基層政府部門統計工作分析

閆繼軍

摘 要：統計工作是進行數據統計、實施監督的重要保障，對政府部門各項工作的開展具有重要影響，是政府部門科學決策的依據。論述了基層政府統計工作現狀，為完善基層政府的統計工作提出了建議。

關鍵詞：基層政府;統計工作;數據質量

文章編號：1004-7026（2019）21-0143-02 ? ? ? ? 中國圖書分類號：C829.2 ? ? ? ?文獻標志碼：A

1 ?基層政府統計工作概述

1.1 ?基層統計工作的內涵

廣泛的統計是指政治、經濟、社會、文化及科學技術等方面數字資料搜集、分析、整理與匯總的過程。統計工作涉及交通運輸、金融財稅、工農業等諸多方面，講究準確及時，以實事求是為基本原則。統計具有咨詢、信息與監督的基本功能[1]。

統計工作具有客觀性、數量型與總體性，以認識事物的總體數量特征為基礎，反映不同現象之間的數量關系與質量變化[2]。

基層統計專指縣、鄉鎮、村從事統計工作的個人或單位，采用科學的方法搜集、整理與分析數據資料，把握社會經濟現象的總體情況?；鶎訂挝坏慕y計是整體統計工作的基礎，只有保證相關數據真實，才能保證決策科學，促進國民經濟健康、協調發展?；鶎咏y計工作的質量直接影響整體的統計工作?；鶎咏y計工作的開展對于經濟社會發展具有重要影響，是政府科學決策的重要依據[3]。

1.2 ?基層政府部門統計工作的任務

對于區縣級政府部門而言，統計工作的任務是按照國家規定的統計工作標準及相關制度，完成對應的統計調查任務，即制定縣級統計工作方案，部署各項工作，收集、整理、分析、預測縣級統計資料，監督相關部門的工作及方案實施，對整理出的統計資料進行審查、發表或公告。對基層統計工作人員進行培訓，協調部門工作，組織區域內的專項普查或調查也是區縣級基層政府部門統計工作的主要任務[4]。

鎮統計所的任務是配合縣級工作，結合地方情況制定統計方案，完成地方統計調查任務，協助完成國家部署的統計任務。統計并分析本鎮基礎數據，制定地方統計制度和方案，定期開展社會調查，收集數據，將農村基本數據上報上級單位，配合上級單位和協調各部門完成統計任務。

2 ?基層政府部門統計工作現狀

基層政府部門統計要完成上級不同部門分配的任務，由于任務繁重且要求較高，當前基層政府部門統計工作存在較多問題。①統計數據的準確性低、不真實，收集數據花費的時間長，缺乏實效性。②民政、稅務、工商、農林等部門的統計工作與基層政府部門統計工作存在職能交叉問題，各部門統計標準不一，溝通不暢，直接影響了統計工作的有序開展。③基層政府部門對統計工作的重視不足，統計分析的作用與優勢難以發揮。統計工作以數據匯總為主，缺乏深度。④基層政府部門統計工作質量不佳，不利于科學決策。統計工作人員積極性不高，缺乏統計專職人員，影響了工作的開展。⑤基層政府部門統計人員文化水平較低、綜合素質不高，在年齡與工作經驗等方面存在問題。人員的統計基礎知識不足，缺乏終身學習的觀念及意識，無法很好地應用現代化的統計工具及設備，阻礙了基層統計工作的有序開展，難以保障基層統計數據質量[5]。

3 ?優化基層政府部門統計工作的對策

3.1 ?注重數據質量分析

基層政府部門開展統計工作，要完善工作流程，注重對統計數據質量的管理。通過自身建設，建立科學的統計指標體系，提高統計工作的科學性和真實性?；鶎诱块T要建設完善制度，為統計工作的科學開展提供保障?；鶎硬块T要宣傳制度規范，強化統計工作人員的法律意識，為統計工作的規范化開展奠定基礎[6]。

3.2 ?建設完善的管理制度，明確責任

建立完善的管理制度，提高統計工作效率。各級政府要探索分責管理制度，地方統計部門在完成本職工作的同時，接受上級部門的領導與監督，完善統計工作，為促進地方經濟社會發展提供保障。鄉鎮政府要提高對統計工作的認識，完善相關管理體制，配置專門的統計工作人員，完善統計機構，細化工作內容。政府部門財政預算要為基層統計工作的開展提供資金保障，注重統計人員的管理，完善人員管理制度與薪酬體系，創造良好的工作氛圍，強化基層政府的監督職能，加強統計機構建設[7]。

明確政府綜合統計與部門統計的職責。政府綜合統計部門是代表政府協調并管理區域內統計工作的法定職能部門，具有整體性、協調性與互補性的特點，政府綜合統計要結合統計的總體目標，加大對部門統計工作的管理。通過完善相關管理制度，處理好政府統計與部門統計的關系，實現部門統計與政府綜合統計的科學分工與無縫對接[8]。

3.3 ?加強科學技術的應用

在信息時代，科學技術的進步及統計方法的改革，使原有的統計工作模式無法滿足現代統計工作需求，基層統計工作面臨著各種新問題。基層統計工作要注重技術因素，采用標準化的計量工具，改善客觀條件，通過科學的分析方法及統計方法減少統計工作誤差，保證數據的真實性，促進基層統計方法制度改革?；鶎诱块T在統計信息獲取、搜集、整理、分析過程中，應普及非全面調查方式，提高統計數據的準確性。

3.4 ?注重人才隊伍培養

基層政府部門統計工作任務煩雜，缺乏專業的統計人員，加上內部人員薪酬與晉升機制不合理，基層統計人員的穩定性較差，人員流失嚴重。基于此，基層政府部門要科學定位統計工作，加強專業化統計工作隊伍的建設。統計工作人員需要具備一定的責任感，同時對煩雜的工作要有足夠的耐心，認識到統計工作的難度與意義，加強統計人才隊伍的建設。首先，基層政府部門要保證統計人員的數量符合工作要求。其次，要穩定統計工作隊伍，提高團隊的凝聚力，完善工作人員薪酬機制，吸引專業化人才進入基層統計部門或機構。再次，要注重提升基層統計工作人員綜合素質。通過專業化的培訓提高人員專業知識與綜合素養，提高工作人員使用計算機與網絡的能力，全面提高基層統計人員的綜合素質與業務能力。

4 ?結束語

基層政府部門統計工作的完善，需要基層政府部門及統計工作人員共同努力。政府部門要建設完善的統計工作管理制度，提高數據質量，借助現代化的統計工具及方法完善統計工作。基層統計部門要與綜合統計部門積極合作，提高統計工作質量，培養專業化的統計工作隊伍。統計人員也要樹立學習意識，增強自身的工作責任感，為提高基層統計工作效率與質量奠定基礎。

參考文獻：

[1]宋慶麗.縣域經濟統計工作研究[D].呼和浩特：內蒙古大學，2014.

[2]王啟洪.基層政府的統計工作分析[J].山西農經，2019（1）：147.

[3]胡瑞芳.新形勢下基層農業統計工作問題及對策[J].現代經濟信息，2019（3）：71.

[4]王明娣.基層政府的統計工作分析[J].現代經濟信息，2019（18）：118.

[5]殷潔.太原市某區政府統計服務問題研究[D].晉中：山西農業大學，2018.

[6]孫巖.大數據背景下地方政府統計工作水平提升研究[D].呼和浩特：內蒙古大學，2018.

[7]張勇.大數據對基層政府統計工作的影響及對策研究[J].中國市場，2018（15）：102-103.

[8]李靜.我國縣級政府統計存在的問題及對策研究[D].南京：南京大學，2018.