如何激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)活力

周成軍

【關(guān)鍵詞】大眾創(chuàng)業(yè) 萬(wàn)眾創(chuàng)新 創(chuàng)業(yè)活力 【中圖分類號(hào)】F20 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

自2014年李克強(qiáng)總理在夏季達(dá)沃斯論壇上首次提出“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”以來(lái)，我國(guó)相繼出臺(tái)了《關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新若干政策措施的意見(jiàn)》等相關(guān)政策措施，為全國(guó)創(chuàng)業(yè)者提供了有力支撐，極大地推動(dòng)了不同發(fā)展階段、不同技術(shù)水平和不同商業(yè)模式的融合，進(jìn)一步釋放了市場(chǎng)活力，為社會(huì)的發(fā)展注入了動(dòng)力。黨的十九大報(bào)告指出，要“激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，鼓勵(lì)更多社會(huì)主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”，這對(duì)于增強(qiáng)市場(chǎng)活力、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)無(wú)疑具有重要意義。

激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)活力是時(shí)代發(fā)展的需要

2017年3月6日，國(guó)家發(fā)改委副主任寧吉喆在十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議記者會(huì)上指出，“目前，據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)測(cè)算，我國(guó)早期創(chuàng)業(yè)活動(dòng)指數(shù)為12.84，在全球主要國(guó)家當(dāng)中位于前列”。近幾年，在各方的共同努力下，“雙創(chuàng)”活動(dòng)蓬勃發(fā)展，在激發(fā)創(chuàng)新潛力和市場(chǎng)活力、擴(kuò)大就業(yè)等方面發(fā)揮了積極作用。這表明，我國(guó)創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)明顯優(yōu)化，市場(chǎng)活力不斷釋放。

“互聯(lián)網(wǎng)+”開(kāi)啟了全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的新引擎。《中國(guó)電子商務(wù)發(fā)展報(bào)告2017》顯示，截至2017年末，電子商務(wù)的直接從業(yè)人員和間接帶動(dòng)就業(yè)多達(dá)4250萬(wàn)人，較上年增長(zhǎng)13%。而全國(guó)就業(yè)人數(shù)為77640萬(wàn)人。這表明，中國(guó)每18個(gè)就業(yè)人員中，就有一個(gè)人正在從事與電子商務(wù)有關(guān)的行業(yè)。根據(jù)《中國(guó)B2B行業(yè)發(fā)展報(bào)告（2017）》，2017年，“中國(guó)B2B電子商務(wù)市場(chǎng)交易規(guī)模預(yù)計(jì)達(dá)到19萬(wàn)億元”。電商行業(yè)虛實(shí)融合、線上線下協(xié)同發(fā)展，充分調(diào)動(dòng)了市場(chǎng)積極性。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局電子商務(wù)交易平臺(tái)調(diào)查，2017年，全國(guó)電子商務(wù)交易額達(dá)29.16萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)11.7%。電子商務(wù)的發(fā)展，不僅改善了社會(huì)就業(yè)狀況，同時(shí)也成為大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要選擇，為城鄉(xiāng)剩余勞動(dòng)力、下崗工人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年、退伍軍人、城鄉(xiāng)殘疾人等人群開(kāi)辟了就業(yè)新途徑。另外，隨著互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)群體的日益壯大，互聯(lián)網(wǎng)延伸到了更多傳統(tǒng)行業(yè)，各地紛紛出臺(tái)了相關(guān)培訓(xùn)政策和支持創(chuàng)業(yè)政策，為全民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造了良好的環(huán)境。近些年來(lái)，互聯(lián)網(wǎng)逐漸成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎，我國(guó)以“互聯(lián)網(wǎng)+”為抓手，將互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)行業(yè)相融合，研發(fā)新產(chǎn)品、開(kāi)發(fā)新服務(wù)、創(chuàng)造新業(yè)態(tài)，使工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)逐步與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，從而涌現(xiàn)出一批“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)弄潮兒。

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)在為全民創(chuàng)業(yè)帶來(lái)挑戰(zhàn)的同時(shí)，也為其注入了動(dòng)力。目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出“三期疊加”的特征。在前期經(jīng)濟(jì)的刺激下，我國(guó)不可避免地進(jìn)入了產(chǎn)能相對(duì)過(guò)剩的經(jīng)濟(jì)周期中，工業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)要素成本不斷上升，但價(jià)格卻持續(xù)走低，這導(dǎo)致行業(yè)利潤(rùn)下滑，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展放緩，有些企業(yè)甚至舉步維艱。黨的十九大報(bào)告提出，“我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”政策的實(shí)施，一方面激發(fā)了全民創(chuàng)業(yè)的熱情，匯聚了大眾的智慧，使之轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的驅(qū)動(dòng)力;另一方面也為民眾創(chuàng)造了更多自主就業(yè)的條件和機(jī)會(huì)，在一定程度上緩解了就業(yè)壓力。

開(kāi)拓更加多元的“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)渠道

2018年10月9日，全國(guó)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新活動(dòng)周在四川成都拉開(kāi)帷幕，李克強(qiáng)總理作了重要批示，他指出：“進(jìn)一步深化‘放管服改革，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等制度建設(shè)，為各類市場(chǎng)主體營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。提升工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)服務(wù)能力，推動(dòng)‘互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì)民生健康發(fā)展，改善公共服務(wù)，釋放人民群眾中蘊(yùn)藏的無(wú)窮創(chuàng)造力，為加快培育新動(dòng)能、不斷提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力打下更堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。”目前，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”已經(jīng)成為社會(huì)共識(shí)，但受擇業(yè)觀念、傳統(tǒng)思維、家庭教育等方面的影響，全民創(chuàng)業(yè)仍存在很多問(wèn)題，如盲目照搬國(guó)外模式、不能適應(yīng)環(huán)境變化、忽略大規(guī)模轉(zhuǎn)型帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)等。因此，我們需要通過(guò)以下途徑激發(fā)全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力。

第一，向創(chuàng)業(yè)者提供多種金融服務(wù)，優(yōu)化投融資體系。我們可以借鑒美國(guó)“硅谷銀行”的模式，為企業(yè)提供資本支持，建立更有針對(duì)性、多層次、全方位的投融資體系，鼓勵(lì)金融部門(mén)設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)金融專營(yíng)機(jī)構(gòu)。為了降低創(chuàng)業(yè)者的融資成本，政府應(yīng)支持中小企業(yè)到新三板和區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)進(jìn)行展示掛牌和融資，鼓勵(lì)其發(fā)展各類股權(quán)眾籌平臺(tái)，提升融資效率。

第二，打擊互聯(lián)網(wǎng)侵權(quán)行為，建立健全互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的特點(diǎn)，我們要不斷完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保障機(jī)制，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督，為互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)提供更加完善的法律保障，制定相應(yīng)的法律法規(guī)和判定標(biāo)準(zhǔn)。

第三，政府應(yīng)根據(jù)企業(yè)主分布較為分散的特點(diǎn)，注重線上線下協(xié)同培訓(xùn)，鼓勵(lì)并支持專業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展有針對(duì)性的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)服務(wù)，采取線上、線下相結(jié)合的培訓(xùn)模式，激發(fā)民眾創(chuàng)業(yè)熱情。

第四，向創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)增值服務(wù)，設(shè)立線上創(chuàng)業(yè)服務(wù)信息平臺(tái)。我們要整合各類創(chuàng)業(yè)服務(wù)資源，使之更好地服務(wù)于創(chuàng)業(yè)者。同時(shí)，政府還應(yīng)根據(jù)企業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)，打造供創(chuàng)業(yè)者學(xué)習(xí)、溝通、反饋意見(jiàn)的綜合性互聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)平臺(tái)，如創(chuàng)業(yè)移動(dòng)服務(wù)客戶端、微信訂閱號(hào)等，增強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)相關(guān)政策的宣傳和推廣力度。

第五，完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)生態(tài)系統(tǒng)，加強(qiáng)宏觀引導(dǎo)、公共服務(wù)和市場(chǎng)監(jiān)管。政府應(yīng)當(dāng)為小微創(chuàng)業(yè)者提供全要素、低成本、一站式服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)各類創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)構(gòu)的發(fā)展，堅(jiān)決破除各種不合理門(mén)檻和限制，構(gòu)建充滿活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

營(yíng)造全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，提高創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)新意識(shí)

要積極營(yíng)造全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的文化氛圍。政府應(yīng)當(dāng)因地制宜，根據(jù)各地不同的發(fā)展情況，制定有針對(duì)性的推進(jìn)政策，使之與當(dāng)今社會(huì)的發(fā)展方向相一致。我們應(yīng)弘揚(yáng)艱苦創(chuàng)業(yè)的精神，鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)及院校開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)研究，并總結(jié)形成系統(tǒng)的理論來(lái)指導(dǎo)全民創(chuàng)業(yè)。

要加大宣傳力度，讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)觀念深入人心。各地可以通過(guò)樹(shù)立創(chuàng)業(yè)成功的典型案例等方式，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)和宣傳，營(yíng)造積極向上的創(chuàng)業(yè)氛圍。政府應(yīng)大力推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新媒體的融合，通過(guò)電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等多種媒介，宣傳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要性和優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。如可以邀請(qǐng)專家學(xué)者在主流媒體、報(bào)刊雜志上刊發(fā)文章，解讀黨和政府有關(guān)創(chuàng)業(yè)扶持的政策、方針，以更好地引導(dǎo)民眾。媒體可以選取一些典型的創(chuàng)業(yè)案例進(jìn)行持續(xù)報(bào)道，做好宣傳、解讀、引導(dǎo)工作。

要提高創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)新意識(shí)。全民創(chuàng)業(yè)歸根到底還是個(gè)人行為，是人們?yōu)榱藢?shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值而作出的重要選擇。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，建設(shè)知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型勞動(dòng)大軍是未來(lái)發(fā)展的必然趨勢(shì)。因此，創(chuàng)業(yè)者應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，自覺(jué)提升創(chuàng)新意識(shí)，如可以利用電視、互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)刊等平臺(tái)，通過(guò)多學(xué)習(xí)、多閱讀、多實(shí)踐的方式，主動(dòng)了解國(guó)家發(fā)展形勢(shì)，積極投身于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱潮中。

【注：本文系“兩山理念下本科學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力提升機(jī)制的探索與實(shí)踐”（項(xiàng)目編號(hào)：18JG40）的階段性成果】

【參考文獻(xiàn)】

①寧吉喆：《下一步要從五個(gè)方面推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)向縱深發(fā)展》，新華網(wǎng)，2017年3月6日。

②《李克強(qiáng)對(duì)201 8年全國(guó)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新活動(dòng)周作出重要批示》，中國(guó)政府網(wǎng)，2018年10月9日。

③習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會(huì)奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》，新華網(wǎng)，2017年10月27日。

責(zé)編/陳楠 王妍卓 美編/宋揚(yáng)