農村電商與精準扶貧協同發展模式探究

陳勤顯

[摘 要]當前，我國已步入決勝全面建成小康社會的關鍵階段，貧困問題成為了社會各界關注的重點，同時也引起了黨和政府的高度重視，在此背景下，“精準扶貧”理念應運而生。農村電商與精準扶貧理念具有天然的相合性，對其協同發展模式進行探究，具有重要意義，本文在對其內涵探析的基礎上，深入分析了農村電商扶貧的現狀以及存在的問題，提出了優化農村電商與精準扶貧協同發展的相關策略建議，以期裨益于我國精準扶貧工作的長遠發展。

[關鍵詞]農村電商;精準扶貧;協同發展

[中圖分類號]F724.6 [文獻標識碼]A

“精準扶貧”這一思想理念最早出現在習近平主席湖南湘西考察（2013年11月）講話中，隨后，中央針對精準扶貧的頂層設計陸續開展，2015年，國務院辦公廳出臺了《關于促進農村電子商務加快發展的指導意見》，2017年中央一號文件《關于深入推進農業供給側結構性改革加快培育農業農村發展新動能的若干意見》，均指出，應推進農村電商發展，為精準扶貧工作尋找多元化的突破口。當前，我國信息化建設的步伐不斷加快，相伴而生的電子商務發展如火如荼，然而，也應看到，農村地區電商發展依然面臨著基礎設施不完善、農產品電商銷售難以規模化、物流體系建設滯后等問題依然較為突出，故而更加凸顯了探究農村電商與精準扶貧工作協同發展的重要性，本文分析即由此展開。

1 農村電商與精準扶貧協同發展內涵探析

1.1 農村電商精準扶貧概述

精準扶貧亦即精準擺脫貧困，具體指通過對貧困農戶家庭識別、幫扶、管理以及考核等諸環節的精準化操作，破除橫亙在脫貧攻堅實踐中的各類障礙，以實現扶貧資源的高效配置，進而實現可持續脫貧的長遠目標。農村電商精準扶貧依托前沿信息技術、先進電商理念，加之各類扶貧政策的深度支持，在各項扶貧工作中展現出了獨有的特色。農村電子商務平臺的構建，使得農產品從生產到最終進入市場的各類環節有機結合在一起，集約化管理和運作的方式則大大提高了農產品商務的交易效率，對于貧困地區農戶增收、農業發展起到了巨大的促進作用。近年來，全國農村不斷涌現出的“淘寶村”“電商村”等即為農村電商扶貧效果的例證，可以預見，農村電商對精準扶貧工作的深入推進，前景非常廣闊。

1.2 農村電商與精準扶貧協同發展的價值意義

1.2.1 為精準扶貧開拓了新路徑

互聯網時代下，農村電商與精準扶貧協同發展這一創新模式從根本上改變了農產品的銷售模式，農村電商平臺依托互聯網這一無限延伸的技術載體，不僅在產品宣傳力度方面得到了巨大提升，產品銷售市場亦得到迅速擴大。此外，以往由農產品豐收導致的“谷賤傷農”問題也得到了極大緩解，農村電商的效率化運作、線上線下的深度融合，使得精準扶貧工作邁向了一個全新的境界。

1.2.2 為貧困主體提供了參與市場的新渠道

傳統以“公司+農戶”的扶貧機制并未對貧困農戶與市場間信息不對稱的問題起到實質性影響，貧困農戶參與進市場的渠道較為單一，往往根據政府所主導的項目進行農產品的生產，參與市場的自主性不強。農村電商與精準扶貧的協同發展，使得貧困農戶對公司這一信息中介的依賴性大大降低，農戶獲取市場信息的渠道得到了豐富、獲取信息的范圍也得到了延伸。在對自身經營狀況的準確把握下，貧困主體可以在市場上尋找到更加廣闊的利潤空間，破除內源性貧困痼疾。

1.2.3 降低了城鄉發展間數字鴻溝的差距

長期以來，數字鴻溝問題始終是造成我國城鄉二元經濟結構的根源之一，精準扶貧務求扶貧工作的科學性、效率性，農村電商與精準扶貧的協同發展，在融入諸前沿信息技術（如物聯網、手機移動端等）的基礎上，極大提升了貧困農戶的信息素養，使得“互聯網+”的優勢真正為其所享受。此外，農村電商與城市電商本質上是一體的，這對于連接兩個市場，使其互為聯動，催生協同效應發揮了巨大作用。

2 農村電商扶貧發展現狀

2.1 政策層面

自2015年以來，政府層面出臺了一系列旨在促進農村電商的政策文件，財政部、商務部在全國范圍內選取了200個縣作為農村電商的示范縣，并預期投入20億轉向資金進行扶持。2018年上半年我國農村電商銷售額達6322.8億元，較之2017年增長44%，這與政策方面的支持力度不無關系。2019-2020年是我國全面建成小康社會的關鍵時期，農村電商扶貧工作仍有不少必須完成的硬任務，可以預期，在政府高度重視“三農”問題的背景下，精準扶貧工作將會迎來更大的進步。

2.2 市場層面

近年來，電商扶貧被政府提升到全新的高度，其中亦涌現出了大量的創業者，電商企業也逐步將農村視為其具有重大前景的戰略市場。如阿里巴巴集團在全國農村地區推廣的“3F”戰略，涵蓋工業品進農村戰略、農村金融戰略以及生鮮電商戰略，;京東則在全國范圍內推進“京東幫服務店”“縣級服務中心”。此外，還有其他的市場主體加入到了探索之中，各類網點、服務店紛紛設置。

3 當前農村電商助力精準扶貧存在的問題

3.1 尚未形成體系化的電商精準扶貧機制

體系化電商精準扶貧機制建設存在的問題可以從兩個方面加以闡述：首先，宏觀指導政策缺失。電商扶貧項目的前景非常廣闊，也的確吸引了大量市場主體的密切關注，政府層面雖然出臺了一些旨在促進農村電商扶貧發展的文件，但在行政推進體系、網店服務體系、物流服務體系、電商人才培訓體系、考核評價體系等細節方面的指導政策，仍然存在著大量空白，電商扶貧項目的規范化運作受阻。其次，貧困農戶進入電商扶貧項目的利益機制設計不夠完善，農村電商雖在近年來發展態勢級為迅猛，但參與主體多集中在企業、有實力的個體工商戶之中，貧困農戶參與的案例較少，單純依靠市場進行配置無法將貧困農戶真正納入到電商利益體系中，故而政府的指引支持尤為重要。