新型農業經營主體農業技術服務需求研究

朱萌 張全紅 朱月季 鄔蘭婭

摘要：研究家庭農場這一新型農業經營主體的農技服務需求，對推進農技服務供給側結構性改革、解決農技服務供需矛盾、滿足其農技服務需求、推動農業科技創新成果向現實生產力轉化有著極其重要的意義。基于湖北武漢家庭農場的調查，分析了新型農業經營主體的基本情況（主要包括問卷設計與調查過程、家庭農場分布情況、家庭農場主基本情況、家庭農場經營規模情況），介紹了新型農業經營主體農技服務需求狀況（主要包括所有家庭農場的農技服務需求狀況、農場主年齡不同的家庭農場的農技服務需求狀況、農場主受教育程度不同的家庭農場的農技服務需求狀況、經營規模不同的家庭農場的農技服務需求狀況），探索了新型農業經營主體農技服務供需存在的矛盾（主要包括農技服務需求內容多元化，但供給內容相對單一;農技服務需求意愿強烈，但供給動力不足;滿足農技服務需求的方式難以達到預期效果;農技服務需求方與供給方溝通渠道不暢），提出了解決新型農業經營主體農技服務供需矛盾的對策建議（主要包括創新農技服務體制與機制;明確各類農技服務供給主體職責，強化為新型農業經營主體供給農技服務的供給動力;建立線上、線下相結合的農技服務供給方式;以農業產業信息公共服務平臺為依托，打通新型農業經營主體農技服務供需信息互通渠道）。

關鍵詞：新型農業經營主體;家庭農場;農技服務;供需矛盾;對策建議;湖北省

中圖分類號： F324.1文獻標志碼： A

文章編號：1002-1302（2019）21-0318-07

收稿日期：2018-06-24

基金項目：海南省自然科學基金（編號：717088）;教育部人文社會科學重點研究基地重大項目（編號：18JJD790012）;教育部人文社會科學研究青年基金（編號：18YJC790179）;海南大學科研基金（編號：KYQD1615）;中國博士后科學基金面上項目（編號：2017M612425）;湖北省科技支撐計劃軟科學研究類項目（編號：2017ADC065）。

作者簡介：朱萌（1989—），女，湖北荊門人，博士后，講師，主要從事農業技術經濟研究。E-mail：827815513@qq.com。

通信作者：張全紅（1970—），男，湖北荊門人，博士，教授，主要從事農村貧困與發展研究。E-mail：506786624@qq.com。

研究農戶農業技術服務需求，對推進農業技術服務供給側結構性改革提供更準確、更有效的農業技術服務，解決農業技術服務供需矛盾，滿足其農業技術服務需求，推動農業科技創新成果向現實生產力轉化有著極其重要的意義。國內外專家和學者對農戶農業技術服務需求進行了深入的研究，取得的研究成果十分豐碩[1-14]，但是他們較少研究新型農業經營主體的農業技術服務需求，這不利于農業技術的推廣應用。新型農業經營主體包括家庭農場、農民專業合作社和農業產業化龍頭企業等，但農民專業合作社和農業產業化龍頭企業除了部分是直接從事農業生產性活動外，大多數是從事加工業、商業和服務業活動，為農業生產提供社會化服務活動，而家庭農場是直接從事農業生產的主力軍，農業技術服務需求主要是針對農業生產而言的。因此，本研究以湖北省家庭農場這一新型農業經營主體為研究對象，分析其農業技術服務需求，以便為促進農業技術推廣應用提供政策參考。

1被調查新型農業經營主體基本情況分析

本研究重點分析家庭農場對農業技術服務需求狀況，通過典型調查來了解湖北省家庭農場對農技服務需求的一般狀況。筆者所在課題組在2017年7月下旬對湖北省武漢市示范性家庭農場進行了專題調研，并對調查結果進行統計分析。

1.1問卷設計與調查過程

筆者所在課題組根據課題研究需要，聯合多方力量多次討論，積極與相關部門、家庭農場主進行交流，對家庭農場調查問卷的問題選項進行設計和修改，調查內容主要包括家庭農場基本情況、土地流轉與利用情況、生產性固定資產及投資、農場勞動雇工情況、農場生產儲存和銷售情況、農場經營性收支情況、農業新技術需求與應用情況、農場經營管理情況、農業自然與市場風險及其影響、參與合作社情況、金融與保險情況等。筆者所在課題組聯合武漢大學經濟與管理學院微觀調查中心，由3名教授、4名副教授帶隊，組成了包括研究生、本科生在內的40人調研團隊，分為4個小組，歷時5 d在武漢江夏、東西湖、蔡甸、漢南、黃陂、新洲6個區的56個街道（鄉/鎮）開展問卷調查。對家庭農場主進行“一對一”訪談，而不是用發放問卷的方式讓他們自己填寫，所有問卷都由調查員親自填寫。在武漢農村經濟經營管理局的統一協調和各區農業經管部門有關同志的協助下，共調查了299戶家庭農場，獲取有效問卷284份，有效率為94.98%。

1.2家庭農場分布情況

被調查的家庭農場涵蓋了糧油、經濟作物（茶葉、煙葉等）、家畜、家禽、水產、蔬菜瓜果、花卉苗木、果園、經濟林木、特種植物、特種動物和其他等（圖1）。水產養殖類家庭農場190個，占全部調查家庭農場的66.90%，占比最大;糧油種植類家庭農場123個，占比第二;蔬菜瓜果類家庭農場110個，占比第三。可以看出，武漢市的家庭農場以水產養殖類、糧油種植類、蔬菜瓜果類為主。特種植物類農場、特種動物類農場都只有3個，占比最小。這體現了武漢市郊區農業的特點，農業生產主要是為了滿足都市居民對水產和蔬菜需求，同時也反映了農業高附加值的特征，水產和蔬菜都是土地集約型、高附加值的農產品。

1.3家庭農場主基本情況

1.3.1家庭農場的創辦和注冊時間284個農場主中有17個在2000年前創辦農場，2007年及以后家庭農場創辦數量開始穩定增長，占總量的82%，2016年當年創辦的家庭農場占總量的6%。家庭農場注冊時間相對較晚，最早1個注冊于2000年，92%的家庭農場注冊時間在2010年及之后。

1.3.2農場主建場前的職業多元化考察農場主建場前的職業發現，普通農民有151人，村干部有11人，農機手或農技員有9人，農資銷售或農產品收購人員有7人，務工人員有38人，個體或私人工商業者有44人，國家公務員有1人，事業單位職工有4人，企業或其他單位管理者有11人，軍人有2人，學生有2人，其他有4人，以上數據反映農場主建場前職業呈現出多元化趨勢，但主要是普通農民、個體或私人工商業者、務工人員，村干部、企業或其他單位管理者、農機手或農技員、農資銷售或農產品收購人員、事業單位職工、軍人、學生、國家公務員及其他人員較少。

比較年輕農場主和老年農場主的家庭農場的農技服務需求狀況可以發現，它們的農技服務需求狀況存在異同之處。相同之處主要體現為：它們的農技服務需求都呈現出多元化趨勢，而且最迫切需要的農技服務都是新品種技術服務，第二需要的都是病蟲害防治技術服務，第三需要的都是優良品種選育服務;它們需求最少的農技服務都是收割技術指導。不同之處主要體現為：年輕農場主的家庭農場需求第二少的農技服務是育秧技術指導、 地膜覆蓋技術服務、晾曬/烘干技術

指導，而老年農場主的家庭農場需求第二少的是地膜覆蓋技術服務、晾曬/烘干技術指導、控梢促花技術服務;年輕農場主的家庭農場需求第三少的農技服務是控梢促花技術服務，而老年農場主的家庭農場需求第三少的是育秧技術指導、保花保果和防裂果技術服務。

2.3農場主受教育程度不同的家庭農場的農技服務需求狀況

本研究中農場主受教育程度不同的家庭農場是指被調查的農場主受教育程度較低（初中及以下）的和農場主受教育程度較高（高中、技校與中專及以上）的糧油種植農場、經濟作物（茶葉、煙葉等）農場、家畜養殖農場、家禽養殖農場、水產養殖農場、蔬菜瓜果農場、花卉苗木農場、果園農場、經濟林木農場、特種植物農場、特種動物農場及其他農場。從圖5可以看出，農場主受教育程度較低的家庭農場的農技服務需求也呈現出多元化趨勢。它們需要病蟲害防治技術服務、新品種技術服務、優良品種選育服務、栽培管理技術服務、施肥技術服務、農機技術服務、產后加工貯存技術服務、加工保鮮技術服務、育秧技術指導、地膜覆蓋技術服務、節水灌溉技術服務、收割技術指導、晾曬/烘干技術指導、農藥安全使用技術服務、大棚技術服務、果園改造技術服務、控梢促花技術服務、保花保果和防裂果技術服務、果實成熟期調控技術服務及其他技術服務。其中，它們最迫切需要的是病蟲害防治技術服務、新品種技術服務，第二需要的是優良品種選育服務，第三需要的是栽培管理技術服務、農藥安全使用技術服務;它們需求最少的是晾曬/烘干技術指導，需求第二少的是地膜覆蓋技術服務、收割技術指導，需求第三少的是產后加工貯存技術服務、育秧技術指導、控梢促花技術服務。

從圖6可以看出，農場主受教育程度較高的家庭農場農技服務需求也呈現出多元化趨勢。它們需要病蟲害防治技術服務、新品種技術服務、優良品種選育服務、栽培管理技術服務、施肥技術服務、農機技術服務、產后加工貯存技術服務、加工保鮮技術服務、育秧技術指導、地膜覆蓋技術服務、節水灌溉技術服務、收割技術指導、晾曬/烘干技術指導、農藥安全使用技術服務、大棚技術服務、果園改造技術服務、控梢促花技術服務、保花保果和防裂果技術服務、果實成熟期調控技術服務及其他技術服務。其中，它們最迫切需要的是新品種技術服務，第二需要的是病蟲害防治技術服務，第三需要的是優良品種選育服務;它們需求最少的是收割技術指導，需求第二少的是育秧技術指導，需求第三少的是地膜覆蓋技術服務和控梢促花技術服務。

比較農場主受教育程度較低和受教育程度較高的家庭農場的農技服務需求狀況可以發現，他們的農技服務需求狀況存在異同之處。相同之處主要體現為：他們的農技服務需求都呈現出多元化趨勢。不同之處主要體現為：農場主受教育

程度較低的家庭農場最迫切需要的農技服務是病蟲害防治技術服務、新品種技術服務，而農場主受教育程度較高的家庭農場最迫切需要的是新品種技術服務;農場主受教育程度較低的家庭農場第二需要的是優良品種選育服務，而農場主受教育程度較高的家庭農場第二需要的是病蟲害防治技術服務;農場主受教育程度較低的家庭農場第三需要的是栽培管理技術服務、農藥安全使用技術服務，而農場主受教育程度較高的家庭農場第三需要的是優良品種選育服務;農場主受教育程度較低的家庭農場需求最少的是晾曬/烘干技術指導，而農場主受教育程度較高的家庭農場需求最少的是收割技術指導;農場主受教育程度較低的家庭農場需求第二少的是地膜覆蓋技術服務、收割技術指導，而農場主受教育程度較高的家庭農場需求第二少的是育秧技術指導;農場主受教育程度較低的家庭農場需求第三少的是產后加工貯存技術服務、育秧技術指導、控梢促花技術服務，而農場主受教育程度較高的家庭農場需求第三少的是地膜覆蓋技術服務、控梢促花技術服務。

2.4經營規模不同的家庭農場的農技服務需求狀況

本研究中經營規模不同的家庭農場是指被調查的經營規模即經營土地總面積較小（6.7 hm2以下）的和經營規模即經營土地總面積較大（6.7 hm2及以上）的糧油種植農場、經濟作物（茶葉、煙葉等）農場、家畜養殖農場、家禽養殖農場、水產養殖農場、蔬菜瓜果農場、花卉苗木農場、果園農場、經濟林木農場、特種植物農場、特種動物農場及其他農場。從圖7可以看出，經營規模較小的家庭農場的農技服務需求也呈現出多元化趨勢。它們需要病蟲害防治技術服務、新品種技術服務、優良品種選育服務、栽培管理技術服務、施肥技術服務、農機技術服務、產后加工貯存技術服務、加工保鮮技術服務、地膜覆蓋技術服務、節水灌溉技術服務、晾曬/烘干技術指導、農藥安全使用技術服務、大棚技術服務、果園改造技術服務、控梢促花技術服務、保花保果和防裂果技術服務、果實成熟期調控技術服務及其他技術服務。其中，它們最迫切需要的是病蟲害防治技術服務，第二需要的是新品種技術服務，第三需要的是優良品種選育服務;它們需求最少的是育秧技術指導、收割技術指導，需求第二少的是晾曬/烘干技術指導，需求第三少的是產后加工貯存技術服務、地膜覆蓋技術服務、其他技術服務。

從圖8可以看出，經營規模較大的農場農技服務需求也呈現出多元化趨勢。它們需要病蟲害防治技術服務、新品種技術服務、優良品種選育服務、栽培管理技術服務、施肥技術服務、農機技術服務、產后加工貯存技術服務、加工保鮮技術服務、育秧技術指導、地膜覆蓋技術服務、節水灌溉技術服務、收割技術指導、晾曬/烘干技術指導、農藥安全使用技術服務、大棚技術服務、果園改造技術服務、控梢促花技術服務、保花保果和防裂果技術服務、果實成熟期調控技術服務及其他技術服務。其中，它們最迫切需要的是新品種技術服務，第二需要的是病蟲害防治技術服務?第三需要的是優良品種選育服務;它們需求最少的是收割技術指導、控梢促花技術服務，需求第二少的是地膜覆蓋技術服務，需求第三少的是晾曬/烘干技術指導。

比較經營規模較小和經營規模較大的家庭農場的農技服務需求狀況可以發現，它們的農技服務需求狀況存在異同之處。相同之處主要體現為：它們的農技服務需求都呈現出多元化趨勢，而且第三需要的農技服務都是優良品種選育服務。不同之處主要體現為：經營規模較小的家庭農場最迫切需要的農技服務是病蟲害防治技術服務，而經營規模較大的家庭農場最迫切需要的是新品種技術服務;經營規模較小的家庭農場第二需要的是新品種技術服務，而經營規模較大的家庭農場第二需要的是病蟲害防治技術服務;經營規模較小的家庭農場需求最少的是育秧技術指導、收割技術指導，而經營規模較大的家庭農場需求最少的是收割技術指導、控梢促花技術服務;經營規模較小的家庭農場需求第二少的是晾曬/烘干技術指導，而經營規模較大的家庭農場需求第二少的是地膜覆蓋技術服務;經營規模較小的家庭農場需求第三少的是產后加工貯存技術服務、地膜覆蓋技術服務和其他技術服務，而經營規模較大的家庭農場需求第三少的是晾曬/烘干技術指導。

3湖北省新型農業經營主體農技服務供需存在的矛盾

湖北省新型農業經營主體雖然有上述農技服務需求，但農技服務供需存在矛盾，導致其農技服務需求難以得到滿足。

3.1農技服務需求內容多元化，但供給內容相對單一

武漢市農場主年輕和老年的農場、農場主受教育程度較低和受教育程度較高的農場以及經營規模較小和經營規模較大的農場等農技服務需求都呈現出多元化趨勢，即其既需要病蟲害防治技術服務、農藥安全使用技術服務、施肥技術服務、節水灌溉技術服務、栽培管理技術服務等產中農技服務，也需要優良品種選育服務、農機技術服務等產前農技服務以及收割技術服務、晾曬/烘干技術服務、產后加工貯存技術服務等產后農技服務。然而當地農技服務人員主要是根據上級指令，引進、試驗、示范、推廣農業新技術，注重提供產中農技服務，產前和產后農技服務提供較少。

3.2農技服務需求意愿強烈，但供給動力不足

筆者所在課題組在調研中發現，大部分新型農業經營主體即家庭農場需要農技服務而且他們的需求意愿十分強烈。湖北省新型農業經營主體農技服務供給主體是多元化的，主要包括政府部門、涉農企業、農業科研單位、農技方面的專家、鄉鎮農資店、職業經理人等，各主體之間既存在區別，又相互關聯，共同承擔起為新型農業經營主體提供農技服務的職責。但是從筆者所在課題組調查結果看，湖北省新型農業經營主體農技服務供給主體職責不明確，供給農技服務的動力不足，他們并沒有成為農技服務供給的主導力量，不能滿足新型農業經營主體強烈的農技服務需求意愿。

3.3滿足農技服務需求的方式難以達到預期效果

由于家庭農場需要農技服務，政府會送一些農技科普書籍，組織一些農技培訓，但因農業技術并不只是簡單的文化知識，而是一種實用技術，操作性比較強，當代大多數家庭農場主的文化水平雖然高于普通農戶，但是完全掌握科普書籍的內容，對其來說還具有一定的難度，短期培訓沒有操作實踐，更不能進行全程操作示范，很難使培訓達到預期效果。電視播放的農業科教片也是一放而過，不能反復，無法讓他們應用到生產上去。專家上門指導，其點和面都非常有限，起不到實質效果。上述滿足農技服務需求的方式難以達到預期效果，不符合家庭農場的學習特點及農業種養特點。

3.4農技服務需求方與供給方溝通渠道不暢

筆者所在課題組在調研中發現，農技服務的需求方與供給方溝通渠道不暢，主要表現為2個方面：一方面是家庭農場主不知道通過何種渠道將其需要的農技服務及時反饋給農技服務供給方，同時他們也不能全面了解農技服務供給方能夠提供哪些農技服務;另一方面農技服務供給方因為現有溝通機制相對僵化落后，不能及時了解家庭農場需要哪些農技服務。

4解決湖北省新型農業經營主體農技服務供需矛盾的對策建議

針對湖北省新型農業經營主體農技服務供需存在的矛盾，提出幾點解決矛盾的對策建議，以便滿足其農技服務需求，強化農業科技推廣，推動農業科技創新成果向現實生產力轉化，提高農業科技成果轉化率。

4.1創新農技服務體制與機制

一是進一步明確政府在農技服務中的職能和任務，探索建立以湖北省的服務機構為主導和面向市場相結合的多元化推廣體系。二是發揮湖北省農技服務隊伍的骨干作用，大力培育多種成分、多種形式的農技服務組織，逐步形成政府與市場互動發展、互為補充的農技服務新格局。三是加強農業科研、教育、推廣部門之間的聯合，推動跨地區、跨專業服務機構之間的橫向協作，拓寬科技下鄉的渠道，加速科技成果轉化[15]。四是改變生產、加工、銷售脫節的狀況，根據市場的需求，圍繞發展優質、高產、高效、生態、安全農業開展技術服務，鼓勵農技服務從產中向產前、產后延伸，更好地滿足新型農業經營主體增收的需要[16]。

4.2明確各類農技服務供給主體職責，強化為新型農業經營主體供給農技服務的供給動力

一是明確政府職責。發揮政府的資源協調和行政執行能力，一方面通過制定和實施相關政策、法律法規，規范農技服務市場秩序，維護新型農業經營主體以及各農技服務主體的合法權益，確保公益性農技服務機構的高效運行;另一方面加大對建設周期長、資金投入大、投資回報低的基礎性設施的財政支持力度，為農技服務供給提供基礎性保障。二是明確涉農企業、農業科研單位的職責。發揮涉農企業的服務專業化和市場化推動作用以及農業科研單位的農業科研優勢，涉農企業不能只管“賣”，而應在進行農產品銷售的同時肩負起種養技術服務職責;農業科研單位不能只進行農業科研與專業技術人才培養，也應提供合適的農業技術服務。三是鼓勵農技方面的專家有償開展線上、線下農技咨詢服務，形成透明的農業技術咨詢服務市場。四是鼓勵支持鄉鎮農資店、職業經理人等向新型農業經營主體提供農技服務并建立互惠的農技服務機制[17]。

4.3建立線上、線下相結合的農技服務供給方式

一是以農業區劃為基礎，由政府建立實體性的農業科技數字化示范基地，對新品種、新技術進行示范推廣，將農業科技成果進行數字化處理，制作成新型農業經營主體能看得懂、學得會的電子文檔（包括文字和圖片）、音頻文件或視頻文件，并存放在農業產業信息公共服務平臺上，通過建立信息檢索機制，引導新型農業經營主體自搜自學。有條件的新型農業經營主體可以利用臺式計算機、筆記本計算機、手機等終端登錄平臺，根據自己的需要隨時對想學的內容進行查詢、觀看和學習;不會使用計算機的新型農業經營主體也可以到村級服務站，在服務站人員的幫助下登錄平臺對想學的內容進行查詢、觀看和學習。二是強化湖北省“某產業首席科學家”（如水稻產業首席科學家、養豬產業首席科學家等）的職能。“某產業首席科學家”負有編輯出版本產業鏈技術推廣方面的科普教材和講義的職責，提供在線教學、在線咨詢和在線診斷等服務。鼓勵“某產業首席科學家”利用團隊成員，建設網上咨詢平臺，建立本產業技術推廣交流圈，發布該產業方面的科普教材和講義，開展網上講座，形成線上線下技術交流體系。鼓勵專家成為“網紅科學家”并獲得服務收益，以保持專家服務的自覺性和能動性。三是通過語音電話、中介組織、科技培訓等向新型農業經營主體提供農技服務。

4.4以農業產業信息公共服務平臺為依托，打通新型農業經營主體農技服務供需信息互通渠道[17]

新型農業經營主體在哪？種什么？養什么？需要什么農技服務？如果這些信息都不知道，就談不上為其提供農技服務。因此，須利用現代信息網絡技術搭建一個能夠滿足所有涉農主體信息發布和獲取需求的公共服務平臺，實現信息共享。一是制定信息標準。因農業產業習慣大于科學體系分類，因此建立信息共享機制，必須要制定出一套信息標準，包括基礎分類、名詞定義等。二是做好架構設計。農業產業的復雜性決定了涉農用戶和內容的復雜性，如何既能形成一個完整的信息系統又能滿足不同用戶的個性化需求，是決定系統能否有用、實用的關鍵，同時做好“信息鏈”的設計，有效控制虛假信息。三是構建“我為人人，人人為我”的信息共享機制。四是構建扁平化的運行機制，形成高效的運行模式和層級結構。

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