吉林省南繁基地建設現狀及發展策略

摘要：南繁育種基地是我國寶貴的農業科研平臺，是種業科技創新的特區，在保障國家糧食安全、加快現代農業發展和培育科研育種人才等方面發揮著不可替代的作用。新時代、新形勢，南繁工作對南繁基地建設提出了新的要求。本文通過系統的現狀分析，總結吉林省在海南育制種中存在的問題，并提出解決建議和發展策略。

關鍵詞：南繁基地建設;現狀;發展策略

中圖分類號： F306.3 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼： ?A ? ? ? ? ? ? ? ? DOI編號： ? 10.14025/j.cnki.jlny.2019.24.016

南繁作為我國首創的一種獨特的育種方式，發揮著縮短育種年限、加快育種進程和品種應用等特殊作用，吉林省從1965年開始南繁工作，經過了60多年的發展歷程。據有關統計，吉林省審定推廣的品種80%以上都經歷了海南繁育和加代。南繁已成為現代種業發展的關鍵環節，南繁基地為吉林省農作物育種加代、早期測配、新品種擴繁、應急種子生產、種子純度田間種植鑒定、轉基因研究等種業科技創新與產業發展貢獻巨大。

2013年，習近平總書記在海南視察時指出：南繁育制種基地是國家寶貴的農業科研平臺，一定要建成集科研、生產、銷售、科技交流、成果轉化為一體的服務全國的“南繁硅谷”。在國家突出重視南繁的大背景下，南繁工作對南繁基地建設提出了新的要求，本文通過查擺問題、分析原因、提出建議及發展策略，系統地完善吉林省南繁基地架構，為做出優質綠色好品種貢獻力量。

1 南繁育種基地建設成效顯著

近年來，國家陸續出臺一系列文件，南繁育制種基地迎來了千載難逢的發展機會。2015年，原農業部等五部委和海南省政府聯合印發了《國家南繁科研育種（海南）基地建設規劃（2015-20125）》，規劃的印發是我國南繁事業的里程碑，標志著南繁基地建設全面上升為國家戰略，步入發展新階段。為貫徹落實國家南繁規劃，吉林省于2016年制定了《吉林省南繁科研育種基地建設意見》，提出了總體要求、建設任務和建設目標。

1.1 南繁規模不斷擴大

目前，吉林省南繁單位已發展到53家，其中：科研教學單位9家，種子企業44家。有21家種子企業在海南建立了育種基地和育種實驗站，每年約有400多名科研人員在海南開展科研育種工作。科研育種由最初的高粱、玉米發展到水稻、大豆、谷子、向日葵、花生、紅小豆等20余種農作物，加速選育的作用更加突出，空間聚集日益顯著。

1.2 管理服務體系日趨完善

2017年，為進一步加強吉林省南繁建設和管理工作的組織領導和統籌協調，成立了由省政府統一領導，省農業農村廳牽頭，省發改委、省財政廳、省國土資源廳、省林業廳配合的吉林省南繁工作領導小組及辦公室，在推進吉林省南繁工作健康發展，加快落實國家南繁基地建設規劃，實現南繁工作頂層設計和科學謀劃中，發揮了重要的保障作用。

1.3 新增南繁育種核心基地功能逐步顯現

2015年，吉林省為貫徹落實國家南繁規劃和南繁會議精神，根據實際用地需求，申請省財政2000萬墊付資金統一拿地，于2018年6月在海南原南濱農場國家南繁核心區域租地403.6畝，用于建設吉林省南繁育制種核心基地，2019年6月完成了核心基地圍墻、道路、水電等基礎配套設施建設，首次分租確定進駐的10余家單位已在2018年10月開展了科研育種，并取得了較好的收獲，核心基地功能開始顯現。

2 南繁基地建設面臨的主要問題

2.1南繁服務管理統籌難

南繁工作一直是科研育種單位的自發行為，租地、生產、生活、服務等多是通過“單兵作戰”方式解決，南繁工作面臨諸多不便，缺乏省里公共服務對全省南繁工作的統一指導、管理、協調，來滿足吉林省南繁公共管理服務要求。

2.2 南繁基地基礎設施薄弱

由于吉林省南繁用地多為臨時租用，租地合同年限短，很難對基礎設施投入建設，絕大部分南繁用地農田水利基本建設設施達不到規模化、標準化、機械化、集約化生產的要求，缺乏配套的種子曬場、倉庫、加工、檢測等基礎設施。

2.3新增南繁育種核心基地生活建設用地落實難

隨著海南旅游島的開發，土地價格不斷攀升，與南繁科研用地爭地的矛盾越來越突出，造成南繁科研用地落實難、配套設施建設難，按照當時租地時雙方協議約定的海南農墾方幫助吉林省在承租耕地周邊幫助解決一塊建設用地作為南繁育種基地生活設施建設用地的承諾，落實越來越難。建設用地不解決，就很難滿足南繁科研人員生產生活和科研育種方面的需要。

3 發展策略與建議

3.1強化頂層設計，加強服務管理

把科學規劃和分步開展南繁基地建設作為吉林省種業戰略需要和農業工作的重要內容，組織相關人員在充分調研的基礎上，對吉林省南繁基地建設提出科學合理地發展規劃，強化頂層設計，完善南繁基地管理辦法，建立科學有效的南繁管理體系。強化吉林省南繁指揮部基地配套服務功能，建設公共服務、信息網絡等多種功能平臺，提升管理服務能力和水平。

3.2 爭取政策扶持，引進多元投入

在爭取國家扶持政策和投資建設的同時，構建多元化投入機制和市場化服務機制，全面調動南繁單位和社會資本投入南繁基地建設積極性，按照省里的統一規劃，由南繁單位出資建設，對科研、生產、生活等方面的公共服務實行社會化服務、市場化運作。

3.3爭取新增南繁育種核心區建設用地

努力促成吉林省南繁科研育種專家公寓建設項目。積極爭取海南省用地管理部門的支持，通過與海南農墾南繁產業集團有限公司協調，征得在核心區附近建設用地，本著誰投資誰受益的原則，由省種子站牽頭統籌協調各有關單位建設資金，建設南繁專家公寓及生活區配套設施。同時建立公共服務科研、生產、生活等方面的社會化服務、市場化運作的機制，搞好配套管理和服務。

3.4 完善新增基地基礎設施建設，發揮新增基地核心作用

按照省財政預算的相關規定，結合目前新增南繁育種核心基地存在的實際問題，積極爭取省級農機補貼政策，并計劃從每年現代種業發展資金中拿出部分資金，用于基地基礎設施建設和完善，主要修建引渠、蓄水設施，鋪設膜下滴灌，建設晾曬場所和庫房，購置機耕設備等，以滿足吉林省南繁單位生產需要。

作者簡介：張萬伍，大專學歷，副站長，研究方向：農學。