構建高校中層干部擔當作為新機制的思考和探索

摘 要：建構系統的教育培養體系、科學的考核評價體系和干部鼓勵激勵、能上能下的機制是激勵高校中層干部擔當作為的重要而有效的舉措。文章皆在為新機制的構建提供一些建議。

關鍵詞：構建;干部擔當作為;新機制

中層干部是高校建設和發展的中流砥柱，建設一支德才兼備、銳意進取、擔當有為的干部隊伍是高校黨委的重要任務。對照新時代事業發展新要求，在高校干部隊伍中在一定范圍內還存在著個別干部不愿擔當、不能擔當、不敢擔當的問題：有精神懈怠，動力不足的;有能力不足，執行乏力的;有擔當不夠，勇氣欠缺的;有瞻前顧后、患得患失的，這些現象雖然是少部分，但卻會在干部群眾中產生極其不良影響，會嚴重影響我國教育事業的發展。對于在干部中存在的這些問題，究其原因，有面對新形勢和新要求，沒有與時俱進，缺乏機遇意識、危機意識;有不注重新知識新政策的學習，政策理論儲備不足，導致思想固步自封，方法因循守舊，缺乏擔當作為的知識和能力;有缺乏“釘釘子精神”，不敢直面矛盾、迎難而上，缺少敢闖敢試的勇氣、銳氣 ;有存在好人主義，怕得罪人，怕測評得低分等原因。要解決這些問題，唯有改革創新，建立科學合理有效的新機制，鼓勵干部放下心理包袱，敢于擔當、踏實做事、有所作為。

一、建構系統的教育培養體系是激勵干部擔當作為的有效途徑

高校要以習近平總書記關于干部工作的系列重要講話精神為指導，遵循干部成長規律，結合干部自身特長，全面系統地設計教育培養體系。努力建設一支政治過硬、對黨忠誠、能力出色、作風優良、奮發有為的干部隊伍，為學校事業發展提供堅強組織保證。

（一）開展思想政治理論教育。運用多渠道、多平臺、多形式開展

理論學習活動，突出政治理想信念和道德素養教育，組織全體干部深入學習黨的理論和路線方針政策，學習習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要，加強黨章學習培訓、注重國情校情教育。提高干部的政治站位和理論功底。

（二）加強政策法規學習培訓。加強學習憲法法律和教育法律法規

引導干部帶頭學法、模范守法，增強法治意識，提高依法辦學、依法治校能力。加強學習了解國家和區域發布的與本部門發展相關聯的重大政策、重要規劃，培養干部精準了解政策，善于抓住機遇的能力。

（三）設置因材施教的培訓課程

根據不同層次、不同類別、不同才能干部的特點和崗位工作要求，結合干部的職業規劃方向，有針對性地開展培訓，提高干部管理能力、寫作能力、溝通協調能力、信息化能力等綜合能力，并且根據干部的個性化才能以及職業規劃再增加相應的培訓，幫助其挖掘潛能、增強實現其職業規劃的能力。

二、建構科學的考核評價體系是激勵干部擔當作為的風向標

高校中層干部考核評價體系歷來是干部管理工作中的難點和重點，考核是一把雙刃劍，如果考核模式簡單機械則難以客觀、公正、全面地評價中層干部的工作水平和工作業績，從而影響干部工作的積極性和主動性。因此，建構科學合理的考核評價體系才能為干部擔當作為明方向，可激勵。

（一）考核原則要鮮明

要堅持客觀公正、民主公開的原則。嚴格按照規定的程序、方法、標準進行考核，自我評價、群眾評議和領導評價相結合，考核過程公開透明。要將日常考核與年度考核、定性考核與定量考核相結合。要堅持突出重點、鼓勵創新。加大對高校重點工作的考核力度，鼓勵干部勇于擔當、攻堅克難、開拓創新。

（二）考核的指標要有導向性

考核的目的在于鼓勵干部擔當作為、爭創實績，推動學校教育事業的發展。因此設置考核指標要有注重導向性：在政治上要求按照新時期好干部的標準，做到“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”;在業務上要注重分類評價，崗位與職責相匹配，權利與責任相掛鉤，個人業績與部門業績相掛鉤，進行綜合評價;在責任的擔當上要注重責權相對等，部門負責人的個人業績要更多與部門業績掛鉤，所占比例要遠遠高于部門副職干部，既體現了部門負責人對部門業績的好壞承擔著主要責任，同時又體現了部門團隊成員之間一榮俱榮、一損俱損的理念，將個人的業績與部門的發展緊密地聯系起來。

（三）考核的結果要加強運用

干部考核評價的目的就在于激勵干部擔當作為，切實解決干與不干、干多干少、干好干壞一個樣的問題，因此要充分運用考核結果，要做到賞罰分明、優勝劣汰。考核結果必須要作為干部調整、任用、培養、獎懲等的重要依據;同樣考核結果也要與獎勵性績效掛鉤。考核結果要及時向被考核的干部進行反饋，既要肯定成績，也要指明需要改進的地方。在肯定成績的同時也要指出被考核者需要改進的地方，讓被考核者不斷地完善提高自己。對于考核結果在同類、同職級干部排名最后的，學校主要領導和組織部門要對其進行談話提醒，督查其改進;若連續多次考核排名位靠后的，則要嚴格按照干部選拔任用規定進行組織調整。

三、建構干部鼓勵激勵、能上能下的機制是激勵干部擔當作為的重要保障

黨的十九大報告明確提出，要建設高素質專業化干部隊伍，對干部要堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重，完善干部考核評價機制，建立激勵機制和容錯糾錯機制，旗幟鮮明為那些敢于擔當、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。在高校干部隊伍建設中同樣需要建立干部激勵機制、優勝劣汰機制，將那些不作為、不擔當的干部淘汰出局，為那些愿作為、敢擔當的干部消除顧慮、全身心投入干事創業中去。

（一）建立干部鼓勵激勵機制

干部是學校事業發展的中流砥柱，不僅要培養好，使用好，也要關心好。嚴管和厚愛同等重要。要建立系統合理的鼓勵激勵機制。可以從選拔重用、評優評先、考核獎勵和人文關懷等方面進行激勵和關心。對于干部尤其要加強精神上的關懷，干部長期承擔著很大的工作壓力，有些干部甚至會產生焦慮情緒，學校領導和組織部門要不定期地與干部談心談話，耐心傾聽干部心聲，在政策范圍內為干部排憂解難;要定期開展豐富多彩的文體活動，關愛干部身心健康。將干部鼓勵激勵機制落實落細，真正能做到政治上激勵、工作上支持、待遇上保障、精神上關懷，從而增強干部的榮譽感、歸屬感和幸福感。

（二）建立能上能下的機制

建立干部能上能下機制是從嚴管理干部的重要內容，也是激勵干部不斷奮發有為的有效舉措，打破了傳統的能上不能下的慣性，從而形成能者上、庸者下、劣者汰的用人導向。干部能上能下主要依據個人政治表現、工作考核結果，師德、擔當作為與全面從嚴治黨履責表現和考察結果而定。干部退出機制包括調離崗位、免職、引咎辭職、責令辭職、降職等。對于不適宜擔任現職干部一方面要嚴格按照制度程序辦理，另一方面也要加強關心幫助，做好思想工作，深入開展談心談話、加強跟蹤了解、鼓勵和支持他們在新崗位上奮發有為、履職盡責。對于職務調整影響期滿后，對因德才表現和工作實績突出，如果工作需要且經考察符合干部任職條件的，同樣可以按有關規定程序提拔任職。

（三）探索建立容錯糾錯機制

容錯糾錯機制是鼓勵廣大干部大膽創新勇于擔當作為的制度保障，對在開拓創新中出于公心、不謀私利，沒有違反國家法律和黨紀政紀，但出現無意過失的干部，建立容錯機制，能夠最有效地調動學校干部在教育管理工作大膽探索，改革創新，有效推進教育事業蓬勃發展而積極作為，為他們全身心投入干事創業中消除后顧之憂，營造良好氛圍具有重要現實意義。

我國正處于建設社會主義現代化強國的歷史進程中，我國的高等教育也進入了新時代，面臨新機遇和新挑戰， 只有加強理想信念教育，建立科學合理有效的干部擔當作為新機制，培養出一大批對黨忠誠、敢于擔當、 樂于奉獻、奮發有為的干部隊伍，建設新時代中國特色社會主義標桿大學，實現高等教育強國夢。

參考文獻

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基金項目：常州大學 2013 年高等職業教育研究院課題（CDGZ2013006）;常州信息職業技術學院2013年教育教學研究重點課題（CCIT2013ZD001） “高校中層干部績效考核方法研究”。

作者簡介：梅國英（1972- ），女，教育管理研究員，碩士，研究方向：黨建教育、思想政治教育。