對(duì)住房公積金視角下的農(nóng)民工住房保障問(wèn)題的探討

楊舒

摘 要：住房公積金制度是現(xiàn)代化社會(huì)中保證農(nóng)民住房需求的重要制度，這一制度的存在，可以對(duì)有居住條件較差、租房貴、租房難、收入水平低下、住房保障缺乏等問(wèn)題的農(nóng)民工，提供一定的住房保障。基于此，本文就主要探討在住房公積金視角下，如何有效解決農(nóng)民工的住房問(wèn)題，幫助更多的農(nóng)民工滿(mǎn)足其住房需求。

關(guān)鍵詞：住房公積金 農(nóng)民工 住房保障問(wèn)題 解決措施

前 言

住房公積金制度作為我國(guó)社會(huì)保障體系的重要內(nèi)容之一，隨著其內(nèi)容的不斷完善和規(guī)模的不斷增加，這一制度成為我國(guó)深化住房改革的重要措施，在保障農(nóng)民工住房和解決農(nóng)民工住房問(wèn)題方面，扮演著極為重要的角色。因此，就需要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工住房問(wèn)題的了解，提出相應(yīng)的解決措施，旨在保障農(nóng)民工住房需求。

一、農(nóng)民工存在的住房問(wèn)題

對(duì)近年來(lái)我國(guó)廣大農(nóng)民工的住房條件，進(jìn)行調(diào)查研究后發(fā)現(xiàn)，很多農(nóng)民工都存在嚴(yán)重的住房問(wèn)題，并且住房保障不健全，使得農(nóng)民工的住房需求難以得到滿(mǎn)足。具體來(lái)說(shuō)，主要的住房問(wèn)題表現(xiàn)著以下幾方面：

（一）居住條件差

目前，我國(guó)絕大多數(shù)的農(nóng)民工在打工期間，都是通過(guò)住宿舍、租房和住公棚等方式，來(lái)解決住房問(wèn)題。這種途徑獲得的住房，其環(huán)境和居住條件很差，如道路不衛(wèi)生；缺乏公廁、路燈等設(shè)施；尚未配備環(huán)衛(wèi)工作者；居住面積小，通常不足10平方米；部分民房存在私自加層問(wèn)題，安全隱患嚴(yán)重；空氣質(zhì)量差；噪聲嚴(yán)重；采光條件差等[1]。

（二）租房困難，房租較高

多數(shù)的農(nóng)民工所處的工作環(huán)境較為特殊，大多都是地理位置偏離市中心和信息不暢通的位置，這就導(dǎo)致務(wù)工的農(nóng)民工難以及時(shí)了解到相應(yīng)的租房信息，大多數(shù)都是通過(guò)走訪或推薦的形式獲得租房信息。同時(shí)隨著農(nóng)名工數(shù)量的增加，并且受多數(shù)施工地區(qū)住房缺乏發(fā)影響，導(dǎo)致出租房緊缺，價(jià)格不斷提高。

（三）農(nóng)民工的收入低，缺乏住房保障

一方面，農(nóng)民工的收入水平較低，這就導(dǎo)致農(nóng)民工在租房時(shí)，難以租到環(huán)境好，居住條件完善的房屋。同時(shí)，在購(gòu)買(mǎi)住房時(shí)，會(huì)受收入的影響，導(dǎo)致難以購(gòu)買(mǎi)的合適的住房。另一方面，農(nóng)民工的住房保障存在問(wèn)題，未能降低其住房的壓力。首先，住房公積金在存取使用和專(zhuān)業(yè)接續(xù)方面極不靈活，這就使得住房公積金不但不能成為保障，而且還會(huì)成為影響農(nóng)民工住房的累贅；其次，相關(guān)單位為保障自身的經(jīng)濟(jì)利益，為農(nóng)民工繳納住房公積金的積極性不高，整體繳納水平落后；最后，農(nóng)民工在處理住房公積金問(wèn)題時(shí)，受自身對(duì)住房保障認(rèn)知水平和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的制約，會(huì)使其在公積金繳存方面存在一定的問(wèn)題。

二、住房公積金視角下解決農(nóng)民工住房保障問(wèn)題的措施

（一）完善住房公積金制度，提高制度的保障水平

為了解決農(nóng)民工住房公積金的保障問(wèn)題，需要先對(duì)相應(yīng)的住房公積金制度進(jìn)行完善，以此為依據(jù)，增加住房公積金對(duì)農(nóng)民工住房的保障水平。而在完善住房公積金制度的過(guò)程中，可以從以下幾方面進(jìn)行思考：

1.建立統(tǒng)一的住房公積金運(yùn)營(yíng)中心

在全國(guó)范圍內(nèi)建立統(tǒng)一的住房公積金運(yùn)營(yíng)管理中心，可以在很大程度上提高國(guó)內(nèi)不同地區(qū)的住房公積金的專(zhuān)業(yè)管理，既有助于提高管理的效率，又便于各地區(qū)實(shí)現(xiàn)信息的有效傳遞和共享，同時(shí)這種方式的使用，還可以實(shí)現(xiàn)對(duì)閑散公積金的統(tǒng)一運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)公積金的增值保值，降低資金流動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)。另外，這種還便于隨時(shí)對(duì)國(guó)內(nèi)各地區(qū)住房公積金進(jìn)行監(jiān)督檢查，有利于制定解決收支嚴(yán)重不平衡的措施。

2.建立住房公積金異地轉(zhuǎn)移和存續(xù)體系

現(xiàn)階段，很多地區(qū)的住房公積金異地轉(zhuǎn)移和存續(xù)依舊存在一定的問(wèn)題，影響了農(nóng)民工住房保障的建立。因此，相關(guān)部門(mén)可以借助現(xiàn)代信息化的管理手段，進(jìn)行為網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)籌管理，建立相應(yīng)的住房公積金異地轉(zhuǎn)移和存續(xù)體系，提高異地公積金管理工作的可操作性。另外，還可以根據(jù)農(nóng)民工的實(shí)際需求，制定相應(yīng)的公積金一次性提取服務(wù)。

3.優(yōu)化公積金存取和使用服務(wù)

由于很多的農(nóng)民工信息獲取能力弱，并且主要依靠個(gè)人的收入進(jìn)行房租繳納。因此，相關(guān)部門(mén)可以在農(nóng)民工工作穩(wěn)定時(shí)期，在制度和法律允許的范圍內(nèi)，允許農(nóng)民工提出部分公積金作為房租，降低其經(jīng)濟(jì)壓力，提高公積金的使用效率。

（二）轉(zhuǎn)變雇傭部門(mén)的思想觀念，增加農(nóng)民工對(duì)住房公積金的認(rèn)知

現(xiàn)階段，我國(guó)的很多農(nóng)民工雇傭部門(mén)，對(duì)農(nóng)民工住房公積金繳納的積極性依舊很低。在經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中重視眼前的成本利益，這對(duì)企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展極為不利，這就需要農(nóng)民工雇傭單位，轉(zhuǎn)變?cè)镜某杀纠嬷辽系乃枷胗^念，認(rèn)識(shí)到住房公積金繳納對(duì)留住人才，實(shí)現(xiàn)企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展的重要性。而要進(jìn)一步提高全國(guó)范圍內(nèi)企業(yè)整體的認(rèn)知程度，可以通過(guò)梳理典型企業(yè)，或者是實(shí)施公平性相應(yīng)獎(jiǎng)罰機(jī)制的措施，改變?cè)衅髽I(yè)公積金繳納觀念。增強(qiáng)住房公積金對(duì)農(nóng)民工住房的保障程度，改善其居住環(huán)境和居住條件，這樣不僅有助于滿(mǎn)足農(nóng)民工住房需求，而且還有利于促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。

很多農(nóng)民工受自身教育水平的限制，導(dǎo)致思想意識(shí)觀念落實(shí)，對(duì)很多事物的認(rèn)知水平較低，這就導(dǎo)致農(nóng)民工在處理關(guān)于住房公積金方面的問(wèn)題中，存在明顯的認(rèn)知、理解和誤解缺陷，導(dǎo)致住房公積金存續(xù)和使用效率不高。因此，就需要住房公積金管理中心，針對(duì)農(nóng)民工的理解和認(rèn)知問(wèn)題，提高自身的服務(wù)水平和服務(wù)能力。通過(guò)借助宣傳冊(cè)等工具，對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行住房公積金知識(shí)宣傳和普及，并搭建相應(yīng)的服務(wù)和咨詢(xún)平臺(tái)，及時(shí)幫助農(nóng)民工解決各種疑問(wèn)，使其認(rèn)識(shí)到住房公積金對(duì)自身的重要性[2]。

結(jié) 論

總而言之，農(nóng)民工住房問(wèn)題依舊是目前我國(guó)需要重點(diǎn)關(guān)心的問(wèn)題，關(guān)系著農(nóng)民的生存和發(fā)展問(wèn)題，同時(shí)也對(duì)我國(guó)社會(huì)發(fā)展有著極大的關(guān)聯(lián)性。因此，針對(duì)我國(guó)農(nóng)村工存在的住房難、租房貴、居住環(huán)境差和住房保障缺乏等問(wèn)題，需要不斷完善我國(guó)的住房公積金制度，提高農(nóng)民工的購(gòu)房能力，解決其住房問(wèn)題。

參考文獻(xiàn)：

[1] 劉伊諾.住房公積金視角下的農(nóng)民工住房保障問(wèn)題分析[J].勞動(dòng)保障世界，2018（14）：26.

[2] 陳寶華.農(nóng)民工市民化進(jìn)程中的住房問(wèn)題研究[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技，2018，29（11）：218-221.