即“時間銀行”三方主體，“時間”代表該時間內個人創造的勞動成果或價值，體現為勞務貨幣，通過以“時間儲蓄”為載體的“輕老互助”代替以地緣和血緣為基礎的“親友鄰里互助”，從而形成“輕”幫“老”的互助養老格局。

“時間儲蓄”模式由西方社會傳入中國，經由我國的本土化改造后，這一理念與志愿服務的關聯日漸緊密，并進一步與社區中的養老服務結合起來。在我國，“時間儲蓄”模式尋求建立一個志愿服務平臺，旨在將社區中的有能力中年人及低齡老年人整合動員起來，為有需要的高齡老年人提供志愿服務。在服務結束后，把服務時間轉化為時間貨幣并進行儲蓄。當這些志愿者成為高齡老年人并需要照顧服務時，可以使用已存儲時間貨幣來換取其他低齡老年人的服務。歷經近20年的發展歷程，“時間儲蓄”模式在中國也呈現出一些本土特點或本土優勢：

1.與西方國家的多數“時間儲蓄”機構由民間組織獨立創建、管理、運作，政府在其中只作為起監管作用的輔助角色的情況大不相同，大部分“時間儲蓄”機構的建立與運作多以街道社區為依托，社區工作者一般為“時間儲蓄”機構發起者與管理人。

2.開展結對幫扶特色項目，并將社區中的志愿者資源進行細化分類，組建了法律政策服務隊、醫療衛生服務隊、文化體育宣傳隊等專業化隊伍，達到了更有針對性與專業性的幫扶效果。

3.一些“時間儲蓄”機構在組織社區內志愿者從事志愿服務的同時，積極號召年輕群體尤其是高校學生投身志愿事業，為“時間儲蓄”機構的發展注入了新的活力，提高未來“時間儲蓄”模式發展運作的可持續性。

4.信息化管理手段逐步普及，網站、微信及各類APP相繼開發使用，在以往紙質記錄的基礎上運用信息化手段使志愿者招募、登記注冊、服務宣傳的開展更加便利，且范圍與影響力進一步擴大。

5.《城鄉社區服務體系建設規劃（2016-2022）》、《“十三五”國家老齡事業發展和養老體系建設規劃》等相關政策措施及相關地方立法的不斷完善，加快“時間儲蓄”模式的制度化建設，提升“時間儲蓄”模式規范化、法制化程度。

與此同時，作為一項“舶來品”，因社會形態、文化習俗等差異，根植于我國社會時間尚短的“時間儲蓄”模式，在發展延續性上具有一些局限：

1.“時間儲蓄”機構大都由社區工作者牽頭成立，規模較小、行政色彩較強，過度依賴社區，或因社區居委會人員更迭等導致“時間儲蓄”機構出現管理無序、交接不當、人員缺失、隊伍不齊的問題。

2.受現代社會人口流動性的影響，不同區域間統籌性較差，不同地域間服務記錄難以通兌通存，可能導致社區居民在遷移后服務記錄作廢，增加失信的風險。

3. 缺乏精細化的管理機制，多數機構對同一單位時間內的服務價值缺乏清晰明確的界定方式，不區分單位時間內的不同勞動強度，單純統一用時間計量的方式并不公平，易挫傷高質量志愿者的積極性。

4.服務內容單一且專業性不足，對于療養看護、精神慰藉、財富管理等較為專業且老年人需求較大的領域服務卻比較稀缺。

5. 由于缺乏良好政策環境與管理，且資金來源不足，機構規模普遍較小，導致“時間儲蓄”模式的公信力難以得到保證，人們遠未形成普遍的心理預期，現有的“時間儲蓄”模式難以實現可持續發展。

二、“時間儲蓄”與社區照顧服務模式接駁的可行性分析

（一）社區照顧的內涵

社區照顧理念起源于英國，是20世紀50年代以來英國社會服務策略方面的一個概念，屬于社會服務的一種方式，是指在社區內對那些身體和精神有需要的人，通過正式或非正式的社會服務系統對其給予援助性的服務與支持。社區照顧模式有兩個基本假設：

一是服務對象生活的原環境優于機構的環境。原環境中有著服務對象所熟悉的一切，服務對象不會因為環境的改變而出現不適的身心反應從而更有利于功能的恢復。

二是社區可以有效利用非正式資源對有需求的服務對象提供支持和照顧。社區中蘊含了豐富的非正式資源，通過一定的方式實現非正式照顧系統與正式服務系統互補，可以有效滿足社區內有服務需求的人士，從而建立理想的社區。

（二）“時間儲蓄”與社區照顧服務結合的可行性

在社區照顧模式中，個人同時扮演者參與者與享受者、照顧者與被照顧者兩種角色，個人既是身強體健時積極、主動地參與者——照顧者，同時也是身體衰弱時的享受者——被照顧者。這種不同階段履行不同角色的理念同“時間儲蓄”模式中服務存儲與支取的基本理念不謀而合。社區照顧與“時間儲蓄”模式二者相互融合卻又有所區別。兩種模式均主張吸收廣泛的社會力量參與社區養老建設，并且在服務地域與服務范圍上，“時間儲蓄”模式所認同的“鼓勵社區內的居民積極為有需求者提供多樣化志愿服務”與社區照顧模式中“為社區中有需求者鏈接多樣化社會服務”的理念基本契合。具體而言，兩種模式在養老服務相互融合中具有如下優勢：

一是堅持互助養老理念，充分撬動社區養老資源。社區照顧與“時間儲蓄”模式均以社區為依托，鼓勵居民在社區范圍內互幫互助，讓社區中有需求的老年人能夠在熟悉的生活環境中獲得所需的服務，使其生活保持高度的獨立自主性，并協助他們發揮最大的潛能，有利于他們的身心健康，進而促進社區和諧。

二是鏈接整合社區資源，建立專業平臺。社區中的家庭與個人蘊含著豐富的可對服務需求者提供支持與照顧的非正式資源。專業的社區照顧工作者與“時間儲蓄”工作人員可通過專業服務平臺，利用信息化手段將這些松散無序的資源整合起來并有效利用，在社區居民有服務需求時能迅速準確地為他們匹配相應的服務。

三是發掘社區人力資本，建立社區支持網絡。城市化進程致使人際關系由血緣和地緣向業緣轉化，退休行為又進一步阻斷了業緣關系，退休人員的“社會性適應不良”現象已逐步凸顯，賦閑在家容易使老人產生無用感與無力感。社區照顧與“時間儲蓄”模式致力于發掘并激勵社區中低齡老人人力資本的作用發揮。

三、“時間儲蓄”與社區照顧服務協同發展的路徑探索

一是擴大服務來源渠道。社區照顧模式提倡號召社會各界正式或非正式的資源為社區中有需求的人提供服務，而非只在社區中招募非正式志愿資源。“時間儲蓄”模式的發展也在以社區內志愿者為服務提供主體的基礎上，積極吸收諸如高校青年群體在內的更廣泛志愿資源。兩種模式相互融合，整合社區內外各種非正式資源與更廣泛的社會力量，使二者有機結合，加強社區與社會各界交流聯系，強化社區與社區居民的社會功能，提升社區服務的質量與多樣性，創建更加團結緊密、功能豐富的社會有機體。

二是擴大服務受眾群體。與擴大服務來源相似的是，社區照顧涵蓋的服務人群也不僅是目前國內“時間儲蓄”模式主要面向的老年人群體，也應包括殘障群體、婦女兒童等群體以及有各種日常需求的社區居民。“時間儲蓄”模式也可在廣泛運用社區內外各種志愿資源的基礎上，擴大面向社區內的服務類型，使各類服務能夠惠及更廣泛的社區居民，提升社區居民的幸福感與歸屬感，增進社區團結。

三是擴大區域間互聯互通。“時間儲蓄”模式在我國發展的一大局限便是難以突破區域間的界限，導致不同區域間的經驗交流分享較為困難。社區照顧模式中社會各界廣泛互助使服務與交流不再局限于單個社區范圍內，這在一定程度上打破了不同區域間的隔閡，強化了社會各界的整體聯系。“時間儲蓄”模式也可借助更廣泛的社會力量以突破瓶頸，加強區域間的互聯互通，為建立全國范圍內的統一發展網絡奠定基礎。

四是優化管理運行機制。借助廣泛的社會力量尋求優勢專業化資源，增加社區內服務的專業化程度，培養“時間儲蓄”模式專業運作管理人員，并為社區非正式志愿群體提供專業培訓，以擴大服務多樣性。尋找諸如企業等資金實力較強的社會群體，保證“時間儲蓄”模式運行的資金來源，利用這些資源優化拓展“時間儲蓄”機構的軟硬件設施建設與規模，提高“時間儲蓄”模式發展的可持續性，提升其在社會大眾中的公信力與影響力，從而吸納更多的志愿資源。

四、結語

社區照顧作為一種能與“時間儲蓄”模式較好融合的新型社會化養老模式，其運作模式可為“時間儲蓄”的發展提供更多的思路和方法，使得“時間儲蓄”模式的發展在我國新時代背景下，能夠激勵更多社會資源參與和支持，順應新形勢下我國養老事業的轉型與發展，并為其貢獻更多智慧。

參考文獻：

[1]史薇.城市老年人養老“時間儲蓄”的實證研究——老年社會參與的視角.南方人口.2014（5）.

[2]徐永祥.社區工作.北京：高等教育出版社.2010.