基于ISO9000管理理念淺談民辦高校黨建質(zhì)量管理

姚青華 趙永林

[摘? ? ? ? ? ?要]? 建立黨建質(zhì)量管理體系是促進(jìn)民辦高校發(fā)展的需要，先進(jìn)的管理理念和科學(xué)的管理方法植入民辦高校黨建工作是有必要的。將ISO9000管理標(biāo)準(zhǔn)理念引入民辦高校黨建質(zhì)量管理體系，有利于增強(qiáng)黨建工作的規(guī)范性和有效性，同時(shí)消除隨意性，有利于進(jìn)一步增強(qiáng)民辦高校內(nèi)部黨員的凝聚力，有利于更好地促進(jìn)黨建工作的發(fā)展和進(jìn)步。

[關(guān)? ? 鍵? ?詞]? 質(zhì)量管理;民辦高校黨建工作;ISO9000管理理念

[中圖分類號(hào)]? G647? ? ? ? ? ? ? ? ? ?[文獻(xiàn)標(biāo)志碼]? A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? [文章編號(hào)]? 2096-0603（2019）31-0084-02

黨的十九大指出：“新時(shí)代黨的建設(shè)要不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量，把黨建設(shè)成為始終走在時(shí)代前列、人民衷心擁護(hù)、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗(yàn)、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨。”民辦高校黨委要充分發(fā)揮政治核心作用，努力踐行十九大精神，要認(rèn)真研究和探索在建立現(xiàn)代大學(xué)制度條件下創(chuàng)新和加強(qiáng)民辦高校黨建工作的新途徑，把握形勢發(fā)展需要，切實(shí)增強(qiáng)黨建工作效果。由于民辦高校黨建工作基礎(chǔ)比較薄弱，領(lǐng)導(dǎo)體制與運(yùn)行機(jī)制不同于公辦高校，黨建工作力度較小，呈現(xiàn)出了不同的特點(diǎn)，也使民辦高校黨建工作面臨諸多困境。本文基于ISO9000管理理念，淺談民辦高校黨建工作的質(zhì)量管理，促使黨建工作高效有序，提高黨建工作質(zhì)量，解決實(shí)際問題，真正做到有據(jù)可依。

一、民辦高校黨建工作存在的問題

近年來，隨著《民辦教育促進(jìn)法》的頒布，民辦高校蓬勃發(fā)展，逐漸規(guī)范。由過去的規(guī)模化發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)涵式發(fā)展，各個(gè)高校都在“辦出特色、辦出質(zhì)量”上下功夫，它們的共同點(diǎn)是都要強(qiáng)化黨建工作，服從黨的領(lǐng)導(dǎo)，要依法辦學(xué)，辦出新時(shí)代社會(huì)主義大學(xué)。但是，民辦高校的黨建工作不同于公辦高校，它受到舉辦者思想、國家對(duì)民辦高校黨建工作政策及民辦高校教師自身發(fā)展不平衡等多種因素的影響，民辦高校黨建工作面臨許多困難與問題，主要表現(xiàn)如下。

（一）黨建工作人員匱乏

（1）隨著民辦高校規(guī)模的不斷擴(kuò)大，黨建工作人員相對(duì)緊張，配備上嚴(yán)重不足，導(dǎo)致黨建工作質(zhì)量明顯降低;（2）黨建工作任務(wù)多，工作人員擔(dān)子重，有的黨務(wù)工作者既要抓思想道德建設(shè)、學(xué)風(fēng)建設(shè)，又要抓具體的黨務(wù)工作事務(wù)，這些人員大都身兼數(shù)職，制約了其在黨建工作中投入的時(shí)間與精力。

（二）政治核心作用發(fā)揮不強(qiáng)

民辦高校是董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制。學(xué)校一切重大事務(wù)都要通過董事會(huì)決定，包括黨委的相關(guān)事務(wù)。近年來，大部分高校黨委書記都是由省委組織部派遣，基層黨建工作人員實(shí)施聘任制。但黨建工作的開展取決于董事會(huì)的重視程度，活動(dòng)的開展也要董事會(huì)同意才能進(jìn)行。因此，黨建工作運(yùn)行難度較大，一定程度上制約了黨委政治核心作用的發(fā)揮。

（三）保證監(jiān)督作用不明顯

（1）民辦高校黨組織保證監(jiān)督機(jī)制不健全;（2）民辦高校黨組織成員對(duì)黨建工作不重視，缺少對(duì)民辦高校各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的監(jiān)督;（3）黨委認(rèn)為高校的發(fā)展由董事會(huì)決定，同時(shí)也有上級(jí)教育主管部門的監(jiān)督，自身監(jiān)督松散，沒有認(rèn)真履行崗位職責(zé);（4）民辦高校的人事任免、民主管理方面的決策，黨委幾乎沒有發(fā)言權(quán)，在監(jiān)督方面難度較大，無法實(shí)現(xiàn)監(jiān)督。

（四）考核評(píng)價(jià)機(jī)制不健全

無論是教師黨員，還是學(xué)生黨員，在黨建方面意識(shí)淡薄，往往是重發(fā)展、輕管理。特別是學(xué)生黨員方面，入黨前期積極性高，一旦進(jìn)入黨組織后，在學(xué)習(xí)生活中沒有真正起到模范帶頭作用，把合格黨員的標(biāo)準(zhǔn)拋在腦后，僅在一些活動(dòng)中體現(xiàn)出黨員身份。教職工黨員黨建意識(shí)薄弱，政治核心作用得不到發(fā)揮，他們認(rèn)為黨建工作務(wù)虛較多，年終黨建工作述職評(píng)議大都走過場，流于形式，高校黨委沒有真正起到政治核心、監(jiān)督保證的作用。部分民辦高校黨委對(duì)黨員干部、黨務(wù)工作者及黨員考核評(píng)價(jià)機(jī)制不健全或者沒有嚴(yán)格執(zhí)行，沒有充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，沒有發(fā)揮出黨員干部、普通黨員的模范帶頭作用，更沒有把黨建工作和黨建成效總結(jié)出來。

（五）黨建工作經(jīng)費(fèi)保障不到位

民辦高校的黨員活動(dòng)經(jīng)費(fèi)大都來自收繳黨費(fèi)，缺少上級(jí)部門撥付的黨建經(jīng)費(fèi)，因此，開展各種黨建活動(dòng)時(shí)沒有經(jīng)費(fèi)支持，極大程度上影響了黨建活動(dòng)開展的效果。

二、建立ISO9000黨建質(zhì)量管理體系的重要性

ISO9000質(zhì)量管理體系是國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）在1994年提出的概念，并由ISO/Tc176（國際標(biāo)準(zhǔn)化組織質(zhì)量管理和質(zhì)量保證技術(shù)委員會(huì)）制定的國際標(biāo)準(zhǔn)。民辦高校黨建工作采用ISO9000質(zhì)量管理體系，完全具有可行性。用ISO9000的先進(jìn)科學(xué)管理理念和管理方法來開展高校的黨建工作，根據(jù)民辦高校固有的屬性，結(jié)合黨建傳統(tǒng)管理模式中的優(yōu)良部分，建立保證民辦高校黨建工作質(zhì)量的管理體系可以很好地解決目前民辦高校黨建工作存在的問題和挑戰(zhàn)。

（一）促進(jìn)黨建工作的規(guī)范性

為了提高黨建質(zhì)量管理水平，借鑒ISO9000黨建質(zhì)量管理體系是民辦高校黨建工作有效開展和管理的有效保證。民辦高校黨委和廣大黨員要充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用、戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，牢牢抓住“立德樹人”這一根本任務(wù)，培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人。站在新時(shí)代的起點(diǎn)上，民辦高校黨委要有新時(shí)代、新氣象、新作為，要充分發(fā)揮政治核心作用，要給廣大職工黨員打“強(qiáng)針劑”，激發(fā)他們干實(shí)事有熱情，創(chuàng)新發(fā)展有干勁。樹立典型，以點(diǎn)帶面，積累黨建工作成功經(jīng)驗(yàn)和好的做法，全面宣傳和推廣。

（二）增強(qiáng)黨建工作的針對(duì)性

建立黨建質(zhì)量管理體系依據(jù)ISO9000質(zhì)量管理模式，明確黨建工作的服務(wù)對(duì)象，要把黨員發(fā)展對(duì)象、培訓(xùn)教育、實(shí)踐鍛煉等納入質(zhì)量管理體系，建立黨建工作站，確定相關(guān)的質(zhì)量管理指標(biāo)體系和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，以黨的宗旨為主線，貫穿整個(gè)黨建工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，使每位黨員在思想上牢記黨的宗旨，工作上體現(xiàn)黨的宗旨，穩(wěn)固黨群關(guān)系，切實(shí)解決實(shí)際問題。

（三）增強(qiáng)黨建工作的責(zé)任性

建立黨建工作責(zé)任制，按照質(zhì)量管理指標(biāo)體系逐級(jí)分解，責(zé)任到人，形成層層落實(shí)的管理格局;制定黨建工作量化考核標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建工作指標(biāo)、否決指標(biāo)、互動(dòng)評(píng)價(jià)指標(biāo)和獎(jiǎng)懲辦法為一體的考核評(píng)價(jià)體系，通過計(jì)算綜合評(píng)分測評(píng)黨員的工作能力和工作成效，將考核結(jié)果與評(píng)優(yōu)評(píng)先、干部選拔任用相結(jié)合，改變過去“拍腦袋、人情分”的獎(jiǎng)優(yōu)罰劣辦法，調(diào)動(dòng)廣大黨員的積極性，為學(xué)校的黨建工作貢獻(xiàn)一份力，進(jìn)一步增強(qiáng)基層組織和黨員的責(zé)任感。

（四）增強(qiáng)黨建工作的實(shí)效性

建立黨建質(zhì)量管理體系，很大程度上將黨建工作從彈性管理轉(zhuǎn)變?yōu)閯傂怨芾恚⒘俗陨隙碌穆氊?zé)體系，明確了責(zé)任分工、責(zé)任人和部門職責(zé)，形成縱向貫通、橫向配合、資源共享的黨建工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。同時(shí)，各項(xiàng)工作的過程材料要做得實(shí)，每一項(xiàng)工作都要留有痕跡，監(jiān)督檢查有據(jù)可依，能充分證明工作的落實(shí)和開展，更能夠保證黨建工作計(jì)劃有效地落實(shí)，提高黨建工作的落實(shí)度。

三、民辦高校黨建工作質(zhì)量管理體系構(gòu)建的思考

（一）黨建工作目標(biāo)管理體系建設(shè)

基于ISO9000管理標(biāo)準(zhǔn)理念，找準(zhǔn)黨建工作與學(xué)校中心工作的結(jié)合點(diǎn)，建立黨建質(zhì)量意識(shí)，構(gòu)建黨建工作目標(biāo)責(zé)任制和黨建質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)體系，是明確黨建工作目標(biāo)、促進(jìn)學(xué)校各項(xiàng)工作有效落實(shí)的有效途徑和方法。把黨建工作總體目標(biāo)分解為“政治核心和監(jiān)督保證、強(qiáng)化思想政治、組織教育管理、制度建立健全、做好黨群統(tǒng)戰(zhàn)”等工作，同時(shí)將對(duì)上述五個(gè)目標(biāo)再進(jìn)一步細(xì)化為多個(gè)小目標(biāo)，再把每個(gè)小目標(biāo)分解到黨建工作的每個(gè)步驟和環(huán)節(jié)，制定工作流程圖，形成可操作、能實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)管理體系。

（二）黨建工作過程管理體系建設(shè)

按照黨建工作質(zhì)量管理目標(biāo)的要求，結(jié)合民辦高校管理體制的特點(diǎn)，把黨建工作的過程控制與質(zhì)量管理相結(jié)合，把每個(gè)小目標(biāo)滲透到黨建工作計(jì)劃之中，細(xì)化到每個(gè)環(huán)節(jié)，落實(shí)到責(zé)任人，將質(zhì)量管理要求真正落到實(shí)處。建立工作規(guī)程，對(duì)黨建工作目標(biāo)所規(guī)定的工作標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)格執(zhí)行，每項(xiàng)工作要完整記錄工作過程，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要分析原因、制訂措施，限時(shí)整改。

（三）黨建工作考核管理體系建設(shè)

基于ISO9000質(zhì)量管理理念，構(gòu)建黨建工作考核評(píng)價(jià)體系，可以科學(xué)評(píng)判出基礎(chǔ)黨組織和黨員工作業(yè)績的優(yōu)劣。首先要建立科學(xué)合理的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，制訂考核評(píng)價(jià)細(xì)則，將履行職能、職責(zé)情況納入考核評(píng)價(jià)體系，構(gòu)建動(dòng)態(tài)考核評(píng)價(jià)體系;其次，注重工作過程的評(píng)價(jià)，將固定檢查和隨機(jī)檢查相結(jié)合，整體考核和專項(xiàng)考核相結(jié)合，重點(diǎn)抓好滿意度測評(píng)和目標(biāo)管理考核;再次，考核結(jié)果運(yùn)用要恰到好處;最后，建立可持續(xù)改進(jìn)制度，檢查過程中與考核指標(biāo)出現(xiàn)矛盾時(shí)，要及時(shí)改進(jìn)，促進(jìn)基層黨組織建設(shè)，進(jìn)一步保證學(xué)校黨建工作與中心工作有效融合。

四、結(jié)語

民辦高校引進(jìn)ISO9000質(zhì)量管理體系認(rèn)證，對(duì)民辦高校黨建質(zhì)量管理體系構(gòu)建工作有重要意義，不僅為民辦高校黨建質(zhì)量管理體系的構(gòu)建提供借鑒，也是為民辦高校注入新鮮血液，以切實(shí)保障民辦高校的黨建工作走向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的軌道，進(jìn)而有力促進(jìn)黨建工作管理質(zhì)量與管理水平的全面提升。

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編輯 張 慧