公路橋梁工程項(xiàng)目的成本管理策略的若干思考

祝軍

摘要：工程項(xiàng)目是建設(shè)國(guó)家的基礎(chǔ)，尤其是公路以及橋梁工程在促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著重要的作用。但在新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，企業(yè)整體盈利空間有所下降，再加上建筑市場(chǎng)的開(kāi)放，私企快速發(fā)展，導(dǎo)致國(guó)有建筑企業(yè)面臨的競(jìng)爭(zhēng)壓力加大。為了保持企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，大部分國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)收入越發(fā)薄弱，企業(yè)穩(wěn)健性受到挑戰(zhàn)。本文首先介紹公路橋梁工程項(xiàng)目中開(kāi)展成本管控的意義和作用，再?gòu)某薪迎h(huán)節(jié)、施工環(huán)節(jié)以及結(jié)算環(huán)節(jié)分析國(guó)有建筑企業(yè)成本管理問(wèn)題，并提出相對(duì)應(yīng)的對(duì)策建議，為國(guó)有建筑企業(yè)在工程項(xiàng)目中開(kāi)展成本管理提供參考。

關(guān)鍵詞：公路橋梁工程;項(xiàng)目成本;成本控制

一、對(duì)公路橋梁工程項(xiàng)目實(shí)施成本管控的意義

成本的控制管理主要由成本分配和成本控制兩個(gè)環(huán)節(jié)組成。成本分配主要對(duì)企業(yè)各產(chǎn)品或者服務(wù)所需要的成本進(jìn)行核算，按需分配;成本控制則是對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)中各項(xiàng)活動(dòng)所分配的成本進(jìn)一步優(yōu)化，對(duì)成本進(jìn)行控制，使企業(yè)成本最小化。

隨著經(jīng)濟(jì)的全球化以及我國(guó)經(jīng)濟(jì)的深化改革，建筑企業(yè)所面臨的環(huán)境和以往大不相同。作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展階段建筑行業(yè)也迎來(lái)了發(fā)展蓬勃期。但隨著科技的進(jìn)步以及市場(chǎng)的開(kāi)放，建筑企業(yè)數(shù)量不斷增加，建筑市場(chǎng)趨于飽和，以往通過(guò)大量鋪設(shè)市場(chǎng)提高企業(yè)利潤(rùn)的模式已經(jīng)走到了瓶頸。科技的進(jìn)步也使國(guó)有建筑企業(yè)喪失絕對(duì)競(jìng)爭(zhēng)力，建筑企業(yè)之間競(jìng)爭(zhēng)力越發(fā)激烈，使各企業(yè)項(xiàng)目工程款難以有太多差異。而有效的成本管控可以幫助企業(yè)提高相對(duì)的利潤(rùn)空間，建筑企業(yè)有多余的資金進(jìn)行投資，比如采購(gòu)先進(jìn)設(shè)備、引進(jìn)人才等，從而提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

二、公路橋梁工程項(xiàng)目中的成本管理

按照工程項(xiàng)目施工步驟，從承接環(huán)節(jié)、設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)、施工環(huán)節(jié)以及結(jié)算環(huán)節(jié)四方面分別分析公路橋梁工程項(xiàng)目成本管理問(wèn)題。

（一）承接環(huán)節(jié)

一般性公路橋梁項(xiàng)目主要采用公開(kāi)招標(biāo)的形式，建筑企業(yè)需要在投標(biāo)階段估算工程建設(shè)所需資金。一方面，公路橋梁的施工較為復(fù)雜，受環(huán)境、地質(zhì)等自然因素的干擾力大。另一方面，建筑市場(chǎng)存在的供不應(yīng)求現(xiàn)象也使性價(jià)比較高的建筑企業(yè)更容易中標(biāo)，導(dǎo)致建筑企業(yè)間在投標(biāo)合同中不斷縮減自身利潤(rùn)。承接這一環(huán)節(jié)也包含建筑企業(yè)施工組織設(shè)計(jì)以及明確各成本支出活動(dòng)的過(guò)程，詳盡、準(zhǔn)確的施工組織設(shè)計(jì)可以給管理層提供更加準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，便于其估算出項(xiàng)目實(shí)際的成本支出，再制定出合理的價(jià)格。

但從實(shí)際來(lái)說(shuō)，工程項(xiàng)目開(kāi)展中可變要素較多，變更問(wèn)題常有發(fā)生，使工程企業(yè)難以準(zhǔn)確預(yù)估所需材料規(guī)格、數(shù)量等，企業(yè)無(wú)法準(zhǔn)確預(yù)訂材料，給企業(yè)在投標(biāo)階段的成本預(yù)估工作帶來(lái)難題，項(xiàng)目預(yù)期成本和實(shí)際成本的偏差度較大。另外，隨著營(yíng)改增政策的全面落實(shí)，降低稅負(fù)也成為企業(yè)提高利潤(rùn)的重要手段。為了盡可能全面、充分的利用稅收優(yōu)化政策，部分建筑企業(yè)無(wú)預(yù)算的擴(kuò)大設(shè)計(jì)投入，雖然稅率降為6%，但過(guò)于飽和的投入將造成資金的浪費(fèi)，無(wú)法實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化。

（二）施工環(huán)節(jié)

施工環(huán)節(jié)中的成本支出主要包含材料采購(gòu)、機(jī)械費(fèi)成本、人工成本以及間接成本四方面，這也是大部分建筑企業(yè)成本管控問(wèn)題所在環(huán)節(jié)。首先，在采購(gòu)成本上雖然將財(cái)務(wù)工作融合到業(yè)務(wù)工作中的思想已然被公開(kāi)多次提及，但就實(shí)際來(lái)說(shuō)，工程項(xiàng)目施工周期較長(zhǎng)，企業(yè)投資受限，業(yè)財(cái)融合思想在普通員工之間的傳遞較為緩慢，財(cái)務(wù)監(jiān)管力度和深度都不足，采購(gòu)監(jiān)管不嚴(yán)謹(jǐn)，存在采購(gòu)人員為謀取私利而虛開(kāi)發(fā)票的風(fēng)險(xiǎn)，從而增加項(xiàng)目采購(gòu)成本;其次，機(jī)械費(fèi)成本。主要來(lái)源于項(xiàng)目施工過(guò)程所需的大型機(jī)械設(shè)備的購(gòu)買(mǎi)和租賃上，租賃和購(gòu)買(mǎi)方式的選擇將直接影響機(jī)械費(fèi)用。一般租賃的費(fèi)用遠(yuǎn)低于采購(gòu)，但采購(gòu)設(shè)備使用年限較長(zhǎng)，過(guò)多的設(shè)備購(gòu)買(mǎi)無(wú)疑會(huì)降低項(xiàng)目資金，從而引發(fā)項(xiàng)目現(xiàn)金流緊張問(wèn)題，同時(shí)也難以實(shí)現(xiàn)資金的充分利用;另外，關(guān)于人工成本。施工現(xiàn)場(chǎng)存在大量的勞動(dòng)力輸出，如鋼筋工、混凝土工、園林綠化工、施工員等。人工成本是施工項(xiàng)目中主要的成本支出之一，雖然人力成本無(wú)法直接縮減，但勞務(wù)費(fèi)形式將直接影響企業(yè)能否實(shí)現(xiàn)增值稅抵扣，降低企業(yè)總支出;最后，間接成本。間接成本主要包含日常辦公、工人的勞保、招待等。間接成本支出占總項(xiàng)目成本的比重較少，也成為大部分建筑企業(yè)忽視的環(huán)節(jié)，在辦公用品采購(gòu)、駐地建設(shè)支出等方面的審批較為寬松。

（三）結(jié)算環(huán)節(jié)

項(xiàng)目竣工階段相當(dāng)于最后“打掃戰(zhàn)場(chǎng)”的階段，這一階段建筑企業(yè)主要關(guān)注項(xiàng)目的清算工作，以及質(zhì)保金匯款問(wèn)題。在工程交工驗(yàn)收后，企業(yè)要仔細(xì)核算實(shí)際發(fā)生的成本，少算、漏算等都會(huì)導(dǎo)致給企業(yè)帶來(lái)?yè)p失。另外，建筑企業(yè)提供的質(zhì)保金也存在由于質(zhì)量問(wèn)題而無(wú)法足額回收的問(wèn)題，額外增加項(xiàng)目成本。企業(yè)竣工結(jié)算環(huán)節(jié)是保障企業(yè)成本管控效果的最后一道關(guān)卡，如果發(fā)生少算，企業(yè)獲取的款項(xiàng)受到損失，相對(duì)增加項(xiàng)目成本。

三、建筑企業(yè)優(yōu)化項(xiàng)目成本管理的策略

通過(guò)對(duì)上面現(xiàn)象的深層次分析，結(jié)合其產(chǎn)生的原因，提出以下幾方面的建議：

（一）加強(qiáng)預(yù)算管理

承接環(huán)節(jié)是主要的事前預(yù)算階段，建筑企業(yè)在項(xiàng)目工程成本管理時(shí)，目標(biāo)成本的制定是其中較為核心的一環(huán)，而企業(yè)的資源優(yōu)化配置、各項(xiàng)投資又和預(yù)算管理有直接的關(guān)系，所以加強(qiáng)預(yù)算管理是保障目標(biāo)成本制定合理的重要前提。一般而言，預(yù)算管理的完善主要從三個(gè)方面進(jìn)行：第一，采用多元化預(yù)算編制方法。改變傳統(tǒng)模式下采用單一增量預(yù)算或固定預(yù)算或彈性預(yù)算等的習(xí)慣，按照市場(chǎng)的變動(dòng)不斷對(duì)其優(yōu)化，比如混合預(yù)算編制方法等;第二，加強(qiáng)預(yù)算管理執(zhí)行力度。預(yù)算管理幫助企業(yè)各活動(dòng)環(huán)節(jié)制定預(yù)算目標(biāo)，目標(biāo)成本也是其中之一，預(yù)算執(zhí)行力度將直接影響預(yù)算指標(biāo)的落實(shí)情況，進(jìn)而影響成本管控效果。企業(yè)可以建立預(yù)算監(jiān)管制度，并結(jié)合內(nèi)部控制開(kāi)展監(jiān)管執(zhí)行工作;第三，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算效果的運(yùn)用。預(yù)算效果是對(duì)企業(yè)本期經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的評(píng)價(jià)。通過(guò)對(duì)結(jié)果的分析，管理層可以掌握企業(yè)預(yù)算指標(biāo)的完成情況，并作為制定下一期預(yù)算指標(biāo)的依據(jù)。

（二）加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目前期籌劃階段的重視度，并采用現(xiàn)代化成本管理方式

施工方案以及各種制度的制定、調(diào)整都是企業(yè)在項(xiàng)目前期需要完成的工作，所以企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)公路橋梁工程項(xiàng)目前期籌劃階段的重視，提前對(duì)管理方式、施工方法以及成本管理等進(jìn)行試驗(yàn)，選擇出最適宜、合理的項(xiàng)目施工方案。在成本管理方式中加入現(xiàn)代化元素，比如在采購(gòu)設(shè)備時(shí)，企業(yè)可以根據(jù)設(shè)備的使用時(shí)長(zhǎng)、使用頻率以及價(jià)格等多方面因素在直接購(gòu)買(mǎi)和租賃中選擇。一般來(lái)說(shuō)，當(dāng)所用設(shè)備使用次數(shù)較少、設(shè)備較為小眾、價(jià)格較高時(shí)，企業(yè)可以選擇以租賃的方式引入設(shè)備，從而減少企業(yè)在購(gòu)入設(shè)備時(shí)的成本支出，同時(shí)也可以用租金抵扣稅前利潤(rùn)，減少企業(yè)稅負(fù)。

（三）以內(nèi)部控制為基礎(chǔ)，構(gòu)建成本管理制度

內(nèi)部控制可以幫助企業(yè)調(diào)整自身經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并規(guī)范員工在各活動(dòng)環(huán)節(jié)中的行為，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。從內(nèi)部控制的功效來(lái)說(shuō)，內(nèi)部控制是企業(yè)采取的約束自身經(jīng)營(yíng)行為的方法，而且內(nèi)部控制管控企業(yè)所有的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。成本管理制度主要管控企業(yè)成本管理中各項(xiàng)活動(dòng)的運(yùn)行，所以，建筑企業(yè)在完善成本管理制度時(shí)可以以內(nèi)部控制為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)更全面、更深化的管控。在建筑企業(yè)制定出工程項(xiàng)目目標(biāo)成本后，通過(guò)內(nèi)部控制規(guī)范各部門(mén)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的各項(xiàng)行為，同時(shí)將責(zé)任具體到各員工，再由成本控制制度實(shí)施進(jìn)一步控制。另外，建筑企業(yè)在發(fā)展中面臨的環(huán)境隨時(shí)會(huì)發(fā)生變動(dòng)，相應(yīng)的制度也要結(jié)合市場(chǎng)的變動(dòng)改變。所以，企業(yè)還需要建設(shè)監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制，結(jié)合預(yù)算評(píng)價(jià)對(duì)企業(yè)現(xiàn)行的內(nèi)部控制、成本控制制度進(jìn)行有效性評(píng)價(jià)，并監(jiān)督制度的薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)將問(wèn)題反饋給管理人員，及時(shí)改進(jìn)。

四、結(jié)束語(yǔ)

公路橋梁項(xiàng)目建設(shè)和投入的增加是我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的基礎(chǔ)需求，但在我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，建筑企業(yè)面臨著較大的競(jìng)爭(zhēng)壓力，整體盈利空間有所下降。同時(shí)企業(yè)受市場(chǎng)變動(dòng)的影響也逐漸變強(qiáng)，公路橋梁項(xiàng)目中由成本管理帶來(lái)的問(wèn)題不斷凸顯。為了提高企業(yè)項(xiàng)目成本管控效果，建筑企業(yè)需要完善相關(guān)管理制度、采用現(xiàn)代化成本管理方式以及加強(qiáng)預(yù)算管理，從而促使項(xiàng)目的穩(wěn)健運(yùn)行。

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