規范扶貧檔案資料整理 夯實脫貧攻堅工作基礎

魏秀蘭 侯慶偉

摘 要：隨著國家信息化、數字化時代的迅速發展，檔案事業面臨著極大的挑戰，面臨著提升脫貧攻堅服務能力的需求。脫貧攻堅工作關系到千千萬萬貧困戶走出貧困，奔小康生活的攻堅課題。自2014年全面實施精準識別、精準扶貧、精準脫貧等一系列脫貧攻堅戰以來，根據區、盟、旗縣級層層“抓黨建促脫貧”的指示精神，做實做強脫貧攻堅各級各類檔案資料工作是目前我鎮脫貧攻堅基礎性工作，是衡量和檢驗全鎮精準識別、精準扶貧、精準脫貧工作成效的重要依據和有效載體，對于打贏這場脫貧攻堅戰具有十分重要的意義。

關鍵詞：脫貧攻堅;檔案;信息化

為進一步做好全鎮各嘎查村脫貧攻堅檔案的規范化管理，保證脫貧攻堅工作”有案可查、有檔可尋、有檔可利用”，察爾森鎮按照上級扶貧工作“統一模板、統一要求”的原則，采取多項措施抓好村級檔案管理工作，夯實脫貧攻堅工作的基礎。下面就如何開展鎮、村兩級脫貧攻堅檔案規范化管理概述幾點意見和建議.

1 要建立健全脫貧攻堅扶貧檔案管理工作機制

一是成立鎮主管脫貧攻堅扶貧工作的領導為組長，扶貧辦主任為具體負責人，各村第一書記為成員的脫貧攻堅扶貧檔案工作領導小組，并且鎮村分別確定一名專職檔案員，負責收集、整理脫貧攻堅扶貧檔案管理工作;二是建立檔案管理機制，完善檔案管理制度。制定脫貧攻堅扶貧檔案管理工作方案和脫貧攻堅扶貧工作計劃，制定全鎮脫貧攻堅扶貧文書檔案保管期限表、會計檔案分類和聲像檔案管理法。采購統一標準的檔案柜、架，并按時間順序、不同類別逐一排序好，做到脫貧攻堅扶貧檔案檔案目錄有索引，脫貧攻堅扶貧工作過程有摘要。檔案室的標準要達到“八防”要求，加強檔案安全保障工作。確保脫貧攻堅扶貧檔案保管期限科學有序，保管條件、利用程序、信息化管理等要求達到規范化扶貧檔案管理工作標準。三是堅持工作部署監督檢查要同步，脫貧攻堅扶貧檔案工作與脫貧攻堅扶貧其他工作同步監督檢查和考核，每次接受上級檢查以及對照其他鄉鎮村級脫貧攻堅扶貧工作，發現存在自身問題應予以及時糾正和整改，確保第一手資料的信息完整和詳實。

2 要明確檔案分類

幾年來，根據開展脫貧攻堅扶貧工作情況，全鎮脫貧攻堅扶貧檔案分為政策落實、責任落實、工作落實、專項落實等，每個類別都貫穿于精準識別、精準施策、精準脫貧等項內容，都圍繞“兩不愁、三保障、一高于”標準開展脫貧攻堅扶貧工作，具有以下幾方面：

一是政策落實方面，包括2014年以來上級下發的脫貧攻堅政策落實、脫貧攻堅專項扶貧、建檔立卡相關等文件匯編。

二是責任落實方面，包括簽訂責任狀、脫貧攻堅責任落實文件匯編，包括成效考核問題工作臺賬，如中央、自治區、盟級脫貧攻堅成效考核指出問題的整改臺賬和完成工作清單。

三是工作落實方面，包括脫貧攻堅對駐村工作隊管理的工作落實、對建檔立卡戶提“智”培訓、對脫貧攻堅工作宣傳報道的工作落實、脫貧攻堅精準扶貧一卡通清單等。

四是貧困村的識別退出方面，包括脫貧攻堅精準識別和脫貧攻堅精準退出的檔案。

五是貧困人口識別退出方面，包括精準識別、動態管理、精準退出。

六是行業扶貧方面：1）危房改造方面，包括工程檔案、危房改造認定表、危房改造特殊檔案、易地扶貧搬遷檔案;2）安全飲水方面，包括水質檢測報告書和產品衛生學評價報告;3）產業扶貧方面，包括產業扶貧政策、產業扶貧項目（菜單式產業扶持、托管式產業扶持、資產收益式分紅）協議、合同、收據、驗收報告，“三到村三到戶”政策、資金發放明細，脫貧攻堅精準扶貧項目庫建設;4）健康扶貧方面，包括健康扶貧政策、建檔立卡戶每個成員基本信息、免費繳納基本醫療保險清冊、免費繳納商業補充保險清冊、免費繳納免費體檢清冊、年度一站式結算清冊、建檔立卡戶大病慢性病花名冊;5）教育扶貧方面，包括脫貧攻堅教育扶貧政策文件、抗輟控保學在校生檔案、脫貧攻堅期間歷年建檔立卡戶學生資助情況統計檔案及花名冊;6）生態扶貧方面，包括脫貧攻堅生態扶貧政策文件、脫貧攻堅精準幫扶具體人員名單、合同;7）就業扶貧方面，包括就業扶貧政策、就業培訓、安排公益性崗位環衛工名單及合同和工資明細;8）社會扶貧方面，包括綜合保障兜底政策文件，脫貧攻堅精準幫扶社會保障，享受低保、五保、殘疾“兩項補貼”、生活救助、養老保險等系列人員名單;9）金融扶貧方面，包括脫貧攻堅金融行業扶貧政策，脫貧攻堅精準幫扶花名冊。

七是集體經濟方面，包括集體耕地、荒山、池塘、公墓、房產等固定財產外包發生的承包協議、款項收據等.還包括村農田水利基礎設施建設的工程檔案。

八是在戶檔案方面，以戶為單位建立好“一戶一檔”，分類掌握好建檔立卡戶、邊緣戶、一般戶檔案，做好每戶基本信息、生產生活狀況、收入監測等，做到村不落戶、戶不落人。

以上八類中既有文書檔案，又有聲像檔案，既有會計檔案，又有工程檔案，所以，全鎮各級各部門按照職責和分工不同，形成的檔案材料及檔案門類各不相同。

3 要嚴格制定檔案收集整理清單

結合實際，按照各項工作所需的材料及工作程序要求，制定合理的材料清單，對于正稿（定稿）、正文（附件）、復文（來文）按順序合理裝訂，按機構（問題）或按年度分類，保管期限分為永久Y、定期30年、10年，在文件右上角空白處填寫全宗號、年度、件號、保管期限，做好以件為單位的電子和紙質歸檔卷內文件目錄，做好各類檔案的小流水號和大流水號，整體要有目錄索引。

4 要不定期的開展監督檢查

定期對嘎查村文件材料的收集、整理工作開展督促檢查和指導，逐村對照檔案收集清單查找存在問題，并以書面形式反饋給鄉鎮，實行整改管理，堅持邊查找、邊整改，邊整改、邊落實的原則，及時對存在問題進行立項整改，全面制定問題清單、責任清單，如有文件殘缺、復制的做好備注。并且分級加強業務指導，明確和統一標準、要求。

5 要堅持應檔盡檔

在開展紙質檔案收集、整理的同時，還要對電子檔案逐一對號入座，“一紙一電”相輔相成，就是既有紙質材料又有電子文件。同時重點還要對照片、錄像等聲像檔案進行收集整理。因為在脫貧攻堅扶貧工作崗位上，在扶貧戰線上的每位干部都留下了不少酸甜苦辣的足跡和身影，讓扶貧戰線上的每一名干部、每一戶貧困戶在精準識別、精準幫扶、精準脫貧的歷程中留下真實記憶和美好的回憶，以及各貧困戶享受到黨的扶持政策的具體畫面，為今后查閱歷史成為一份有價值的圖片和聲像檔案。

6 要不斷加強信息化建設

解決扶貧檔案工作人員的辦公場地和必須的電腦、打印機、掃描機等辦公設備，并對配置檔案管理軟件及計算機建立全部檔案目錄電子數據庫，并對電子檔案數據實備份，以備存檔。

7 要不斷提高檔案員的文化素質和基本業務素質

配備的專職檔案員必須熱愛祖國，熱愛人民，擁護中國共產黨，熱愛本職工作，遵紀守法，保守秘密，對本職工作負責，有擔當，有一定的專業素質，具有高中以上文化程度，精通電腦、計算機。

參考文獻

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