共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀與政府監(jiān)管困境分析

林如婷

摘要：隨著共享經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，給政府監(jiān)管提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。在信息技術(shù)背景下，政府如果運(yùn)用傳統(tǒng)的方式對(duì)共享經(jīng)濟(jì)進(jìn)行監(jiān)管，可能會(huì)引起社會(huì)大眾的不滿。本文先分析共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀，接著提出政府對(duì)其進(jìn)行有效監(jiān)管的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：共享經(jīng)濟(jì)；發(fā)展現(xiàn)狀；政府監(jiān)管

一、前言

21世紀(jì)是一個(gè)信息技術(shù)時(shí)代。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)，大數(shù)據(jù)等技術(shù)已經(jīng)滲透到社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域。互聯(lián)網(wǎng)+行動(dòng)計(jì)劃的興起，更是給社會(huì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域帶來了巨大變化。在這種情況下，共享經(jīng)濟(jì)應(yīng)運(yùn)而生，這是借助信息技術(shù)促使閑置資源加速流動(dòng)，共享知識(shí)信息的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)緩解我國當(dāng)前面臨的產(chǎn)能過剩，促進(jìn)供給側(cè)改革，激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造力有著廣泛和深遠(yuǎn)的意義。但是我們也不能忽視，隨著共享經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，給政府監(jiān)管提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。在信息技術(shù)背景下，政府如果運(yùn)用傳統(tǒng)的方式對(duì)共享經(jīng)濟(jì)進(jìn)行監(jiān)管，可能會(huì)引起社會(huì)大眾的不滿。本文先分析共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀，接著提出政府對(duì)其進(jìn)行有效監(jiān)管的對(duì)策。

二、共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀

目前，世界各國都在興起共享經(jīng)濟(jì)，參與系統(tǒng)平臺(tái)的企業(yè)數(shù)量越來越多，共享范圍不斷拓展，這使得社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)生了巨大變化。在我國，共享經(jīng)濟(jì)也是發(fā)展迅速，各種平臺(tái)機(jī)構(gòu)相繼出現(xiàn)在人們的視野中。共享經(jīng)濟(jì)細(xì)分行業(yè)的趨勢(shì)越來越明顯，比如共享自行車，滴滴打車作為共享交通業(yè)中的主力軍獲得了迅猛發(fā)展，住宿共享業(yè)也開始出現(xiàn)在市場(chǎng)上，醫(yī)療產(chǎn)業(yè)的共享也成為現(xiàn)實(shí)?？梢哉f，房屋住宿、交通出行、知識(shí)技能等都進(jìn)入了共享領(lǐng)域。一些行業(yè)在短時(shí)間里就出現(xiàn)了數(shù)百家共享企業(yè)，這使得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活力被激活。

三、政府監(jiān)管共享經(jīng)濟(jì)的困境

共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，但是在發(fā)展中也存在一些問題。比如共享經(jīng)濟(jì)是一種新生事物，可能會(huì)引發(fā)傳統(tǒng)企業(yè)的質(zhì)疑。共享經(jīng)濟(jì)企業(yè)的高技術(shù)、低成本，也會(huì)給傳統(tǒng)企業(yè)帶來競(jìng)爭(zhēng)壓力。而且越來越多的共享經(jīng)濟(jì)企業(yè)出現(xiàn)在市場(chǎng)上，而我國沒有出臺(tái)有效的市場(chǎng)規(guī)則對(duì)其進(jìn)行規(guī)范，可能會(huì)引發(fā)共享行業(yè)的秩序混亂。這就需要我國政府對(duì)共享經(jīng)濟(jì)進(jìn)行監(jiān)管，但由于一些因素的影響，政府在監(jiān)管共享經(jīng)濟(jì)時(shí)也面臨著新的困境，具體體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)。

一是我國目前尚未形成與共享經(jīng)濟(jì)相匹配的監(jiān)管原則，共享經(jīng)濟(jì)在我國剛剛興起，現(xiàn)在的市場(chǎng)監(jiān)管原則比較泛化，很多原則不適用于共享領(lǐng)域的各個(gè)行業(yè)，導(dǎo)致共享經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中存在模糊地帶。

二是現(xiàn)有的法律法規(guī)不是用共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求。依法治國是我國的基本戰(zhàn)略，但是我國的法律建設(shè)具有穩(wěn)定性和滯后性，難以快速適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)。從目前來看，我國的法律體系對(duì)共享經(jīng)濟(jì)覆蓋不足，也缺少應(yīng)有的針對(duì)性，這導(dǎo)致政府在監(jiān)管共享經(jīng)濟(jì)時(shí)無據(jù)可依。

三是沒有形成多元主體的監(jiān)管合力。共享經(jīng)濟(jì)模式要求政府要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)管思維，改變政府以前的一手掌控干涉手段，實(shí)現(xiàn)多元主體共治的方式來解決市場(chǎng)失靈的問題，但是從目前來看，政府、行業(yè)組織、企業(yè)、消費(fèi)者之間的利益關(guān)系在共享經(jīng)濟(jì)背景下沒有得到協(xié)調(diào)，政府轉(zhuǎn)移職能并未做到有效銜接，導(dǎo)致各個(gè)主體監(jiān)管失靈，沒有形成合力。

四、政府有效監(jiān)管共享經(jīng)濟(jì)的對(duì)策

針對(duì)共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛的勢(shì)頭，政府對(duì)其進(jìn)行有效監(jiān)管勢(shì)在必行。具體可以從以下幾點(diǎn)入手。

1.完善共享經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)

我國必須堅(jiān)持依法治國，政府監(jiān)管共享經(jīng)濟(jì)時(shí)，必須做到有法可依，要加強(qiáng)完善的法律法規(guī)建設(shè)，通過完善的立法，為共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)設(shè)良好的市場(chǎng)環(huán)境。我國相關(guān)部門應(yīng)該盡快出臺(tái)針對(duì)共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律法規(guī)，對(duì)共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范。要促進(jìn)合法共享經(jīng)濟(jì)主體的發(fā)展，及時(shí)取締非法的共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)，保障社會(huì)大眾的合法權(quán)益，并使我國的經(jīng)濟(jì)活力得到進(jìn)一步激活。

2.提升政府的現(xiàn)代化治理能力

在互聯(lián)網(wǎng)+背景下，我國政府必須努力成為服務(wù)型政府，要主動(dòng)研究共享經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)、模式和未來發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)共享經(jīng)濟(jì)進(jìn)行合理監(jiān)管。政府要優(yōu)化管理職能，理順共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中政府與市場(chǎng)的關(guān)系，建立一個(gè)以政府為主導(dǎo)，多元主體參與的治理格局。政府要對(duì)企業(yè)進(jìn)行適當(dāng)放權(quán)，給予企業(yè)更大的發(fā)展空間。

3.優(yōu)化共享經(jīng)濟(jì)公共服務(wù)保障體系

要想促進(jìn)共享經(jīng)濟(jì)的有序發(fā)展，我國要實(shí)施優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，這是促進(jìn)共享經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展的重要保障。政府要優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)在社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的普及，特別是要加大在農(nóng)村的建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距。其次，政府要解決共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)從業(yè)者的社會(huì)福利問題，為共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供人才保障。再次，我國政府還要對(duì)科研教育加大投入力度，支持我國自主研發(fā)計(jì)算機(jī)軟件技術(shù)，給予共享經(jīng)濟(jì)技術(shù)上和資金上的支持。

五、結(jié)束語

總而言之，共享經(jīng)濟(jì)在我國的發(fā)展趨勢(shì)不可阻擋，政府要在共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中發(fā)揮引領(lǐng)的作用，對(duì)共享經(jīng)濟(jì)進(jìn)行合理監(jiān)管。通過完善法律法規(guī)，解決人才問題等，為共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供有力保障。

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